ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8331/2021

г. Вологда

24 мая 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 мая 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 по доверенности от 09.08.2021 № 86/2021/ВМФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2022 года по делу № А05-8331/2021,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 105066, Москва, улица Спартаковская, дом 2б; далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164530, 

<

...> Горончаровского, дом 21; далее – Администрация) о взыскании 812 301,21 руб. долга за холодную воду за период с 26.05.2021 по 30.07.2021.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская Водоочистка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164530, 

<

...>; далее – Предприятие).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2022 иск удовлетворён.

Администрация с этим решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Учреждение в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение оставить без изменения.

Администрация, Предприятие извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителя Учреждения, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.02.2019 по делу № А05-10274/2018, на Администрацию муниципального образования «Ухтостровское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные в в/г 74 в д. Рембуево Холмогорского района Архангельской области, в том числе, наружную сеть водоснабжения протяжённостью 2 598 м.

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 24.08.2020 № 337-рп указанное имущество было передано в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по акту приёма-передачи имущества от 26.08.2020 № 23.

По договору аренды муниципального имущества от 05.09.2020 № 444, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации (арендодатель) передал обществу с ограниченной ответственностью «Нейтраль» (далее – ООО «Нейтраль»; арендатор) в аренду указанную выше наружную сеть водоснабжения протяжённостью 2 598 м в д. Рембуево. Пунктом 1.1 этого договора аренды установлено целевое использование переданного имущества – оказание потребителям услуг по водоснабжению.

Указанный договор был расторгнут по соглашению сторон 24.05.2021.

По договору холодного водоснабжения от 11.01.2021 № 08-04-29-02-030 Учреждение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалось подавать ООО «Нейтраль» (абонент) через присоединённую сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду. Для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды стороны использовали установленный на границе балансовой принадлежности прибор учёта СТВХ-100 № 179501810.

Указанный договор был расторгнут по соглашению сторон с 25.05.2021.

В период с 26.05.2021 по 30.07.2021 (в спорный период) указанная выше наружная сеть водоснабжения протяжённостью 2598 м в д. Рембуево собственником никому не передавалась.

Как следует из договора подряда от 17.01.2021 № 77386 и технического задания к этому договору, писем Администрации от 01.06.2021, 22.06.2021, иных материалов дела, произведён ремонт указанной сети водоснабжения путём прокладки новой сети от военного городка № 73 до военного городка № 74 в подземном двухтрубном исполнении.

По акту о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021, составленному с участием Учреждения и Администрации, стороны договорились, что подача холодного водоснабжения во вновь построенный водопровод в точке подключения возможна только при условии: 

– обеспечения коммерческого учёта – установки прибора учёта в месте врезки;

– подачи заявки на заключение договора холодной воды в адрес истца от пользователя водопроводных сетей, владеющего ими на законных основаниях.

Стороны установили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является стена котельной № 20, расположенной в военном городке № 73.

Запуск и приёмка указанного водопровода произведены Администрацией по акту от 17.06.2021, что также зафиксировано в акте о пуске холодного водоснабжения, составленного совместно с истцом от 30.06.2021.

Учреждением были составлены акты о выявлении самовольного подключения к сетям водоснабжения и бездоговорном потреблении от 30.06.2021 и 30.07.2021, на основании которых Учреждение предъявило Обществу для оплаты:

– счёт от 30.06.2020 № 08ГУ-000550 на сумму 274 458,17 руб. (водоснабжение с 26.05.2021 по 30.06.2021 в объёме 3 951,54 куб/м);

– счёт от 31.07.2021 № 08ГУ-000629 на сумму 537 842,95 руб. (водоснабжение в июле в объеме 7 743,65 куб/м).

За период с 26.05.2021 по 18.06.2021 объём холодного водоснабжения определён истцом по прибору учёта СТВХ-100 № 179501810, допущенному к эксплуатации по акту от 17.12.2019, а после пуска водоснабжения во вновь построенный водопровод, то есть с 19.06.2021 по 30.07.2021 – расчётным способом.

Поставка холодной технической воды в деревню Рембуево Холмогорского района Архангельской области осуществлялась Учреждением вынужденно, от водозабора, расположенного на территории соседнего военного городка № 73. К сетям водоснабжения Администрации присоединены здания детского сада, школы, детского дома, а также здание бани, жилые дома в д. Рембуево и котельная. 

Впоследствии между Учреждением (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предприятием (абонент) заключён договор холодного водоснабжения от 18.08.2021 № 08-04-29-02-033, по которому Учреждение обязалось подавать Предприятию через присоединённую сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду. В соответствии с пунктом 4 этого договора (в редакции протокола согласования разногласий от 24.08.2021) датой начала потребления холодной воды является 01.08.2021. В соответствии с приложением № 4 к этому договору стороны не согласовали прибор учёта для определения объёма поданной воды.

Таким образом, в период с 26.05.2021 по 30.07.2021 поставка технической воды от водозабора, принадлежащего Учреждению, до абонентов в деревне Рембуево по сетям водоснабжения Администрации осуществлялась без договора. 

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 08.12.2020 № 65-в/27 Учреждению установлен тариф на техническую воду на территории сельского поселения «Ухтостровское» Холмогорского муниципального района Архангельской области на первое и второе полугодие 2021 года в размере 57,88 руб./куб.м.

Учреждение обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Администрации долга по оплате холодного водоснабжения за период с 26.05.2021 по 30.07.2021.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон «О водоснабжении»), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Рассматривая спор, суд первой инстанции правомерно указал на то, что отсутствие письменного договора с энергоснабжающей организацией не освобождает ответчика от оплаты стоимости поставленной воды.

Так, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует рассматривать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ в качестве акцепта потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (абзац 10 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Поскольку рассматриваемая сеть водоснабжения Администрации подключена к водозабору Учреждения, то Администрация обязана оплатить техническую воду, поставленную Учреждением.

При этом объём холодного водоснабжения определён истцом:

– за период с 26.05.2021 по 18.06.2021 – по прибору учёта СТВХ-100 № 179501810, допущенному к эксплуатации по акту от 17.12.2019;

– а после пуска водоснабжения в указанный выше вновь построенный водопровод (за период с 19.06.2021 по 30.07.2021) – расчётным способом, поскольку на этом водопроводе нет допущенного к эксплуатации в установленном законодательством порядке прибора учёта.

Администрация ссылается на то, что в спорный период между Администрацией и Учреждением сложились фактические отношения по оказанию услуг водоснабжения и что на границе балансовой принадлежности сетей был размещён прибор учёта воды № 20220465 тип WI-N, который введён в эксплуатацию в соответствии с техническим паспортом. Согласно акту от 17.06.2021 был произведён запуск и приёмка вновь построенного центрального водопровода (в подземном исполнении) от военного городка № 73 до военного городка № 74 и прибора данного учёта № 20220465. Администрацией 22.06.2021 в адрес Учреждения было направлено письмо с просьбой направить своего представителя для опломбирования прибора учёта от точки подключения линейного объекта. Эта просьба была проигнорирована. Поэтому Администрация полагает, что Учреждение уклоняется от принятия прибора учёта и в период с 19.06.2021 по 31.07.2021 объём водопотребления также должен быть определён по показаниям указанного прибора учёта.

Данные доводы являются необоснованными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ввод в эксплуатацию средства измерений представляет собой документально оформленную в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Согласно пункту 8(1) Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), установка узлов учёта во вновь создаваемых объектах капитального строительства, в отношении которых осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения включает:

а) проектирование, монтаж и установку узла учёта в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства и (или) условиями подключения (технологического подключения) и опломбирование в закрытом состоянии запорной арматуры на обводной линии водомерного узла;

б) допуск к эксплуатации узла учёта.

Согласно пунктам 34, 35 Правил № 776 допуск смонтированного узла учёта к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учёта к эксплуатации, к которой прилагаются, в том числе: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учёта; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учёта, входящие в состав узла учёта.

В рассматриваемом случае в спорный период Администрация не подавала в адрес Учреждения заявку на допуск узла учёта к эксплуатации в соответствии с требованиями пунктов 34, 35 Правил № 776.

Более того, в акте о пуске холодного водоснабжения от 30.06.2021, составленного представителями истца и ответчика (том 1, листы 42–44) отражено, что техническая документация и паспорт на прибор учёта в адрес Учреждения не представлены.

Следовательно, оснований для начала процедуры допуска прибора учёта к эксплуатации в соответствии с Правилами № 776 у истца не имелось. Названный ответчиком прибор учёта № 20220465 не был допущен в эксплуатацию в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Закона «О водоснабжении» осуществление коммерческого учёта расчётным способом допускается, в том числе, при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В рассматриваемом случае в технических условиях на подключение к системе водоснабжения от 19.02.2020 № 370/У/11/329 (том 1, лист 178), акте о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021 (том 1, лист 116) истец указывал ответчику на необходимость установить узел учёта воды. Однако на дату пуска холодного водоснабжения (17.06.2021) у ответчика отсутствовал прибор учёта воды, допущенный к эксплуатации в установленном порядке.

По акту о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021, составленному с участием Учреждения и Администрации, стороны договорились, что подача холодного водоснабжения во вновь построенный водопровод в точке подключения возможна только при условии установки прибора учёта (том 1, лист 117).

При изложенных обстоятельствах применение истцом при расчёте долга ответчика за период с 19.06.2021 по 31.07.2021 метода учёта пропускной способности сетей при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду является правомерным (подпункт «в» пункта 16 Правил № 776).

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на то, что в рассматриваемый период владельцем и пользователем спорной сетью водоснабжения являлось Предприятие на основании Соглашения об обслуживании и эксплуатации социально-значимых объектов, необходимых для обеспечения водоснабжения на территории МО «Ухтостровское» от 25.05.2021.

Данные доводы являются необоснованными.

Как указано выше, собственником рассматриваемой сети водоснабжения являлось муниципальное образование, представителем которого является Администрация.

Предприятие на основании указанного Администрацией соглашения от 25.05.2021 (том 2, лист 60) выполняло по задания Администрации (заказчика) лишь работы по техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно-диспетчерскому обслуживанию (пункт 1.1 этого соглашения).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поэтому именно Администрация, как собственник рассматриваемой сети водоснабжения обязана оплачивать истцу потреблённую этой сетью воду.

Кроме того, по договору холодного водоснабжения от 18.08.2021 № 0804-29-02-033, заключённому Учреждением и Предприятием (том 1, лист 133), Учреждение обязалось подавать Предприятию через присоединённую сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду.

В соответствии с пунктом 4 этого договора (в редакции протокола согласования разногласий от 24.08.2021; том 1, листы 133, 137, 142) датой начала потребления Предприятием холодной воды является 01.08.2021. Поэтому в спорный период (с 26.05.2021 по 30.07.2021) оплату поставленной истцом воды должна осуществлять Администрация.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, то оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2022 года по делу № А05-8331/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

А.А. Холминов

 

Судьи

Л.Н. Рогатенко

О.А. Тарасова