АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5221/2022

29 ноября 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности,

при участии в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Ресурсный эколого-биологический центр Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.08.2022 № 04-04-11-и5110/22;

от ответчика: ФИО3 Саяны Олеговны, представителя по доверенности от 29.08.2022 №80;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – истец, Минимущество РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – ответчик, Комитет) о признании права собственности Республики Бурятия на объект недвижимости – теплицы зимней с кадастровым номером 03:24:000000:13429, расположенной по адресу: 

<

...>.

Определением от 08.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ресурсный эколого-биологический центр Республики Бурятия» (далее также - ГБУ ДО «РЭБЦ РБ», учреждение) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В обоснование исковых требований истец указал на возведение в 2001 году нежилого здания (теплицы зимней) вспомогательного использования по отношению к учебно-административному корпусу учреждения, принадлежащему на праве собственности Республике Бурятия, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Республике Бурятия; отсутствие правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации теплицы зимней; открытое и добросовестное пользование зданием третьим лицом ГБУ ДО «РЭБЦ РБ».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, что подтверждают почтовые уведомления (л.д. 133-134).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На территории г. Улан-Удэ Республики Бурятия по адресу: ул. Юннатов находится земельный участок площадью 61142+/-87 кв.м. с кадастровым номером 03:24:022212:212, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственных угодий (далее – земельный участок).

Собственником земельного участка с 29.06.2016 является Республика Бурятия, полномочия которого осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. Землепользователем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является ГБУ ДО «РЭБЦ РБ», о чем в ЕГРН внесена запись от 12.05.2017 (свидетельство, выписка из ЕГРН – л.д. 48, 49-52).

Как указал истец, ранее земельный участок постановлением Совета министров Бурят-Монгольской АССР от 14.12.1954 №559 был передан республиканской станции юных натуралистов Министерства просвещения БМАССР, правопредшественнику ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» (л.д. 14-15).

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 04.02.2000 №51 (л.д. 20) земельный участок предоставлен ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» в аренду сроком на 5 лет.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 04.07.2005 №3-1099 земельный участок был предоставлен ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» в постоянное (бессрочное) пользование.

В 2001 году ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» осуществило строительство нежилого здания вспомогательного использования – теплицы зимней, расположенного по адресу: ул. Юннатов, 19б, г. Улан-Удэ, что подтверждает технический паспорт от 22.03.2002 (л.д. 21-32).

Нежилое здание выполняет функции вспомогательного использования по отношению к основному зданию учреждения, а именно учебно-административному корпусу с кадастровым номером 03:24:000000:13423, год постройки 1956, находящемуся в собственности Республики Бурятия (свидетельство – л.д. 33) и закрепленному за учреждением на праве оперативного управления (распоряжение Минимущества РБ от 24.05.2017 №04-01-0и-255/17).

Как указал истец, здание использовалось учреждением для собственных нужд в целях осуществления в рамках организации образовательного процесса и практических занятий по выращиванию, переработке и реализации плодово-ягодных, овощных культур, выращиванию цветочных и других агрокультур согласно подпункту 7 пункта 2.8 Устава учреждения.

В 2010 году проведена реконструкция здания зимней теплицы, выдан технический паспорт от 02.11.2011 (л.д. 34-46), в соответствии с которым объекту присвоен инвентарный номер 105, общая полезная площадь составила 185,4 кв.м.

В 2011 году выдан кадастровый паспорт здания «Зимняя теплица» (лит. М) (л.д. 47), объекту присвоен кадастровый номер 03:24:000000:13429.

Согласно иску в 2021 году Минимуществом РБ проведена плановая выездная проверка закрепленного за учреждением имущества, по результатам которой выдано предписание от 29.10.2021 №545 о необходимости произвести государственную регистрацию права собственности и учет в реестре республиканского имущества капитального строения с кадастровым номером 03:24:000000:13429. 

В рамках исполнения предписания была осуществлена подача документов для регистрации права собственности Республики Бурятия в отношении объекта капитального строительства, между тем, уведомлением от 07.07.2021 №КУВД-001/2021-11123779/2 Управление Росреестра по РБ известило заявителя об отказе государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов-оснований (л.д. 17-18). 

Ссылаясь на открытое и добросовестное пользование объектов капитального строительства по его прямому назначению, отсутствие нарушений прав и интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Республики Бурятия.

В качестве правового основания истец ссылается на статьи 218, 234, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (право собственности на новую вещь; приобретательная давность; приобретение права собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное на принадлежащем ему земельном участке).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется, в том числе путем признания права.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; такой иск направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума №10/22) предусмотрены два общих случая, когда может быть подан иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества. 

Иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества можно подать, во-первых, в случае, если данное право возникло до вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6 названного Закона, во-вторых, в случае, если право собственности на спорное имущество зарегистрировано за иным субъектом. 

Истец должен доказать, что: 

- он владеет объектом недвижимости. Документами, подтверждающими данный факт, могут быть акт приемки-передачи имущества, переписка сторон, доказательства, подтверждающие несение расходов по его содержанию и иные документы; 

- право собственности на объект недвижимости возникло в установленном законом порядке. 

Если право собственности на момент спора не возникло, то истцу необходимо применить иной способ защиты права.

Как указал истец, в 2001 году ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» осуществило строительство зимней теплицы, являющейся нежилым зданием вспомогательного использования по отношению к основному зданию учреждения – учебно-административному корпусу. Выдан технический паспорт.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу пункта 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В 2010 году проведена реконструкция здания зимней теплицы, выданы технический и кадастровый паспорта, присвоен кадастровый номер 03:24:000000:13429.

Как указал истец, здание с 2001 года использовалось учреждением для собственных нужд в целях осуществления в рамках организации образовательного процесса и практических занятий по выращиванию, переработке и реализации плодово-ягодных, овощных культур, выращиванию цветочных и других агрокультур согласно подпункту 7 пункта 2.8 Устава учреждения.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее также – Постановление Пленума №10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Земельный участок, на котором расположено спорное здание зимней теплицы, первоначально постановлением Совета министров Бурят-Монгольской АССР от 14.12.1954 №559 был передан республиканской станции юных натуралистов Министерства просвещения БМАССР, правопредшественнику ГБУ ДО «РЭБЦ РБ», впоследствии Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 04.02.2000 №51 предоставлен ГБУ ДО «РЭБЦ РБ» сначала в аренду сроком на 5 лет, затем в постоянное (бессрочное) пользование (решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 04.07.2005 №3-1099).

С 29.06.2016 собственником земельного участка является Республика Бурятия, землепользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования - ГБУ ДО «РЭБЦ РБ», о чем в ЕГРН внесена запись от 12.05.2017.

В силу пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Оценив в совокупности вышеуказанные документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что здание, на которое истец просит признать право собственности, было возведено третьим лицом в ходе осуществления своей деятельности на земельном участке, принадлежащем Республике Бурятия.

Суд считает требования истца о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 03:24:000000:13429, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, ул. Юннатов, 19Б, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражений по существу иска лицами, участвующими в деле, не заявлено.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Вместе с тем, как указано в пункте 19 данного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В настоящем деле судебное решение не может расцениваться как принятое против муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», которое не имело противоположных с истцом юридических интересов и возражений относительно признания права собственности на здание не заявляло.

С учетом изложенного суд относит государственную пошлину на истца, освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Бурятия на объект недвижимости – теплицу зимнюю, кадастровый номер 03:24:000000:13429, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Н.Н. Пластинина