АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7126/2020

г. Владимир

17 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2020. Полный текст решения изготовлен 17.11.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Владимира (

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к гаражно-строительному кооперативу «Ветеран» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (600033, 

<

...>),

при участии:

от администрации города Владимира – ФИО2 по доверенности от 22.01.2020 №01-17/10 сроком действия до 30.12.2021,

от гаражно-строительного кооператива «Ветеран» – представитель не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, администрация города Владимира (далее - администрация                    г. Владимира, администрация), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, гаражно-строительному кооперативу «Ветеран» (далее – ГСК «Ветеран», кооператив), с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства площадью 197,6 кв.м., степень готовности 10%, кадастровый номер 33:22:011224:5005, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 33:22:011224:4740 по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский военный городок, ГСК «Ветеран», путем продажи с публичных торгов, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».  

Определением суда от 16.07.2020 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - третье лицо, Росреестр).

Ответчик и третье лицо письменные отзывы на иск не представили.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением администрации города Владимира от 16.04.2014 № 1447 земельный участок КН 33:22:011224:4740 площадью 250 кв.м, категория земель — земли населенных пунктов, местоположение: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский в/городок, с разрешенным использованием строительство гаражного комплекса (8 гаражей) предоставлен ГСК «Ветеран» в аренду на срок до 12.11.2016.

16.05.2014 между  администрацией города Владимира (арендодатель) и  ГСК «Ветеран» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка             № 14728 согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок по 12.11.2016 земельный участок общей площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 33:22:011224:4740, местоположение земельного участка: Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский в/городок, в границах согласно кадастровому паспорту для строительства гаражного комплекса (8 гаражей).

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен на срок с 16.04.2014 по 12.11.2016. 

 16.05.2014 по акту приема-передачи названный земельный участок  передан ответчику.  

На основании разрешения от 18.03.2016 № RU33301000-66-2016, выданного управлением капитального строительства администрации города Владимира, ответчику одобрено строительство гаражного комплекса (8 гаражей) сроком до 18.09.2017.

24.01.2017 администрация и ГСК «Ветеран» подписали соглашение о расторжении договора  от 06.05.2014 № 14728.

24.01.2017 между  администрацией города Владимира (арендодатель) и  ГСК «Ветеран» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка             № 15889 согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок по 24.01.2020 земельный участок общей площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 33:22:011224:4740, местоположение земельного участка: Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский в/городок, в границах согласно кадастровому паспорту для завершения строительства гаражного комплекса (8 гаражей) (строительство гаражного комплекса (8 гаражей)).

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен на срок с 24.01.2017 по 24.01.2020. 

 24.01.2017 по акту приема-передачи названный земельный участок  передан ответчику.  

Истец письмом от 01.04.2020 № 27-10/1660 уведомила ответчика о расторжении с 25.01.2020 договора аренды земельного участка от 24.01.2017 № 15889 по истечении его срока.

27.01.2017 специалистами Управления земельными ресурсами администрации города Владимира проведено обследование земельного участка общей площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 33:22:011224:4740, местоположение земельного участка: Владимирская область, МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский в/городок, в границах согласно кадастровому паспорту, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а именно проведены работы по устройству ленточного фундамента. На момент обследования строительные работы на земельном участке не велись.

Как указал истец, на момент окончания срока действия договора аренды и в настоящее время строительство объекта не завершено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кооперативу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 33:22:011224:5005, степень готовности 10 процентов, дата государственной регистрации права 14.01.2017.

Посчитав, что объект, расположенный на земельном участке, является объектом незавершенного строительства и подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов на основании ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями  39.14 -39.17 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее  - ЗК РФ). 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой  земельный   участок   не   предоставлялся   любому   из   предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. 

Пункт 6 данной статьи предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено. 

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. 

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Законом  № 137- ФЗ. 

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи. 

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. 

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 данного Кодекса). 

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. 

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта. 

Договора аренды от 24.01.2017 № 15889  прекратил свое действие с 24.01.2020. 

Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства обществом реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а срок договора аренды земельного участка от 24.01.2017 на момент обращения администрации с иском по настоящему делу истек, в связи с чем, к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Согласно пункту 4 статьи 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. 

В то же время не заявление истцом требования об определении начальной продажной стоимости имущества не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии у собственника незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, поскольку в силу пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае - если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае незаконность действий публичных и иных органов не установлена, а к правоотношениям сторон подлежат применению правила статьи 239.1 ГК РФ, требования администрации города Владимира об изъятии у ГСК «Ветеран» объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 33:22:011224:5005, площадью застройки 197,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:22:011224:4740, адрес объекта: Российская Федерация, Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский военный городок, ГСК «Ветеран», путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине в сумме              6 000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.  Исковые требования администрации города Владимира удовлетворить. 

2. Изъять у гаражно-строительного кооператива «Ветеран» объект незавершенного строительства с кадастровым номером 33:22:011224:5005, площадью 197,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 33:22:011224:4740, адрес объекта: Российская Федерация, Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, Перекопский военный городок, ГСК «Ветеран», принадлежащего на праве собственности гаражно-строительному кооперативу «Ветеран», путем продажи с публичных торгов. 

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Ветеран» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

  Судья                                                        И. Ю. Митропан