/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-23941/2017

Дело № А57-19494/2016

г. Казань

26 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» – Атапиной Н.В., доверенность от 22.05.2017,

индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Демидовой Елены Николаевны – Любимцева А.Л., доверенность от 14.12.2015 № 2,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2017 (судья Горбунова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу № А57-19494/2016

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Демидовой Елене Николаевне (ИНН 643200028603, ОГРНИП 304643232900132) об установлении сервитута, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Демидовой Елене Николаевне (далее – ИП глава КФХ Демидова Е.Н., ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- об установлении сервитута (права ограниченного пользования) в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» на период 49 лет с 10.11.2015 по 09.11.2064 на земельный участок (часть земельного участка), принадлежащий индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Демидовой Е.Н., общей площадью 2512 кв. м., являющийся частью земельного участка площадью 1 938 000 кв. м с кадастровым номером 64:32:011216:110, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ «Вольновское» для размещения и эксплуатации опор объекта недвижимости «ВЛ 500кВ Балаковская АЭС - ПС Курдюм» с условием прекращения сервитута по требованию сервитуария, ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, со следующим порядком оплаты соразмерной платы за сервитут: за период 49 лет с 10.11.2015 по 09.11.2064 в размере 20 руб. 58 коп.;

- об установлении сервитута (права ограниченного пользования) в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» на период 49 лет с 10.11.2015 по 09.11.2064 на земельный участок (часть земельного участка), принадлежащий ответчику, общей площадью 80 кв. м, являющийся частью земельного участка площадью 270 000 кв. м с кадастровым номером 64:32:011216:111, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ «Вольновское».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. По мнению заявителя жалобы, суды пришли к ошибочному выводу о невозможности установления сервитута для целей размещения высоковольтной линии, поскольку такая возможность прямо предусмотрена статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.09.2017 до 19.09.2017. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит объект - сооружение «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС - Курдюм», общая протяженность линий электропередач составляет 208 000 м, адрес объекта: Саратовская область. Балаковский район, Марксовскнй район; Воскресенский, Саратовский, Татищевский районы (далее по тексту - Энергообъект), государственная регистрации права подтверждается записью от 10.11.2015 № 64-64/001-64/001/388/2015-89/2015-89/1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.08.2011 № 380 «Об утверждении схемы и программы развития единой энергетической системы России на 2011-2017 годы» утверждена схема и программа развития Единой энергетической системы России (далее – ЕЭС) на 2011-2017 годы.

Схемой развития ЕЭС (перечень реализуемых и перспективных проектов по развитию магистральных и распределительных сетей на 2011?2017 годы) признана необходимость реализации проекта по строительству ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС - ПС Курдюм с расширением ПС Курдюм с целью повышения надежности электроснабжения потребителей Саратовского энергоузла и г. Саратов.

Реализуя Инвестиционную программу ПАО «ФСК ЕЭС» на 2011 год, истец осуществил строительство вышеуказанного Энергообъекта по титулу: «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм», которая проходит по территории Саратовского муниципального района, в частности, по земельным участкам сельскохозяйственного назначения, принадлежащим на праве собственности ИП главе КФХ Демидовой Е.Н., расположенным по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ «Вольновское»: с кадастровым номером 64:32:011216:110, общей площадью 1 938 000 кв. м и с кадастровым номером 64:32:011216:111, общей площадью 270 000 кв. м.

Энергообъект имеет, в том числе, опоры.

Тип опор, длина пролетов и места установки опор определены в проектной документации расчетным методом на основании главы 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» Правил устройства электроустановок (7-е издание), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 и введенных в действие с 01.01.2003 (далее - ПУЭ, 7-е издание), а также в соответствии с пунктом 5 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486 (далее - правила).

Согласно пункту 5 правил, конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.

В соответствии с положениями Ведомственных строительных норм № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38-750 кВ» и проектной документацией «Корректировка проектной документации «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС - ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм» иных способов обеспечения строительства ВЛ кроме как через земельные участки ИП главы КФХ Демидовой Е.Н. не имеется.

В связи с указанным на основании договора аренды земельных участков от 05.08.2013 № 10-04/С-13, заключенного между ПАО «ФСК ЕЭС» и ИП главой КХФ Демидовой Е.Н., истец осуществил строительство ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм с расширением ПС Курдюм, получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.08.2014 № RU 64532300-13-09-23.

С целью оформления прав на земельные участки, выполнен комплекс землеустроительно?кадастровых работ по оформлению прав на земельные участки по титулу: «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм» на территории Саратовской области, в ходе которых произведена кадастровая съемка опор, установленных истцом на территории ИП главы КФХ Демидовой Е.Н.

Площадь части земельного участка с кадастровым номером 64:32:011216:110, непосредственно занятого опорами, составляет 2512 кв. м, а земельного участка с кадастровым номером 64:32:011216:111, 80 кв. м.

В адрес ответчика, письмом от 30.08.2013 № М6/30/239 направлены межевые планы на раздел принадлежащих ответчику земельных участков с целью заключить долгосрочный договор аренды земельных участков под каждой опорой.

ИП глава КФХ Демидова Е.Н. согласовать межевые планы отказалась, указав на необходимость рассмотрения варианта аренды или выкупа земельных участков не только занятых опорами, но и включающих охранную зону линии электропередач объекта по титулу: «Строительство ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС-ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм».

Истец, полагая, что заключить долгосрочный договор аренды без выдела земельных участков (межевания) нельзя, а ответчик отказался от согласования межевых планов, а оформить право ПАО «ФСК ЕЭС» на земельные участки под принадлежащими истцу объектами (опорами) иным способом, кроме как установлением сервитута для размещения ВЛ 500 кВ по титулу: «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм», в настоящее время не представляется возможным, письмом от 09.02.2016 № Мб/3/133 направил в адрес ответчика проект соглашения об установлении сервитута на следующих условиях:

Предмет договора - соглашение об установлении сервитута для размещения объекта: «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм» (далее - Энергообъект), право ограниченного пользования (сервитут) земельными участками:

- обшей площадью 2512 кв. м (далее - часть земельного участка), являющегося частью земельного участка площадью 1 938 000 кв. м, с кадастровым номером 64:32:011216:110, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Саратовская область. Саратовский район, на землях АОЗТ «Вольновское» (далее - Земельный участок);

- общей площадью 80 кв. м (далее - часть земельного участка), являющегося частью земельного участка площадью 270 000 кв. м, с кадастровым номером 64:32:011216:111, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ «Вольновское» (далее - Земельный участок).

Срок сервитута - на 49 лет с момента государственной регистрации.

Ежегодная плата за сервитут составляет 0,43 руб.

Поскольку оферта о заключении соглашения на указанных письмом от 09.02.2016 № М6/3/133 условиях не была акцептована ответчиком по причине несогласия с предложенной платой за сервитут, истец обратился в суд с настоящими требованиями, мотивированными положениями статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В силу пункта 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. До настоящего времени отсутствуют нормативные акты (законы), предусматривающие случаи безвозмездного частного сервитута.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством (пункт 6 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.

При этом бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования недвижимого имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом, в силу статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится на заявителя - инициатора установления такого права.

Суды установили, что необходимость установления сервитута ПАО «ФСК ЕЭС» обосновал отказом ответчика оформить право на часть земельных участков ответчика для размещения и эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм». 

Эксплуатация воздушной линии электропередачи выше 1 кВ (далее по тексту - ВЛ) - это стадия жизненного цикла ВЛ, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается такое качество изделия, как передача электроэнергии по проводам.

Эксплуатация включает в себя использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Истец полагает, что техническое обслуживание и ремонт могут производиться в рамках режима охранной зоны. При этом режим охранной зоны не обеспечивает использование ВЛ по назначению.

Кроме того, истец считает, что установление сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности нахождения опор на земельных участках ответчика.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу, что совокупность условий, при которых возможно установление сервитута, не установлена, и истцом не доказана, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суды указали, что доводы истца о необходимости установления сервитута для размещения и эксплуатации опор объекта недвижимости «ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм» не являются основанием для установления сервитута в судебном порядке, поскольку в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 510-О-О, от 24.09.2012 № 1562-О, от 02.07.2013 № 1046-О).

Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486 (далее – Правила) предусмотрено размещение воздушной линии электропередачи на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. 

Как следует из пункта 5 названных Правил конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.

Земельные участки (части земельных участков), используемые хозяйствующими субъектами в период строительства, реконструкции, технического перевооружения и ремонта воздушных линий электропередачи, представляют собой полосу земли по всей длине воздушной линии электропередачи, ширина которой превышает расстояние между осями крайних фаз на 2 метра с каждой стороны (пункт 8). 

Конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства и определения особых условий использования территорий устанавливаются охранные зоны (пункты 1 – 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160).

Из пункта 4 Правил установления охранных зон следует, что земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, а лишь запрещается осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц (пункта 8 названных Правил).

Пунктами 8-11 Правил установления охранных зон предусмотрены ограничения в использовании земельного участка в границах охранной зоны объекта. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Ответчик не оспаривает фактическое нахождение бетонных опор в границах принадлежащих ему земельных участков.

Строительство ВЛ 500 кВ Балаковская АЭС – ПС Курдюм с расширением ПС 500 кВ Курдюм на спорных земельных участках, принадлежащих ответчику, осуществлялось истцом в том числе, на основании договора аренды земельного участка от 07.10.2009 №09-04/С, договора аренды земельных участков от 02.10.2010 № 10-04/С, договора аренды земельных участков от 21.06.2012 № 10-04/С-12, договора аренды земельных участков от 05.08.2013 № 10-04/С-13, заключенных между истцом и ответчиком.

Железобетонные опоры ВЛ, расположенные на земельных участках ответчика, являются неотъемлемой частью линейного объекта электроэнергетики.

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации право сервитута устанавливается в случае, когда у собственника объекта нет никакой другой альтернативы, кроме предоставления права доступа через имущество, принадлежащее другому лицу.

Поскольку за земельном участке ответчика находятся опоры ЛЭП, которые являются составной частью линейного объекта, принадлежащего истцу, то за нахождение данных опор на земельном участке собственника земельного участка должна взиматься плата за пользование данным имуществом.

При этом охранная зона не является зоной пользования линейным объектом электросетевогохозяйства, так данные зоны устанавливаются не для целей использования земельного участка собственником линии электропередач, только для обеспечения безопасных условий эксплуатации данных объектов и исключения возможности повреждения линий электропередач.

Размер используемого собственником линий электропередач земельного участка не тождественен размеру устанавливаемой охранной зоны (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2017 № 309-ЭС16-20922).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что под фактически занимаемыми опорами ЛЭП земельными участками отсутствует необходимость установления сервитута, поэтому спор фактически сводится к размеру платы за использование земли под опорами, что не тождественно сервитуту и его целям.

Суды указали, что целью сервитута могло быть определение наиболее рационального пути доступа истца к имуществу ЛЭП (в том числе и опорам) в случае необходимости эксплуатации, ремонта ЛЭП (в т.ч. опор) или других нужд собственника объекта электросетевого хозяйства.

Границы и площадь обремененных частей земельного участка по уточненному исковому заявлению охватывает только проекцию опор линии электропередач, что не соответствует заявленной цели, и с очевидностью не позволит осуществлять функции технического обслуживании – периодического обхода и осмотра линии электропередач.

Оценив доводы истца об обоснованности площади части земельного участка, испрашиваемого под сервитут, суды правомерно их отклонили.

Как следует из содержания приведенных выше норм права, законом не предусмотрено установление сервитута для целей размещения на обремененном земельном участке какого-либо имущества.

Право сервитута устанавливается в случае, когда у собственника объекта не имеется никакой другой альтернативы, кроме предоставления права доступа через имущество, принадлежащее другому лицу.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков (пункт 17 Правил установления охранных зон).

Работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ (пункт 18 Правил установления охранных зон).

Согласно пункту 19 Правил установления охранных зон, в случае если охранные зоны установлены на сельскохозяйственных угодьях, проведение плановых работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства осуществляется в период, когда эти угодья не заняты сельскохозяйственными культурами или когда возможно обеспечение сохранности этих культур.

Применительно к указанным номам, с учетом статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, нахождение части линейного объекта ВЛ на части земельного участка в силу закона ограничивает права собственника земельного участка в связи с установлением охранных зон, но не приводит к утрате им владения.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В частности могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Такое ограничение прав на земельные участки не является сервитутом, а установлено в силу положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что требование об установлении сервитута в отношении частей земельных участков, непосредственно занятых только самими опорами воздушной линии электропередачи, не в целях обеспечения прохода и проезда к ним и без учета таких проездов, не может быть признано ограниченным и противоречит понятию сервитута.

Доводы заявителя кассационной жалобы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по делу № А57-19494/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

 

Председательствующий судья                                   Ф.В. Хайруллина 

 

Судьи                                                                          М.В. Коноплева 

 

                                                                                     С.Ю. Муравьев