РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-270984/24-130-1307

г. Москва

27 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Рико" (121096, 

<

...>, этаж 1 помещение I ком 26, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2011, ИНН: 

<

***>) к ЦЭЛТ (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения от 06.08.204 года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 24.05.2024 года)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2025 года)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Рико" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЦЭЛТ  о признании незаконным и отмене решения от 06.08.204 года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заявитель  настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом,  03 августа 2024 г. при таможенном декларировании товаров заявителем ответчику подана Таможенная декларация от 03 августа 2024 г. N 10131010/030824/5076885 (далее - Декларация). В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 (в ред. от 23.04.2024) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» в графе 36 Декларации была указана преференция (ОО ОО - ХО). Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем по его расчетам, составила 1 327 858 (один миллион триста двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей, 18 копеек.

06 августа 2024 года ГГТИ ФИО4 вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара. Ответчиком при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров заявлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 06 августа 2024 года в котором, в частности, содержалось требование корректировки разделов 36 и 47 декларации (отмена преференции) в связи с тем, что указанный в регистрационном удостоверении на оправы корригирующих очков код ОКП 94 4260, не соответствует коду ОКП по Постановлению Правительства РФ №1042 и НДС подлежит уплате в полном объеме, по ставке 20%. В ответ на указанное требование истцом поданы пояснения, аргументированно обосновывающие применение преференции. После чего, в принятии доводов было отказано по причине «не выполнены требования ТО».

В связи с высокой стоимостью хранения груза на СВХ и отказом таможенного органа в КДТ с доводами организации, ООО «Рико» вынуждено было удовлетворить требования таможенного органа внести требуемые корректировки в таможенную декларацию. Размер таможенных платежей был увеличен и составил 3 664 002 (три миллиона шестьсот шестьдесят четыре тысячи два) рубля, 91 копейка. Оплата указанной суммы подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 26.09.2024 г.

Заявитель считает требование ответчика о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары и отказ ответчика в запрашиваемых действиях незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В силу требований п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС;

уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин всоответствии с ТК ЕАЭС;

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;

соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде,чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате, ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подп. 1 п. З ст. 136 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 4 ст. 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства члена, в котором в соответствии со ст. 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

В соответствии с требованием таможенного органа «Код ТН ВЭД товаров №№ 1-2 «9003» поименован как: «Оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) 94 4265 

<

****>». Согласно сноске 

<

****> - «Товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 9003, могут быть отнесены к настоящему перечню исходя из принципов определения их кодов по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 (к коду ОКП 94 4265 относятся исключительно оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) и по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2 ОК 034-2014)». В предоставленном регистрационном удостоверении от 9 июля 2007 г. № ФСЗ 2007/00074 заявлен код ОКП 94 4260 (согласно общероссийскому классификатору продукции «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции», соответствует описание - Очки». Таким образом, указанный в регистрационном удостоверении, а также в графе 31 ДТ код ОКП 94 4260 не соответствует коду ОКП по Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042. НДС подлежит уплате в полном размере, по ставке 20 %».

В соответствии со ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В силу положений подп. 2 ст. 150 и п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров . отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

медицинских изделий. При представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую, технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Таким образом, предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия в качестве документа, подтверждающего освобождение от уплаты НДС, в отношении медицинских товаров, а именно; «очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения)» положениями налогового законодательства не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 утвержден Перечень.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню для целей применения разделов II - IV Перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны).

В раздел II Перечня, поименованном как «Очки корригирующие (для коррекции зрения), линзы для коррекции зрения, оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения)», включены оправы; .для очков корригирующих (для коррекции зрения) (товарная позиция 9003 ТН ВЭД), а также поименован код ОКП - 94 4265 (п. 23 Перечня).

Согласно сноске 

<

****> к Перечню товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 9003, могут быть отнесены к Перечню исходя из принципов . определения их кодов по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 (к коду ОКП 94 4265 относятся исключительно оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) и по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2 ОК 034-2014).

Анализ материалов жалоб показал, что в 31 графе ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «оправы металлические и оправы из пластмасс для изготовления корригирующих очков».

В графе 33 ДТ заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 9003 П 000 0,включенный в Перечень.

Согласно техническому описанию, представленному Обществом, рассматриваемые товары представляют собой оправы корригирующих очков с транспортировочными вставками металлические и пластмассовые, предназначенные для фиксации линз и правильного положения корригирующих линз относительно глаз человека.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.09.2015 г. утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС. Согласно примечания 2 к перечню «Для целей применения разделов II - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны). То есть для применения данных разделов Перечня, должен применять не только код по классификатору продукции, но и код ТН ВЭД и наименование товара. Данное требование ответчиком было нарушено. Кроме того, заявив требование корректировки таможенной декларации ответчик не требовал корректировать код ТН ВЭД и наименование товара. Эти данные остались без изменений. Таким образом, наименование и код ТН ВЭД соответствуют указанному перечню: «Оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) 94 4265 

<

****> код ОКПД2 32.50.43.000 ТН ВЭД 9003» и довод таможенного органа о том, что НДС подлежит уплате в полном размере - несостоятелен.

Товары класса "Медицинская техника" 94 0000 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 подлежат регистрации в Росздравнадзоре. В связи с этим было получено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2007/00074 в соотвествии с которым данные оправы признаны изделием медицинского назначения и разрешены к импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации. Код ОКП 94 4260 был присвоен Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в указанном регистрационном удостоверении, которое является бессрочным и в связи с этим никогда не менялось.

Кроме этого, на указанную продукцию истцом был получен Сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Этот сертификат содержит наименование товара «оправы корригирующих очков», код (ОКП) 94 42 65 и код ТН ВЭД России: 9003 00 000 0 что подтверждает соответствие данной продукции изделиям медицинского назначения, содержащимся в перечне медицинских товаров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.09. 2015 № 1042, и освобожденным от обложения НДС.

Составной частью класса 94 0000 является подкласс "Приборы и аппараты медицинские" код ОКП 94 4000, составной частью которого, в свою очередь, является группа "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" код ОКП 94 4200. Подгруппа "Очки" код ОКП 94 4260 является частью группы "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" код ОКП 94 4200. К подгруппе очки относится вид продукции "Оправы очковые" код А-ОКП 94 4265.

В обоснование требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации и уплате НДС, таможенный орган приводит следующий довод: «В предоставленном РУ № ФСЗ 2007/00074 от 09.07.2007 г. Заявлен код ОКП 94 4260 (согласно общероссийскому классификатору продукции «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции», соответствует описание -«Очки». Таким образом, указанный в РУ, а также в графе 31 ДТ, код ОКП 94 4260, не соответствует коду ОКП по ППРФ №1042. НДС подлежит уплате в полном размере по ставке 20%. Не смотря на то, что Очки также освобождены от обложения НДС, а именно: Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (ред. от 16.09.2023) "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" освобождаются от уплаты НДС

Очки корригирующие (для коррекции зрения) 

<

***>, за исключением очков с линзами, оптическая сила которых по всем параметрам оптической силы (SPH (сферическая рефракция (сфера), CYL (цилиндрическая рефракция (цилиндр), ADD (дополнительная рефракция (адидация), Prisma (призма), измеряемых в диоптриях, равна нулю код ОКПД2 32.50.42.110 ТН ВЭД 9004 10 100 0, 9004 90.

В выданном сертификате имеется указание кода ОКП 94 4265, кода ТН ВЭД 9003 00 000 0. Общероссийский классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) введен в действие 01.01.2017 г.

В данном классификаторе, Очки, линзы и их части имеют код 32.50.4 , в том числе два дочерних кода:

32.50.42          Очки для коррекции зрения, защитные или прочие очки или аналогичные оптические приборы

32.50.43          Оправы и арматура для очков, защитных очков и аналогичных оптических приборов.

Письмом от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года. Согласно данным ключам:

ОКП 94 4260 Очки соответствует ОКПД2 32.50.42 Очки для коррекции зрения, защитные или прочие очки или аналогичные оптические приборы

ОКП 94 4265 Оправы для очков соответствует ОКПД2 32.50.43.000 Оправы и арматура для очков, защитных очков и аналогичных оптических приборов

Таким образом, ОКП 94 4260 Очки соответствует ОКПД2 32.50.42 Очки для коррекции зрения, защитные или прочие очки или аналогичные оптические приборы

ОКП 94 4265 Оправы для очков соответствует ОКПД2 32.50.43.000 находятся в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042., не облагаются НДС. Кроме того, согласно п.2 статьи 149 НК РФ Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков, корригирующих (для коррекции зрения). Согласно регистрационному удостоверению, декларируемые товар является медицинским изделием.

"26" сентября 2024 г. заявителем ответчику было подано Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое осталось без ответа.

ООО «РИКО» (далее - Общество, Заявитель, Декларант) на Центральном таможенном посту (центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни зарегистрирована ДТ № 10131010/030824/5076885 для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В декларации заявлены следующие сведения о товарах:

Товар № 1 «Оправы металлические из недрагоценного металла для изготовления корригирующих очков». Код ТН ВЭД ЕАЭС: 9003 19 000 9;

Товар № 2 «Оправы из пластмасс, материал - литьевой этрол, для изготовления корригирующих очков с транспортировочными фалъшвставками из пластмасс». Код ТНВЭД ЕАЭС «9003 1 000 0». При этом правильность применения данных кодов ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не оспариваются.

В графе 36 заявлена преференция: «ОООО-ХО» код «ХО» указывается для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

В графе 47 «исчисление платежей» по коду вида платежа 5010 (НДС) в колонке «СП» указан код «УН» (условно начислен).

В графе 44 «Документы» по коду вида документа 07011 заявлены подп. 2 ст. 150 Федерального закона Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (далее - НК РФ ), Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - ПП РФ № 1042). По коду вида документа (07012) заявлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором от 9 июля 2007 г. N° ФСЗ 2007/00074.

При этом таможенный орган не оспаривает подлинность и законность данного регистрационного удостоверения, а также тот факт, то оно является действующим и выдано надлежащим государственным органом, в полном соответствии с законом, что предоставляет право на освобождение продукции, на которую оно было выдано, от НДС. Заинтересованное лицо не опровергает и тот факт, что ввезенный по данной декларации товар является изделием медицинского назначения.

ПП РФ № 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее. юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Перечень состоит из 5-ти разделов. Медицинские изделия, в отношении которыхпредставляется освобождение от уплаты НДС в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ,поименованы в разделе I Перечня.

Согласно примечаниям для целей применения разделов I - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться: кодом ТН ВЭД ЕАЭС , наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД2) ( в случае, если коды указаны).

Таким образом, для целей применения разделов I - IV Перечня, необходимо руководствоваться не только кодом классификации продукции (как сделал таможенный орган), но и кодом ТН ВЭД ЕАЭС, и наименованием товара.

Согласно п. 23 ПП РФ № 1042 в отношении ввезенного товара, классифицируемого в соответствии с товарной позицией ТН ВЭД ЕАЭС «9003», установлен код ОКП «94 4265» и код ОКПД2 «32.50.43.000». В качестве документа, подтверждающего льготу, Обществом представлено поименовано регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Росздравиадзором от 9 июля 2007 г. № ФСЗ 2007/00074 (далее - РУ № ФСЗ 2007/00074), котором указан код ОКП 94 4260.

В отношении товаров задекларированных по спорной ДТ, в графе 44 (07012) иные документы, подтверждающие код ОКП «94 4265» и код ОКПД 2 «32.50.43.000» и являющиеся действующими на дату регистрации таможенной декларации представлено не было. В связи с этим было принято решение об отсутствии оснований для предоставлении льготы «ХО» в связи с не подтверждением кода ОКП «94 4265» или кодов ОКПД 2 «32.50.43.000». Здесь таможенный орган подтверждает, что при рассмотрении таможенной декларации нарушил ПП РФ № 1042 проигнорировав заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование медицинского изделия, руководствуясь при вынесения решения только кодом ОКП который был присвоен при выдаче медицинского изделия не декларантом а Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. При этом Заинтересованное лицо не требовало изменить коды ТН ВЭД ЕАЭС, не оспаривало подлинность регистрационного удостоверения и не заявляло о неверном наименовании товара. Кроме этого, таможенный орган не оспаривает, что ввозимый товар является изделием медицинского назначения. Все требования таможенного органа сводятся только к отказу от льготы но НДС со ссылкой на код ОКП.

Центральное таможенное управление (письмом от 12 ноября 2024 г. № 83-12/25900) направило решение от 8 ноября 2024 г. №83-12/308 по жалобе ООО «РИКО» на требование Центрального таможенного поста от 6 августа 2024 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ№ 10131010/030824/5076885.

При анализе решения ЦТУ установлено, что код ТН ВЭД ЕАЭС 9003 товаров поименован как: оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) 94 4265 

<

 ***>. Согласно сноске 

<

****> _ товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 9003 могут быть отнесены к настоящему перечню исходя из принципов определения их кодов по (ОКП) ОК 005- 93 (к коду ОКП 94 4265 относятся исключительно оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения) и по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014. В РУ № ФСЗ 2007/00074 заявлен код ОКП 94 4260, который согласно ОК 005-93 (ОКП) соответствует описанию - «очки». В связи с чем код ОКП 94 4260, не соответствует описанию «оправы для очков» необходимого для примененияльготы по ПП РФ № 1042 и, как следствие, таможенным органом было принято решение о том, что льгота по уплате НДС заявлена не обосновано.

В жалобе Общество в качестве документального обоснования своего обращенияприлагается сертификат соответствия от 3 февраля 2016 г. № РОСС CN.HM 19. С02984(далее - Сертификат соответствия № РОСС CN. ИМ 19. С02984) и ссылается на переходные ключи Минэкономразвития России, доведенное письмом от 10 апреля 2017 г . № 9411- НП/Д18н.

Управление удовлетворило жалобу, указав, что таможенный орган не установил обстоятельства, свидетельствующие о заявлении декларантом недостоверных сведений о классификационном коде, наименовании товара либо о недействительности представленных документов, а также руководствуясь информацией, содержащейся в сертификате соответствия.

Однако в ходе проведения Центральной электронной таможней таможенного контроля было установлено, что партия товаров, задекларированная по ДТ № 10131010/030824/5076885, не подлежит обязательной сертификации, а в соответствии с действующим законодательством пятилетний срок действия сертификата соответствия №РОСС CN.HM 19. С02984 истек. Информация о новом сертификате соответствия не была предоставлена.

Данная жалоба Общества была рассмотрена надлежащим органом, и по ней принято решение.

Относительно доводов, о том, что Общество ссылается на сертификат соответствия в качестве документального обоснования своего обращения, заявитель указывает на то, что сертификат соответствия был предоставлен в связи с тем, что он имеет указание кода ОКП 94 4265 оправ, указанных в спорной декларации.

Довод таможенного органа о том, что данная партия товаров не подлежит обязательной сертификации абсолютно верный, но он не опровергает факт проведения добровольной сертификации в аккредитованном АНО «Центр сертификации изделий медицинской оптики». Довод о том, что срок действия сертификата истек несостоятелен, так как сертификат выдан на партию (500 000 шт). а значит относится к конкретной партии и является бессрочным.

Так, согласно решению Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. №621 (с изм. От 18.04.2018) «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» документы и материалы, подтверждающие результаты сертификации, хранятся в органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия в течение не менее 5 лет после окончания срока действия сертификата соответствия. Максимальный срок сертификации (согласно техрегламентам ЕАЭС) - 5 лет Сертификат соответствия № РОСС С КИМ 19. СО2984 заявлен в графе 44 ЦТ под кодом 09023 который соответствует коду вида документа - «Иные графические материалы».

При таможенном контроле были запрошены сведения о действующих документах, подтверждающих код ОКП 94 4265 или код ОКПД2 32.50.43. 000.

Получен ответ Общества от 28 декабря 2024 №13/07, включая копию сертификата соответствия №РОСС С КИМ 19.С02984, при этом Общество не указывает данный документ в графе 44 под кодом 07012.

Указанные действия проводятся заинтересованным лицом в рамках проверки после выпуска товара, что не освобождает Центральную электронную таможню от исполнения решения Центрального таможенного управления в рамках другой процедуры (таможенной проверки до выпуска товара). Указанное решение   не исполнено.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 17 марта 1998 г . № 12 «Об утверждении правил по сертификации «система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе» установлены формы сертификатов на продукцию, услугу (работу) (при обязательной и добровольной сертификации), а также правила их заполнения.

Сертификат соответствия № РОСС СК.ИМ19.С02984, указанной форме и правилам заполнения соответствует. Однако сведения о сертификате соответствии № РОСС СК.ИМ19.С02984 в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций осоответствии, размещенном в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (fsa.gov.ru), а также в АПС «Электронные госуслуги» отсутствуют. 20 декабря 2024 г. Центральной электронной таможней направлен запрос в Федеральную службу по аккредитации для определения действительности сертификата соответствия № РОСС СК.ИМ19.С02984.

Из полученного ответа от 26 декабря 3024 г. №2731 - ОГ следует, что в Едином реестре отсутствуют сведения в отношении запрашиваемого сертификата. При этом вышеуказанный сертификат был выдан в рамках добровольной сертификации. Сертификат соответствия № РОСС CN.MM19.C02984 выдан 3 февраля 2016 года, то есть еще до начала форхмирования Единого реестра сертификатов. Данный реестр предназначен только для внесения обязательных сертификатов. Реестров для добровольных сертификатов не существует. При этом подлинность указанного сертификата не оспаривается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «Отехническом регулировании» декларация сертификат о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукциитребованиям технических регламентов. Соответственно, указанный документ, тем более не действующий, никак не может служить документом, подтверждающим право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение. На территории Российской Федерации оборот медицинских изделий осуществляется на основании регистрационных удостоверений, выданных Росздравнадзором.

При решении вопроса о наличии оснований для освобождения от уплаты НДС, следует руководствоваться исключительно сведениями, содержащимися в регистрационном удостоверении на медицинское изделие. Учет сведений, содержащихся в иных документах, для целей применения льготы по уплате НДС противоречит действующим нормам налогового законодательства.

Сертификат соответствия был предоставлен в качестве дополнительного документа в подтверждение классификации медицинского изделия. При решении вопроса об освобождении от НДС действительно необходимо руководствоваться сведениями, содержащимися в регистрационному удостоверении, а не только кодом ОКП. Как следует из определения Верховного суда РФ от 12 сентября 2023 г. N 305-ЭС23-5316 из содержания Налогового кодекса вытекает, что государственная политика в сфере налогообложения направлена, в том числе, на увеличение объема ввоза в Российскую Федерацию ряда товаров, к которым относятся и медицинские изделия определенного назначения.

Упомянутая цель достигается путем предоставления лицам, осуществляющим импорт медицинских изделий, преференции в виде льготной ставки налогообложения по НДС, что призвано обеспечить снижение стоимости медицинских изделий при их обращении на территории России и, в конечном счете, снижение стоимости медицинских услуг, оказываемых гражданам - потребителям.

В связи с этим таможенный орган не вправе произвольно отказывать в предоставлении льготы по НДС импортерам медицинских изделий, вопрос о подтверждении права на льготу должен детально исследоваться таможенным органом в рамках соответствующих процедур таможенного контроля с учетом представленных декларантом и имеющихся в распоряжении таможенного органа документов в их совокупности.

Письмом Росздравнадзора от 19 июля 2024 г. № 02и-794/24 «О применении кодов ОКПД 2» (вместе с Письмом Минфина России от 1 февраля 2024 г. № 03-07-07/21519) разъяснено следующее. Примечанием 2 ПП РФ 1042 предусмотрено, что для целей применения разделов I - IV Перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции О К 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны). Таким образом, освобождение от НДС в отношении медицинских изделий, реализуемых на территории Российской Федерации,применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а такжевключении их в Перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации с учетом примечаний к данному Перечню.

В нарушение данного постановления таможенный орган не принял к сведению ни код ТН ВЭД ЕАЭС ни наименование медицинского изделия, указанное в регистрационном удостоверении, ни дополнительные документы, представленные Заявителем в обоснование своих доводов, а также наличие у заявителя регистрационного удостоверения на медицинское изделие, руководствуясь при этом только устаревшим кодом ОКП указанным в РУ, что не делает его недействительным.

Код ОКП 94 4265 для вида продукции «оправы очковые» был введен 01.07.2007 г. Приказом Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии. До этого времени отдельного когда для данного вида продукции не существовало, а данная продукция (оправы очковые) относилась к подгруппе «очки» с кодом ОКД 94 4260, который и был указан в регистрационном удостоверении, выданном всего через несколько дней после вступления в силу указанных изменений (09.07.2007 г.).

Таможенный орган указывает, что обществом не проявлено должной степени озабоченности на получение юридически значимого документа, (регистрационного удостоверения на медицинское изделие) в связи с  вводом кодов ОКПД 2.

Вместе с тем, таможенный орган не в праве отказывать в предоставлении льготы по НДС импортерам медицинских изделий. Регистрационное удостоверение выдано бессрочно, а значит действует и является юридическим значимым и после ввода кодов ОКПД 2. Кроме этого, нормативные документы, регулирующие порядок оформления регистрационных удостоверений, в том числе порядок присвоения кодов ОКП и ОКПД 2 регулируют деятельность специализированных органов, оформляющих данные документы, а не юридических лиц, которые данные документы получают и используют в своей деятельности, но не занимаются их оформлением и присвоением кодов.

Таким образом, таможенным органом не доказано, что спорный товар не является изделием медицинского назначения, не доказана неправомерность применения льготы по освобождению от НДС, не оспаривается заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС, наличие действующего регистрационного удостоверения и не заявлено, что указанные товары относятся к другой группе, на которую не распространяется действие льготы по освобождению от НДС.

Таким образом, декларант, воспользовавшись своим правом, предоставил ответ на запрос таможенного органа, в котором привел информацию и приложил документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товаров и применение 1 метода по стоимости сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

На основании ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Поскольку основания для корректировки таможенной стоимости отсутствовали, постольку, принятие оспариваемого решения необоснованно увеличило размер подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, а также нарушило право на определение действительной таможенной стоимости ввезенного товара по методу, предусмотренному действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение   является незаконным  и необоснованным, поскольку оно не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Центральную электронную таможню в  тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Рико"  в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 336 144,73 руб.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконным решение Центральной электронной таможни (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>) от 06.08.204 года о внесении изменений (дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10131010/030824/5076885.

Обязать Центральную электронную таможню (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>) в  тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Рико" (121096, 

<

...>, этаж 1 помещение I ком 26, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2011, ИНН: 

<

***>) в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 336 144,73 руб.

Взыскать с Центральной электронной таможни (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>) в пользу ООО "Рико" (121096, 

<

...>, этаж 1 помещение I ком 26, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2011, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина