Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4899/2022

город Псков

10 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гофро-Технологии» (адрес: 197341, 

<

...> литер. А, пом.66Н; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН1026000979058, ИНН 

<

***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» (адрес: 198035, 

<

...>, лит. А, оф.411-1; ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью «Логистическая компания Церта» (адрес: 191119, г.Санкт-Петербург,вн.тер.г. муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Черняховского, д.6/10, лит. А, пом. 15-Н, оф.19; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» (адрес: 198035, 

<

...>, лит. А, оф.802; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о признании недействительными решений от 21.06.2022 №РКТ-10209000-22/100077, №РКТ-10209000-22/100078, №РКТ-10209000-22/100079, №РКТ-10209000-22/100080, обязании ответчика внести изменения в сведения, заявленные в таможенных декларациях №№10216170/120220/0037725, 10216170/230720/0187881, 10702070/091220/0305060, 10216170/230821/0252793, изменив код ТН ВЭД с 8428399009 на 8428330000, о возврате на лицевой счет заявителя излишне взысканных денежных средств (таможенных пошлин и пени) в сумме 3677691 руб. 38 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО2 - представитель по доверенности (онлайн);

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности; ФИО5 – представитель по доверенности;

от третьих лиц: 

от ООО «Конвэд-Брокер»: ФИО6 -  представитель по доверенности (онлайн); ФИО7 -  представитель по доверенности (онлайн);

от ООО «Логистическая компания Церта»: ФИО8 – представитель по доверенности (онлайн);

от ООО «ВТП Гарант»: не явился, извещен надлежащим образом, 

                                                            установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Гофро-Технологии» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 21.06.2022 №РКТ-10209000-22/100077, №РКТ-10209000-22/100078, №РКТ-10209000-22/100079, №РКТ-10209000-22/100080, обязании ответчика внести изменения в сведения, заявленные в таможенных декларациях №№10216170/120220/0037725, 10216170/230720/0187881, 10702070/091220/0305060, 10216170/230821/0252793, изменив код ТН ВЭД с 8428399009 на 8428330000, о возврате на лицевой счет заявителя излишне взысканных денежных средств (таможенных пошлин и пени) в сумме 3677691 руб. 38 коп.(с учетом уточнения требования).

Определением от 15.12.2022 по ходатайству заявителя привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заявителя, таможенный брокер - ООО «Конвэд-Брокер».

Протокольным определением от 16.01.2023 суд удовлетворил ходатайство ООО «Логистическая компания Церта», допустил к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя.

Определением суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен таможенный брокер - ООО «ВТП Гарант».

Представитель общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению, в возражениях на отзыв и заявленные способы восстановления нарушенного права (т.1 л.д. 7, 9, 10, 65-67, 129, 130, т.3, л.д.146, 147, т.4, л.д. 56-59, 127-129, т.5, л.д. 14-27, 72, 75-77).  

Ответчик в отзыве на заявление и в дополнении к нему требование не признал, считает решения о классификации товаров законными и обоснованными (т.1 л.д. 37-42, т.4, л.д. 91-93, т.5, л.д.39, 40, 43, 44, 95, 96). Представители таможенного органа поддержали  доводы и основания, изложенные в отзыве на заявление, в дополнении к отзыву на заявление.

ООО «Логистическая компания Церта» поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление и в дополнении к нему (т.4, л.д. 96-98,134,135).

ООО «Конвэд-Брокер» поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление и в дополнении к нему (т.4, л.д. 103-106, 138-139, т.5, л.д. 53, 54).

ООО «ВТП Гарант», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на заявление не представило, ходатайств и заявление не заявило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, руководствуясь статьями 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявление в отсутствие представителя третьего лица – ООО «ВТП Гарант».

Из материалов дела следует, что в период с 12.02.2020 по 23.08.2021 общество, выступая в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и произвело таможенное декларирование с использованием электронного декларирования   товара:

- во исполнение внешнеторгового контракта от 01.11.2019 №G-T-WSA0119 по декларации на товары (далее - ДТ)  №10216170/120220/0037725 товар №3, поименованный в графе 31 декларации как «приводные ленточные конвейеры для транспортировки гофрокартона к местам его переработки или складирования, для применения в транспортной системе линии производства гофрокартона, состоящие из: приводного ленточного конвейера 1810WX1800L, модель: WSA-BC-1600; приводного ленточного пластикового конвейера 2140WX1500L, модель: WSA-PBC-2100, 1250WX3520L, модель: WSA-PBC-1200,  1860WX1800L, модель: WSA-PBC-1800, 1860WX2100L, модель: WSA-PBC-1800, 1860WX2800L, модель: WSA-PBC-1800, 1860WX3520L, модель: WSA-PBC-1800, 1880WX2250L, модель: WSA-PBC-1800, 1880WX2800L, модель: WSA-PBC-1800, 2140WX1270L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX2800L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX3950L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX1440L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX3800L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX560L, модель: WSA-PBC-2100, 2140WX8160L, модель: WSA-PBC-2100, 2440WX8160L, модель: WSA-PBC-2400, 2590WX1500L, модель: WSA-PBC-2600, 2590WX2440L, модель: WSA-PBC-2600, 2590WX5610L, модель: WSA-PBC-2600, 2820WX8160L, модель: WSA-PBC-2800; пластикового ленточного конвейера для съема/загрузки продукции вилочным погрузчиком  1810WX2000L, модель: WSA-FLSPB-1800; поворотного пластикового ленточного стола, D=4240, модель: WSA-TTP-4240», производитель: WOOSUNG AUTOCON CO., LTD., товарный знак, марка, артикул - отсутствуют, происхождение: Республика Корея;

 

-   во исполнение контракта от 13.08.2020 №G-T-WSA0220 по ДТ №10216170/230720/0187881 товар №2, поименованный в графе 31 ДТ как «приводные ленточные конвейеры для транспортировки гофрокартона к местам его переработки или складирования, для применения в транспортной системе линии производства гофрокартона,     состоящий из:      пластикового кругового ленточного конвейера для пачек размер: 2330RX900,модель: WSA-BPRC-1200; приводного пластикового ленточного конвейера размер: 2440WX2700L, модель: WSA-PBC-2500, 2440WX2800L, модель: WSA-PBC-2500,   2440WX3100L, модель: WSA-PBC-2500, 2590WX1960L, модель: WSA-PBC-2600, 2590WX560L, модель: WSA-PBC-2600», производитель: WOOSUNG AUTOCON CO., LTD., товарный знак, марка, артикул - отсутствуют, происхождение: Республика Корея;  

-   во исполнение внешнеторгового контракта от 20.01.2020 №G-T-WSA0120 по ДТ № 10216170/230821/0252793 товар №1, поименованный в графе 31 ДТ как «приводные ленточные конвейеры для транспортировки гофрокартона к местам его переработки или складирования, устройство съёма вилочным погрузчиком, для применения в транспортной системе линии производства гофрокартона, состоящий из: приводного пластикового ленточного конвейера размер: 3050W X 2750L, модель: WSA-PBC-3000;  устройства съёма вилочным погрузчиком размер: 3000W X 2800L, модель: WSA-FLSPB-3000; устройства съёма вилочным погрузчиком размер: 4000W X 2800L, модель: WSA-FLSPB-4000 », производитель: WOOSUNG AUTOCON CO., LTD., товарный знак, марка, артикул - отсутствуют,  происхождение: Республика Корея;  

- во исполнение внешнеторгового контракта от 07.04.2021 №G-T-WSA0221 по ДТ № 10702070/091220/0305060 товар №1, поименованный в графе 31 ДТ как «конвейеры непрерывного действия для перемещения кип гофрокартона используются на заводах производящих и перерабатывающих гофрокартон (поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки),  состоящий из: приводного (PVC) пластикового ленточного конвейера размер: 3200WX4200L, модель: WSA-PBC-3200,  3200WX3300L, модель: WSA-PBC-3200; приводного (PVC) ленточного пластикового конвейера с дополнительнойопцией толкателя (пушер) и пультом управления для установки кипы на паллетуи неприводную платформу, размер: 7811WX2800L, модель: WSA-PIP-2800»,производитель: WOOSUNG AUTOCON CO., LTD., товарный знак, марка, артикул - отсутствуют, происхождение: Республика Корея. Все контракты заключены с фирмой WOOSUNG AUTOCON CO., LTD, с производителем товара на условиях поставки FOB БУСАН.

Таможенное декларирование товаров от имени ООО «Гофро-Технологии» осуществлялось таможенными представителями на т/п Балтийский ЦЭД (10216170) Балтийской таможни и т/п Владивостокский ЦЭД (10702070) Владивостокской таможни:

-    ООО «ВТП Гарант» (ИНН 

<

***>, свидетельство №0751, исключен 20.08.2021) по ДТ №10216170/120220/0037725;

-    ООО «Конвэд-Брокер» (ИНН 

<

***>, свидетельство №1133) по ДТ №№10216170/230720/0187881, 10216170/230821/0252793;

-ООО «Логистическая Компания Церта» (ИНН 

<

***>, свидетельство №1027) по ДТ №10702070/091220/0305060.

В графе 33 ДТ обществом заявлен код 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: --ленточные прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20 %. В подтверждение заявленного кода товаров при таможенном декларировании декларантом было представлено техническое описание и фотоизображения декларируемых конвейеров.

 Товар выпущен таможенными органами в установленный срок в заявленной таможенной процедуре.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 16.05.2022 №10209000/210/160522/А000238.

В акте прописано, что при анализе документов представленных обществом по требованию ответчика для проведения проверки, установлено, что оборудование транспортных систем предназначено для перемещения пачек/кип гофрокартона в пространстве производственных площадей к местам его переработки либо упаковки и складирования.   Конвейеры состоят из стальной сварной рамы, мотор-редуктора с частотным преобразователем, приводного и ведомого вала. Конвейерная лента состоит из пластмассовых (полиформальдегидных) звеньев, объединенных в бесконечную ленту при помощи полипропиленовых штифтов. Приводной механизм состоит из приводного вала (профильная труба) с посаженными на него полиформадельгидными звездами, при движении зубья звезд заходят в пазы с внутренней стороны ленты и толкают ее в соответствии с направлением вращения. Поворотный пластиковый ленточный стол модель WSA-TTP-4240 имеет конвейерные модули той же конструкции, установленные в подвижную раму, способную поворачиваться на 180 градусов по стальному основанию при помощи поворотных колес. Круговой ленточный конвейер для пачек модель WSA-BPRC-1200 имеет аналогичную ленту из звеньев специальной формы, позволяющих ленте двигаться по криволинейной траектории. Остальные конвейеры имеют прямое расположение ленты. Лента конвейеров опирается на листы фанеры, уложенные на стальную раму, либо на боковые направляющие, закрепленные на стальной раме. Указанные сведения подтверждают ранее установленную модульную конструкцию пластиковой ленты с шарнирным соединением звеньев, а также конструкцию ее привода посредством ведущего вала со звездочками. Товары представляют собой конвейеры непрерывного действия для транспортировки товаров, что соответствует тексту заявленной товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС. Классифицирующим признаком для отнесения конвейера к определенной подсубпозиции - ленточный или прочие, в товарной позиции 8428 ТЕ ВЭД ЕАЭС является тип конвейера. Пояснения к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат конкретное описание ленточных конвейеров, помимо указания на наличие непрерывно движущегося несущего элемента.  Подлежат применению нормы ГОСТ18501-73 "Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры. Термины и определения." (далее по тексту -  ГОСТ 18501-73), ГОСТ 25722-83 "Конвейеры ленточные. Наименование частей" (далее по тексту - ГОСТ 25722-83), понятие ленточного конвейера данное в "Новый технический словарь", "Большая Российская  энциклопедия", 2000г., не противоречит пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из характеристик проверяемых конвейеров они соответствуют требованиям ГОСТ 18501-73 к ленточным конвейерам, поскольку лента конвейеров является одновременно тяговым и грузонесущим элементом, но не соответствуют требованиям ГОСТ 25722-83, поскольку их лента не является резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной, либо проволочной, не имеет сплошную или проволочную структуру, а является пластиковой модульной, лента не опирается по её длине на поперечные роликовые опоры, тяговое усилие от приводного вала на ленту передается не за счет силы трения, а путем механического сцепления зубчатых шестерен с сегментами ленты. Соответственно, проверяемые товары не являются конвейерами ленточными, либо иными конкретно поименованными в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС,  следовательно, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД относятся к конвейерам прочим и классифицируются в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: -- прочие: ---прочие: ----прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

21.06.2022 Псковской таможней приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: №РКТ-10209000-22/100077 в части товаров №1, №РКТ-10209000-22/100078 в части товаров №2, №РКТ-10209000-22/100079 в части товаров №3, №РКТ-10209000-22/100080 в части товаров №1.

22.06.2022 Псковской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеуказанных декларациях.

Изменение кода товара повлекло для общества увеличение размера таможенных платежей на сумму 3677691 руб. 38 коп.

27.06.2022 Санкт-Петербургской таможней обществу выставлены Уведомления об уплате таможенных платежей, подлежащих уплате в результате принятия классификационных решений и внесенных в ДТ соответствующих изменений.

Общество, в установленный таможенным органом сроки уплатило доначисленные таможенные платежи, в общей сумме 3677691 руб. 38 коп., что подтверждается отчетом о расходовании  денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей  от 17.10.2022 и не оспаривается ответчиком. Спор по размеру уплаченных таможенных платежей между сторонами отсутствует.

Общество с классификационными решениями ответчика не согласилось, просит признать их недействительными. В обоснование своих доводов общество ссылается на то, что ввезенные конвейеры соответствуют понятию ленточного конвейера, приведенному в ГОСТ 18501-73 о чем ответчик прямо указал в акте проверки и подтверждается экспертным заключением  от 15.08.2022 №1508-2/22 эксперта Автономной некоммерческой организацией «Центр заключений и экспертиз в сфере внешнеэкономической деятельности. Понятие "пластиковый модульный конвейер" ГОСТ не содержит, применение термина-синонима запрещено. ГОСТ 25722-83 не устанавливает обязательных требований к конструкции конвейеров и не изменяет терминов, установленных ГОСТ 18501. При определении типа (вида) исследуемого товара ГОСТ 25722-83 не подлежит применению, так как устанавливает только наименование частей. Ответчиком экспертиза спорного товара не проводилась.    Классификационный код, принятый в стране вывоза должен соответствовать классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых шести знаков и не может быть изменен на основании ГОСТа принятого в стране, в которую ввозится товар. Продавцом товар определен как приводной пластиковый ленточный конвейер. Переквалификация таможенными органами товара по коду сверх шестизначного цифрового кода противоречит  Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.  Правила кодирования по системе Таможенной номенклатуры должны быть едины на всей территории, применяющей Гармонизированную систему, и не зависеть от усмотрения таможенных органов. Также, в подтверждение своих доводов указало на имеющуюся судебную практику, на декларирование обществом аналогичного товара, но другого производителя по такому же коду товара. Кроме того, согласно информации Европейского таможенного портала https://www.tariffnumer.com к коду 842839 относят лифты и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов (кроме, для подземного использования и ковшовых, ленточных или пневматических типов), к коду 842833 -лифты и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов ленточного типа (кроме предназначенные для подземного использования).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора, на стороне заявителя (ООО "Конвэд-Брокер", ООО "Церта") требование общества поддерживают полностью.  В обоснование правомерности классификации спорного товара в подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ссылаются на то, что исходя из пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС основным классифицирующим признаком является принцип действия оборудования - в транспортирующем устройстве непрерывного действия в качестве тягового и несущего элемента используется лента. Таможенный орган не оспаривает, что в спорном товаре лента, состоящая из пластиковых модулей является тяговым и несущим элементом. ГОСТ 18501-73 не предусматривает условие по материалу ленточного конвейера. ГОСТ 25722-83 не подлежит применению для ответа на вопрос о типе (виде) исследуемого товара. Правомерность классификации товара в спорной подсубпозиции обществом подтверждается заключением эксперта от 15.08.2022 №1502-2/22, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.11.2021 №146 "О классификации спиральной конвейерной системы в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (наличие модульной конструкции не является препятствием для идентификации товара ленточным конвейером). В настоящее время для производства конвейерных лент используется новые современные материалы, в частности, полимерные термопластичные эластомеры и пластмассы, что отражено в терминах более новых ГОСТов (например, ГОСТ ISO 22721-2016, ГОСТ ISO 14890-2016, ГОСТ EN 620-2012). Таможенным органом неверно применены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее по тексту - ОПИ).  

 Таможенный орган в обоснование правомерности принятия оспариваемых решений ссылается  на техническую документацию производителя, согласно которой спорный товар представляет собой модульные пластиковые конвейеры; имеют замкнутый непрерывно движущийся транспортирующий орган в виде ленты, состоящей из пластиковых шарнирно-соединенных поперечных пластин. Лента приводится в движение приводным валом с ведущими звездочками для зацепления с пластинами ленты. Не оспаривает, что в общем, спорные товары являются конвейерами непрерывного действия для транспортировки товара, правомерно отнесены в товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом указывает, что в пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует конкретное описание ленточных конвейеров, соответственно, полагает нужно применять термины и положения ГОСТов 18501-73 и 25722-83. Спорный товар соответствует  требованиям ГОСТа 18501-73, но не соответствует ГОСТу  25722-83 (лента не  является резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной, либо проволочной, не опирается по её длине на поперечные роликовые опоры. С выводами эксперта не согласен, поскольку ГОСТы имеют одинаковую юридическую силу, в равной степени подлежат применению. Спорные конвейеры не соответствуют описанию ленточных конвейеров и конвейерных лент по ГОСТ ISO 22721-2016, ГОСТ ISO 14890-2016, ГОСТ EN 620-2012. Отсутствие понятие "модульный пластиковый конвейер" в применяемых ГОСТах не означает само по себе, что спорные конвейеры должны рассматриваться, как ленточные. Использование заявителем понятия "приводной ленточный конвейер" не может означать соответствие товара требованиям к ленточным конвейерам. Определенный экспертом код товара в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не является обязательным для таможенного органа для классификации. Заключение эксперта не отвечает требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", не является надлежащим доказательством - дан ответ на вопрос, который не входит в компетенцию эксперта. При учете международной практики классификации должны приниматься во внимание не коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в товаросопроводительных документах, а официально принятые и опубликованные решения и разъяснения Всемирной таможенной организации о классификации товаров, либо классификационные решения отдельных таможенных органов иных стран в отношении отдельных товаров, при условии предоставлении обоснования таких решений. Таких доказательств заявителем не представлено. Факт указания в экспортных декларациях классификации товара в отсутствии соответствующего обоснования не означает, что классификация товара осуществлена верно. Кроме того, общество не воспользовалось правом, закрепленным частью 16 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" экспортные декларации, пояснения о том, что руководствовалась кодом, заявленным в них не представило. Ссылка  третьих лиц на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.11.2021 №146 "О классификации спиральной конвейерной системы в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" необоснованна, в нем описан иной товар. Несостоятельна ссылка заявителя на информацию полученную с сайтов, поскольку из этой информации следует лишь то, что в различных источниках информации, в том числе изготовителями конвейеров при их описании, в качестве ленточных конвейеров могут быть произвольно указаны конвейеры самой разной конструкции, в том числе не соответствующие примененным ответчиком ГОСТов. Позиция ответчика подтверждается предварительными решениями Республики Казахстан, размещенных на официальном интернет-сайте Евразийского экономического комиссии. Представленные обществом декларации по аналогичному товару не доказывают правильность классификационного кода, так как существует практика классификации сходных по конструкции ленты конвейеров и в подсубпозиции 8428 39 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Заявление итальянского производителя о классификации им аналогичных товаров в субпозиции 8428 33 Комбинированной Номенклатуры ЕС не является разъяснением ВТО, классификационным решением, в связи  с чем не подтверждает международную практику классификации товаров спорной категории. Заявленные способы, в случае удовлетворения требований заявителя, восстановят  его нарушенное право. Заявленная обществом к возврату сумма таможенных платежей соответствует уплаченной.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял. 

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства считает, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС. 

    Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012  №54 (с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 №112 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54») утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.  

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).  

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 №21.

Спор между сторонами возник на уровне подсубпозиций товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 33 указанных выше деклараций ООО «Гофро-Технологии» заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - подсубпозиция 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие:- - ленточные прочие».  

Согласно пункту (В) подпункта (2) части (II) товарной позиции 8428, изложенного в Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. №4 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в данную товарную позицию включены машины непрерывного действия, в число которых входят конвейеры, использующиеся для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении, иногда на очень дальние расстояния (в шахтах, карьерах и на других объектах). 

Они включают конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры. 

 Таким образом, в рамках товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС критериями для классификации товаров на уровне субпозиции и подсубпозиции являются конструктивные особенности оборудования, его принцип действия  - перемещение грузов непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ленточные, и область применения - например, шахты и другие объекты. 

Отнесение спорного товара к подсубпозиции 8428 33 000 0, исходя из пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществляется при условии, если в транспортирующем устройстве непрерывного действия в качестве тягового и грузонесущего элемента используется конвейерная лента. При этом использование в подсубпозиции 8428 33  000 0 ТН ВЭД ЕАЭС слова "прочие" к "ленточным" означает, что в данную подубпозицию подлежит включению в том числе оборудование другое, подобное ленточным конвейерам. Требования к материалу ленты, составных частей такого конвейера, в качестве классифицирующих признаков для отнесения конвейера к - "ленточным прочим" ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к ним, не содержат. 

Общество при заявлении кода товара в подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС руководствовалось  сведениями технической документации производителя товара, согласно которой приводные ленточные конвейеры для транспортировки гофрокартона используются в транспортных системах на заводах, производящих и перерабатывающих гофрокартон, а также не предприятиях, использующих в производстве гофрокартон. Оборудование предназначено для перемещения пачек/кип гофрокартона в пространстве производственных площадей к местам его переработки либо упаковки и складирования. Особенности конструкции состоят в том, что перемещение пачек/кип гофрокартона происходит одним из следующих способов: на пластиковых лентах, на пластиковых лентах при помощи толкателей; на пластиковых лентах оснащенных поворотным механизмом (поворотные столы): на пвх лентах. Конвейерная лента  выполнена из полиформальдегидных звеньев, объединенных в бесконечную ленту при помощи полипропиленовых штифтов. Приводной механизм состоит из приводного вала (профильная труба) с посаженными на него полиформальдегидными звездочками. При движении зубья звезд заходят в пазы внутренней стороны ленты и толкают её в соответствии с направлением вращения. Лента опирается на листы фанеры, уложенные на стальную раму. Конвейерная лента натянута между стальными роликами и соединена в бесконечную ленту. Регулировка скорости производится при помощи частотного преобразователя.

Из изложенного следует, что спорный товар  по назначению и принципу действия определен производителем как пластиковый ленточный конвейер, соответствует классифицирующим признакам товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, является транспортирующим устройством непрерывного действия, в качестве тягового и грузонесущего элемента используется конвейерная модульная лента, что не оспаривается ответчиком и прямо об этом указано в акте проверки. 

    Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения экспертного заключения от 15.08.2022 №1508-2/22, изложенные в  разделах 11.1, 11.2 исследовательской части заключения и в пункте 1 выводов эксперта, суд считает, что установленная экспертом область применения, принцип действия спорного товара, вывод, что спорный товар относится к ленточным конвейерам, не противоречит техническому описанию товара согласно технической документации производителя, и в этой части заключение эксперта ответчиком не оспаривается. 

Суд соглашается с возражениями таможенного органа об отсутствии у эксперта полномочий по классификации товара, соответственно, заключение эксперта в части классификации товара судом не принимается, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

   Кроме того, код товара указанный обществом в вышеперечисленных декларациях на товары заявлен отправителем товара (производителем товара) в экспортных декларациях.

            Довод ответчика о том, что экспортные декларации не представлялись обществом ни при декларировании спорного товара, ни в ходе камеральной проверки, поэтому не подлежат оценки судом в рассматриваемом случае, суд  считает необоснованным, поскольку нормами ТК ЕАЭС не предусмотрена обязанность декларанта в обязательном порядке при декларировании товара представлять экспортные декларации. Из пункта 2 статьи 340 ТК ЕАЭС следует, что перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств. Предметом проверки, согласно акту проверки от 16.05.2022 №10209000/210/160522/А000238, достоверность  сведений заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Однако, направляя обществу требование о предоставлении документов и  (или) сведений при камеральной таможенной проверки, перечень которых определен ответчиком исходя из предмета проверки, экспортные декларации не запрошены. Вместе с тем, сведения о коде товара, заявленные в экспортных декларациях, в совокупности со сведениями, содержащихся в других документах декларанта позволяет наиболее полно и всесторонне провести проверку.  

При таких обстоятельствах, с учетом  1 и 6 ОПИ, спорный товар классифицируется в подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Оснований для классификации товара в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которая по иерархии построения субпозиции "элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, прочие:" находится ниже, у таможенного органа не имелось, надлежащие доказательства, подтверждающие невозможность классификации товара в подсубпозиции, заявленной обществом, не представлены.

Ссылки лиц, участвующих в деле, эксперта на национальные стандарты, суд не принимает, поскольку не подлежат применению в рассматриваемом случае. 

В силу пункта 2  статьи 1 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) Союз является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью, осуществляющей единую, скоординированную и согласованную политику.

Следовательно, Евразийский экономический союз является наднациональной международной организацией.

Согласно статье 2 Договора единая политика - политика, осуществляемая государствами-членами в определенных ими сферах, предусмотренных настоящим Договором, предполагающая применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий.

В соответствии со статьёй 6 Договора право Союза  составляют: настоящий Договор; международные договоры в рамках Союза; международные договоры Союза с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза и др.

            Пунктом 3 Положения о Евразийской экономической комиссии Приложения №1 К Договору о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором и международными договорами в рамках Союза, в следующих сферах, в том числе: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;  таможенное регулирование.

Таким образом, решения принятые Евразийской экономической комиссией в сфере таможенно-тарифного регулирования относятся к праву Союза, и определенные этим органом классифицирующие признаки товара для целей тарифного регулирования при ввозе товара на таможенную территорию Союза не могут преодолеваться, расширительно толковаться путем применения национальных стандартов.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза") даны разъяснения, в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора, пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса) и положениями законодательства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза.

 Ссылки лиц, участвующих в деле, на судебную практику, предварительные решения Республики Казахастан, сведения по коду товара из АС "КТС" (контроль таможенной стоимости), классификации товара по аналогичному оборудованию ввезенному обществом, суд отклоняет, поскольку они вынесены и приняты в отношении иного товара, по иным обстоятельствам.

Также суд не принимает ссылку заявителя и третьих лиц на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.11.2021 №146 "О классификации спиральной конвейерной системы в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", поскольку не является относимым доказательством. 

Исходя из изложенного, суд считает правомерным  классификацию спорного товара   обществом по  коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 33 000 0.  

 Оспариваемые решения таможенного органа от 21.06.2022 №РКТ-10209000-22/100077, №РКТ-10209000-22/100078, №РКТ-10209000-22/100079, №РКТ-10209000-22/100080 не соответствуют требованиям ТК ЕАЭС, Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, нарушают права общества на уплату законно установленных таможенных платежей и подлежат признанию недействительными. 

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

   Данная правовая норма корреспондируется с общими нормами процессуального права, устанавливающими порядок принятия и изложения акта правосудия. Так, согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. В соответствии с частью 2 статьи 168 настоящего Кодекса при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2022 № 306-ЭС22-7274 по делу №А55-15930/2020.      

Материалами дела подтверждается, что по результатам принятия оспариваемых классификационных решений 22.06.2022 таможенным органом в соответствии с положениями ТК ЕАЭС, Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289  были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеперечисленных декларациях на товары, путем заполнения форма корректировки декларации на товары, направлены Уведомления об уплате таможенных платежей, которые исполнены обществом в добровольном порядке, полностью.

Поскольку требования общества удовлетворены полностью, нарушенные права общества подлежат восстановлению путем обязания ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10216170/120220/0037725, 10216170/230720/0187881, 10702070/091220/0305060, 10216170/230821/0252793 в части соответствующего кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а также возвратить в установленном порядке излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 3677691 руб. 38 коп. 

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными решения Псковской таможни о классификации товара от 21.06.2022 №РКТ-10209000-22/100077,  №РКТ-10209000-22/100078, №РКТ-10209000-22/100079, №РКТ-10209000-22/100080, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Обязать Псковскую таможню в месячный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью «Гофро-Технологии» путем принятия решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10216170/120220/0037725, 10216170/230720/0187881, 10702070/091220/0305060, 10216170/230821/0252793 в части соответствующего кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а также путем возврата в установленном порядке излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 3677691 руб. 38 коп.

Взыскать с Псковской таможни  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гофро-Технологии» расходы по госпошлине в размере 12 000 руб.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                                                  С.Г. Циттель