АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10255/2022

город Саранск

13 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детство" Рузаевского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности за самовольное подключение к системе холодного водоснабжения за период с 02.09.2020 по 30.09.2022 в сумме 6 785 921 руб. 02 коп.

с привлечением к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -  Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, акционерного общества «ТРАНС-СЕВЕР»,

при участии

от истца: ФИО1 (по доверенности №11 от 04.07.2022),

от ответчика: ФИО2 (директора, распоряжение №5-РА от 20.01.2016),

от третьих лиц:

от  Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: ФИО3  (по доверенности №27 от 11.01.2022);

от АО «ТРАНС-СЕВЕР»: ФИО4 (по доверенности №АО ТС/17 от 10.01.2022).

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" обратилось в суд с иском к  муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детство" Рузаевского муниципального района о взыскании  стоимости бездоговорного ( безучетного)  потребления холодного водоснабжения за период с 02.09.2020 по 30.09.2022 в размере  6785921 руб. 02 коп..

        К участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, акционерное общество «ТРАНС-СЕВЕР».

         В судебном заседании представитель истца требования,  изложенные в иске поддержала.

 Представители ответчика  МБДОУ «Детство», третьего лица Администрации  Рузаевского муниципального района иск не признали, указав, что здание структурного подразделения «Приреченский детский сад» МБДОУ «Детство» передано Ответчику по акту приема - передачи муниципального имущества от 14.12.2018 г. № 75 с уже подключенными сетями водоснабжения. Несоблюдение застройщиком нормативных требований к подключению  социального объекта явилось следствием отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора водоснабжения.  Полагают предъявленная ко взысканию сумма безучетного потребления водоснабжения  является чрезмерной для  бюджетного учреждения и просят ее уменьшить.  В дополнение представили данные о показаниях прибора учета ХВС  с момента приемки здания от застройщика, а также расчет объема водопотребления исходя из норматива и количества посещающих детское учреждение воспитанников.

     Представитель третьего лица АО «ТРАНС-СЕВЕР»  вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.

           Из письменных материалов дела судом установлено следующее.

           Постановлением Администрации городского поселения Рузаевка от 28.07.2017 №746 ООО «Рузвода» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения.

Нежилое здание (кадастровый номер 13:17:0122001:1327) для размещения детского сада на 70 мест в п. Левженский Рузаевского муниципального района по ул.Школьная, 20 передано Администрации Рузаевского муниципального района на основании контракта №40 от 28.11.2018, заключенного с АО "Транс-север".

В соответствии с Постановлением Администрации Рузаевского муниципального района №974 от 14.12.2018 здание структурного подразделения "Приреченский детский сад" на 70 мест,   закреплено за Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детство» на праве оперативного управления.

Как указывает истец,  МБДОУ "Детство" неоднократно обращалось в ООО «Рузвода с просьбой заключения договора холодного водоснабжения.

В этой связи, письмами от 25.12.2018г. №1005, от 11.03.2019г. №182, от 08.04.2019г. №264, от 21.11.2019г. №873, от 09.01.2020г. № 02, от 29.01.2020г. №54, от 14.02.2020г. №89  истец отказал в заключении договора, поскольку  учреждением  не представлен полный комплект документов, предусмотренный пунктом 17 Правил №644, а именно отсутствуют документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Между тем, объект капитального строительства - детский сад в 

<

...> является подключенным к централизованной системе водоснабжения без разрешительных документов на подключение, что является несанкционированным подключением, то есть, самовольным.

Факт пользования холодной питьевой водой подтвержден копией заключения  №357/05 от 25.12.20219 Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о соответствии качества питьевой воды  в дошкольном учреждении санитарным нормам.

          Истцом произведен расчет потребления холодной воды за период с 02.09.2020 по 30.09.2022 в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 по методу  учета пропускной способности устройств и сооружений,  при их круглосуточном действии полным сечением.  Стоимость потребленного коммунального ресурса составила  6785921 руб. 02 коп.. Претензия об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд считает, требования истца подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Вступившим в законную силу  решением  Арбитражного суда Республики Мордовия    от 02.09.2020 по делу №А39-2681/2020 МБДОУ "Детство" отказано в удовлетворении исковых требований к  ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" об обязании заключить договор на холодное водоснабжение структурного подразделения "Приреченский детский сад".            

Основанием отказа явилось отсутствие у истца документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объекта абонента к централизованным системам холодного водоснабжения ( п.п. «г» п.17  Правил N 644).

При этом как установлено решением суда и не оспаривается ответчиком  здание  "Приреченский детский сад" фактически присоединено  к центральным сетям водоснабжения с момента передачи его  застройщиком в муниципальную собственность.

  Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», (далее - Закон №416), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее -Правила № 644), .Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

        Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 416 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента.

Пунктом 17 Правил № 644 предусмотрено, что к заявке абонента  помимо прочего прилагаются….

г)  копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения.

Надлежащее подключение к сетям является необходимым условием для заключения договора водоснабжения и водоотведения, что следует из пункта 4 статьи 14 Закона № 416.

Абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или  с  нарушением его условий.

Как указано в пункте 3 Правил № 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. Аналогичные положения закреплены в пункте 1 части 10 статьи 20 Закона № 416.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776  с применением  метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду  истцом произведен расчет потребленного ресурса за период с 02.09.2020 по 30.09.2022.

  Стоимость   безучетного (бездоговорного) потребления холодного водоснабжения расчетным способом составила  6785921,02 руб..

         Между тем, императивно установленный пунктом 16 Правил № 776  порядок расчета  объема  потребления энергоресурса  при самовольном подключении абонента к сетям холодного водоснабжения, не лишает  ответчика права допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление воды в спорном периоде.

           В пункте 11 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) разъяснено, что стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

        Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергии, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами N 776, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 ГК РФ.

         В рамках настоящего спора  ответчиком представлены данные об оборудовании  здания прибором учета холодного водоснабжения зав.№10303477 ( в т.ч. паспорт на счетчик, свидетельство о поверке  №С-АК/24-01-2023/217912745 от 24.01.2023), при этом  объем потребления холодной воды  с момента передачи здания на баланс  учреждения составил 1300куб.м. ( фото прибора учета приложено к отзыву).  Данные сведения истцом не опровергнуты.

       Таким образом в стоимостном выражении задолженность ответчика за фактически доказанный объем потребления холодной воды составляет 39026руб. ( 1300руб. х 30.02руб.).

  Разница между доказанным абонентом объемом фактического потребления энергоресурса и заявленным истцом  расчетным объемом  ( 6785921,02-39026= 6746895,02руб.) в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ   составляет  величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией.

  В судебном заседании  представитель ответчика  ходатайствовала о снижении  размера ответственности в порядке статьи 333 ГК РФ учитывая ее чрезмерность и  социальную значимость детского дошкольного учреждения.

  Суд, оценив доводы сторон, считает возможным уменьшить данный размер, поскольку заявленная истцом сумма в 170раз превышает фактическую задолженность.

       Определяя размер ответственности учреждения за бездоговорное потребление, суд принимает во внимание  установленную законодателем ставку пени за нарушение обязательства по оплате водопотребления ( п.6.2 статьи 13  Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

          С учетом изложенного,  суд снижает  размер ответственности до 20000руб., что  несколько превышает  расчетную величину пени  исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 39026руб. за период пользования – 2 года (02.09.2020- 30.09.2020).  

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 59026руб.(39026+20000). 

         В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в размере 56930руб. относится на ответчика и не подлежит снижению согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детство" Рузаевского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 59026 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 56930 руб..

 В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              В.В. Качурин