﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2021 года

Дело № А33-24325/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС» (ИНН 2464233721, ОГРН 1112468019718), г. Красноярск 

к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040), г. Красноярск 

о взыскании задолженности, 

при участии в судебном заседании:

от истца: Шевелева А.В., представителя по доверенности, 

от ответчика: Мащенко О.А., представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петровской В.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о взыскании 6 683 061,60 руб. задолженности по государственному контракту от 20.04.2020 № 126-01.1-20/93781.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.10.2021 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве. 

В материалы дела через канцелярию суда от ответчика поступили дополнительные письменные пояснения и доказательства, которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев ходатайство представителя истца о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения стоимости дополнительных работ, определил, в удовлетворении ходатайства отказать на основании следующего.

В силу статей 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, на основании которых суд устанавливает обстоятельства, представляются лицами, участвующими в деле, которым суд лишь оказывает содействие в реализации их процессуальных прав и может предложить представить дополнительные доказательства.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести возложенные на них процессуальные обязанности. При этом, неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой неблагоприятные для них последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В силу части 5 стать 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если они явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Заслушав пояснения представителей сторон, оценив заявленное истцом ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью определения стоимости дополнительных работ, учитывая, что данные спорные работы изначально были предусмотрены проектной документацией и при формировании начальной максимальной цены контракта для проведения запроса предложений в электронной форме данные работы учитывались (стоимость предъявленных работ была учтена в начальной максимальной цене контракта), а также в совокупности представленные доказательства по делу, суд не находит оснований для проведения судебной экспертизы и приходит к выводу о его необоснованности. При изложенных обстоятельствах суд на основании статей 41, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявленном ходатайстве истца о назначении судебной экспертизы.

Судом в судебном заседании 23.11.2021 исследованы доказательства (проектная документация, объект: физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское), представленные ответчиком на CD-диске.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское № 126-01.1-20/93781 от 20 апреля 2020 года (далее - государственный контракт), согласно которому подрядчик обязуется выполнить комплекс строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское (далее - Объект), в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту), настоящим Контрактом и утвержденной Заказчиком проектной документацией.

В соответствии с пунктом 3.1. государственного контракта, стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту (с учетом дополнительного соглашения от 30.06.2021№ 6), составляет 208 221 693 рубля 96 копеек, в том числе НДС 20%. 

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта: Срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта по 30.06.2021.

В ходе выполнения работ на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское» выявлены объемы работ, учтенные проектной документацией, но не выключенные в локальный сметный расчет, необходимые для соблюдения технологического процесса выполнения работ и сдачи объекта в завершенном виде.

Необходимость проведения указанных работ зафиксирована в проектной документации и техническом задании.

Согласно проектной документации и техническому заданию наружные стены основного объема здания запроектированы из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской, которые были необходимы для своевременного завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта Физкультурно-спортивный центр в с. Новоселово.

Как указывает истец, ООО «СтройТЕКС» выполнило дополнительные работы по монтажу наружных стен основного объема здания из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской на общую сумму 6 683 061 руб. 60 коп.

Стоимость указанных работ определена на основании сметы, составленной ООО «Стройтекс».

Как указывает истец, объект «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское» построен и введен в эксплуатацию. Между тем, без выполнения вышеуказанных работ, отсутствовала объективная возможность ввода объекта в эксплуатацию и достижение предусмотренного государственным контрактом результата.

Поскольку наименование и объемы работ согласованы сторонами в техническом задании, являющемся приложением к указанному государственному контракту работы приняты заказчиком, в силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, у КГКУ «УКС» возникло обязательство по оплате указанных работ.

В соответствии со ст. 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и, в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

ООО «СтройТЕКС» 01.09.2021 в адрес ответчика направило претензию исх. № 509 от 30.08.2021 о возмещении затрат на выполненные работы, указанные в смете.

Вышеуказанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление и письменные дополнения к нему, согласно которому пояснил следующее:

- акт о приемке выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») и справки о стоимости выполненных работ и затрат по контракту на сумму 6 683 061,60 руб. между сторонами не подписывались. Следовательно, обязательств по оплате подрядчику указанной суммы у заказчика по условиям государственного контракта не возникали;

- стоимость выполненных работ, указанная в локальных сметных расчетах, не проходила проверку достоверности определения сметной стоимости и не получила положительное заключение о соответствии сметной стоимости нормативным документам,

- стоимость     выполненных     работ выплачена подрядчику в полном объеме. В ходе выполнения работ от Подрядчика уведомление о приостановке работ не направлялось,

-  в проведении судебной экспертизы не имеется  оснований, поскольку работы были предусмотрены документацией, и при формировании начальной максимальной цены контракта для проведения запроса предложений в электронной форме данные работы учитывались, таким образом, стоимость предъявленных работ была учтена в начальной максимальной цене контракта,

- у КГКУ «УКС» отсутствуют правовые основания для оплаты дополнительных объемов работ по государственному контракту от 20.04.2020 № 126-01.1-20/93781 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту: физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что между Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское № 126-01.1-20/93781 от 20 апреля 2020 года.

Следовательно, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон №44-ФЗ). 

Исходя из положений статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). 

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

 Под «технической документацией» понимается проектная и рабочая документация, представляющая собой документацию, материалы в текстовой форме и виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объекта капитального строительства, содержащая в том числе, локальные, объектные сметные расчеты, сводный сметный расчет, а также ведомости объемов работ (раздел контракта «Термины и определения»). 

Применяемые в ходе работ материалы, конструкции и изделия, должны соответствовать технической документации, Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, а также сводам правил, национальным стандартам, обеспечивающим соблюдение технических регламентов и обязательных к применению на территории Российской Федерации (п. 1.2. контракта). 

Согласно пункту 5.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (Приложение А).

Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Рабочая документация (РД) по соответствующим маркам, состав которых регламентируется требованиями заказчика и ГОСТ, служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с постановлением Правительства №87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

 Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке. Таким образом, выданная в работу рабочая документация была согласована, заказчиком и авторским надзором

В ходе выполнения работ на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское» истцом выявлены объемы работ, учтенные проектной документацией, но не выключенные в локальный сметный расчет, необходимые для соблюдения технологического процесса выполнения работ и сдачи объекта в завершенном виде.

Необходимость проведения указанных работ зафиксирована в проектной документации и техническом задании.

Согласно проектной документации и техническому заданию наружные стены основного объема здания запроектированы из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской, которые были необходимы для своевременного завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта Физкультурно-спортивного центра.

Факт выполнения спорых работ и введение объекта в эксплуатацию не оспаривается ответчиком. Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности по оплате спорных работ в силу следующего.

Как указывает истец, без выполнения вышеуказанных работ, отсутствовала объективная возможность ввода объекта в эксплуатацию и достижение предусмотренного государственным контрактом результата. Поскольку наименование и объемы работ согласованы сторонами в техническом задании, являющемся приложением к указанному государственному контракту работы приняты заказчиком, в силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, у КГКУ «УКС» возникло обязательство по оплате указанных работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация состоит из технической документации и сметной документации (сметных расчетов)(при необходимости) («СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

Согласно п. 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. 

Частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, какие разделы включаются в состав проектной документации объектов капитального строительства с учетом особенностей, предусмотренных частью 13 настоящей статьи. В частности в её состав включаются в т.ч. разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженернотехнического обеспечения). 

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр) смета (сметный расчет) является частью проектной документации, где указана стоимость работ. 

Таким образом, при подаче заявки на участие в электронном аукционе (запросе предложений в электронной форме), и в дальнейшем при заключении контракта истец изначально соглашался на условия, предусмотренные государственным контрактом и проектной документацией, в которой, были предусмотрены требования и характеристики к объекту, в том числе наружной отделке стен.

Согласно п. 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, рабочая документация, состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. 

В силу пункта 9 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10 - 32 настоящего Положения.

Из содержания заключенного контракта (п.1.1 контракта) следует, что строительно-монтажные и пусконаладочные работы с приобретением оборудования по объекту должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием  (приложение № 1 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.  

Необходимость выполнения наружной отделки (наружных стен основного здания) из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской прямо предусмотрена техническим заданием к контракту (стр. 25 контракта с приложением № 1 подраздел «наружная отделка»), а также включение указанных работ (материалов) в состав проектной документации не оспаривается сторонами. 

Цена (стоимость контракта) работ определена (должна быть определена) истцом с учетом требований документации и контракта, пунктом 1.2 которого предусмотрено в качестве результата работ законченный строительством объект, полностью подготовленный к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11).

В данном случае, подрядчик, как специалист в указанной области, действующий в той или иной степени заботливости, осмотрительности и профессионализме должен был установить, что работы по монтажу наружных стен основного объема здания из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской были учтены в проектной документации изначально, но не включены в локально сметный расчет истцом.

Таким образом, подрядчику при исполнении контракта, составлении сметного расчета  необходимо было руководствоваться проектной документацией и техническим заданием.

Критерием отнесения дополнительных работ к необходимым является не их необходимость в целом для достижения цели договора, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, непредвиденный характер данных работ, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства либо создавало угрозу жизни и здоровью людей, при проектировании, разработке проектно-сметной документации не возможно было предусмотреть необходимость их выполнения. Лишь при этих условиях работы приобретают характер дополнительных в их правовом смысле. 

 В случае возникновения дополнительных непредвиденных работ и затрат сторонами должно быть подписано дополнительное соглашение, определяющее условия исполнения и оплаты дополнительных работ.

При этом, с учетом пункта 10 информационного письма ВАС РФ №51, факт подписания заказчиком актов формы № КС-2 и справок формы № КС-3 при сдаче работ подрядчиком не свидетельствует о предварительном согласовании сторонами выполнения дополнительных работ в смысле пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса РФ, а лишь подтверждает выполнение подрядчиком работ в определенном объеме и на определенную сумму. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящим Контрактом.

В соответствии с абзацами 4,5 пункта 3.7 контракта, оплата выполненных работ производится заказчиком поэтапно, в пределах лимита финансирования 2020, 2021 годов, в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение №3 к настоящему контракту) на основании акта о приемке выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») и справки о стоимости выполненных работ и затрат в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания акта о комиссионной приемке работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по соответствующему этапу с учетом зачета аванса, выплаченного подрядчику по контракту, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, с учетом графика выполнения работ (Приложение № 2 к контракту) в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями настоящего контракта».

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

КГКУ «УКС», является казенным учреждением, в связи с чем производит оплату по контрактам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 статьи 161 заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 1.2 контракта, результатом выполненных работ по Контракту является законченный строительством Объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством Объекта по унифицированной форме №КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 №100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Проектная документация стадия «П» объект: физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское размещенная на официальном сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) zakupki.gov.ru содержала следующее:

- в текстовой части пояснительная записка (шифр 1359-19-АР1ПЗ) на листе 5 указано «Основной объем здания выполнен из трехслойных металлических сэндвич-панелей толщиной 200мм.»,

- на листе 3 шифр 1394-19-АР2 в п.1 примечание обозначено «Фасад выполнен из трехслойных металлических сэндвич-панелей, см. альбом КР2». Сэндвич-панели указаны в условных обозначениях,

- схемы расположения стеновых сэндвич - панелей указаны на листах 23-26 шифра 1394-19-КР2,

- спецификация стеновых сэндвич - панелей содержится на листе 27 шифр 1394-19-КР2.

Таким образом, при участии в запросе предложений в электронной форме, истец как профессиональный участник строительной отрасли, рассматривая проектную документацию, имел представления из какого материала выполнен фасад здания. Однако, предложил цену контракта, сниженную на 15% (198 831 809,69 руб.) относительно начальной максимальной цены контракта (233 919 776,11 рублей).

В ходе выполнения работ, на основании ст. 450 Гражданского кодекса РФ, пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена государственного контракта была увеличена на 10 914 918,31 руб., пропорционально дополнительному объему работ, в пределах не более 10% стоимости контракта (дополнительное соглашение № 6 от 30.06.2021).

С учетом дополнительного соглашения от 30.06.2021 № 6 стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту, составила 208 221 693 руб. 96 коп., в том числе НДС 20%.

В соответствии с п. 3.1 контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Со стороны заказчика выполненные подрядчиком работы, согласованные сторонами в государственной контракте оплачены в полном объеме, в установленные контрактом сроки, на основании подписанных сторонами без возражений и замечаний гранд-сметы, универсальных передаточных документов, актов о приемке выполненных работ, счет-фактур (имеются в материалах дела). 

На основании пункта 2 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 (далее - Положение № 427) проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от необходимости получения разрешения на строительство; обязательности подготовки проектной документации; обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных 3 изысканий  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2017 № 51, от 15.06.2017 №712).

Вместе с тем, истцом не доказано принятие мер по согласованию с ответчиком изменения сметной стоимости работ по монтажу наружных стен основного объема здания из трехслойных металлических сэндвич-панелей с заводской окраской. 

Акт о приемке выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») и справки о стоимости выполненных работ и затрат по контракту на сумму 6 683 061,60 руб. между сторонами не подписывались. Также не заключались и дополнительные соглашения к контракту об увеличении цены на сумму, предъявленную к взысканию истцом, между Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС». 

Таким образом, выполненные ответчиком (подрядчиком) спорные работы, по существу, не являются дополнительными по отношению к предусмотренным в государственном контракте, следовательно, не подлежат оплате со стороны истца (заказчика).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при наличии подписанного сторонами контракта с твердой ценой, обязанности подрядчика выполнять работы в соответствии с техническим заданием и проектной документацией, предусматривающим спорные работы, формированием истцом конкурентной цены на рынке, позволившей истцу стать победителем и заключить контракт посредством составления сметного расчета, не предусматривающего спорных работ (материалов), находится в зоне предпринимательских рисков общества, в противном случае, иное поведение сторон при изложенных обстоятельствах повлечет нарушение императивных требований законодательства о государственных закупках. 

Указанные выводы, по мнению суда, исключают необходимость назначения судебной экспертизы и правовое значение экспертного заключения при ее назначении. 

Следовательно, обязательств по оплате подрядчику заявленной суммы у заказчика по условиям государственного контракта не возникали.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика 6 683 061,60 руб. задолженности в рамках государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту: физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 56 415 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 56 415 руб. платежным поручением от 14.09.2021 №2251. Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 56 415 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Курбатова