Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-143162/23-94-1169

г. Москва

07 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Алыпова О.В.

к ответчику – Генеральному директору ПАО «МЭЛ» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023 г.,

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО3 доверенность от 10.05.2023 г.                                      

от заинтересованного лица: ФИО4 удостоверение № 333381

УСТАНОВИЛ:

Преображенский межрайонный прокурор г. Москвы Алыпов О.В. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ПАО «МЭЛ» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик против удовлетворения требований возражает, ходатайствует  о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено  в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, в Преображенскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступило обращение конкурсного управляющего ПАО «КМЗ» ФИО5 о нарушении генеральным директором АО «МЭЛ» (далее - Общество) ФИО2 требований федерального законодательства, установленных в абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон 127-ФЗ) по факту отказа в предоставлении документов, предусмотренных законом, конкурсному управляющему.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2022 по делу № А40-195019/19-174-250 «Б» Общество признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Указанное Определение Арбитражного суда города Москвы размещено в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда города МосквыОЗ.03.2022. Кроме этого, сведения о признании ПАО «КМЗ» банкротом и утверждении конкурсного управляющего размещены в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ» (объявление о несостоятельности (банкротстве) № 69010053161 от 12.03.2022), а также в ЕФРСБ 02.03.2022, сообщение № 8323912.

ПАО «КМЗ» является акционером Общества.

Конкурсным управляющим в адрес Общества направлен запрос от 11.05.2023 о предоставлении следующих документов: актуальный устав общества со всеми изменениями по состоянию на текущую дату, информацию    об    акционерных    соглашениях,    заключенных по состоянию на текущую дату, отчет о заключенных обществом за период 2019 -2023 гг. крупных сделках, а также сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, заключения совета директоров (наблюдательного совета) общества о крупных сделках, сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, заключенных обществом за период 2019 -2023 гг., отчет о заключенных обществом крупных сделках, а также сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, списки аффилированных лиц общества; списки лиц, принимающих участие в распределении прибыли общества; документы, подтверждающие начисление и выплату дивидендов (распределение части чистой прибыли); копии протоколов очередных и внеочередных общих собраний акционеров за период 2019-2023 гг.

Вместе с тем, в ответ на указанный запрос Обществом предоставлен ответ об отказе в предоставлении необходимых документов (ответ направлен посредством электронной почты по адресу, указанному в запросе конкурсного управляющего 16.05.2023, а также продублирован Почтой России).

Согласно ст. 20.3 Закона 127 - ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу ст. 129 Закона 127 - ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

Вместе с тем, в срок, указанный в ст. 20.3 Закона 127-ФЗ, генеральный директор Общества ФИО6 не передал временному управляющему Общества ФИО2 запрашиваемые сведения и документы, что подтверждается информацией конкурсного управляющего, изложенной в обращении от 05.06.2023.

При этом срок представления таких документов истек 22.05.2023.

Вместе с тем, запрашиваемые документы представлены Обществом конкурсному управляющему 23.06.2023 Почтой России (предварительно направлялись посредством электронной почты 23.06.2023).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной на официальном сайте ФНС России, Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.07.2002. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является руководитель юридического лица -ФИО2.

Учитывая изложенное, следует, что в период с 22.05.2023 по 23.06.2023 руководитель юридического лица ПАО «МЭЛ» ФИО2 уклонялся от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в случае, когда функции руководителя юридического лица возложены на арбитражного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, Преображенским межрайонным прокурором г. Москвы Алыповым О.В. 26.06.2023 в отношении генерального директора ПАО «МЭЛ» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры вынесения в отношении ответчика постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Наличие в действиях генерального директора ПАО «МЭЛ» ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы ответчика о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение судом отклонены.

В соответствии с данной нормой, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Однако в рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств не усматривается.

 На дату привлечения к административной ответственности срок давности,  предусмотренный  ч.ч. 1,2  ст. 4.5  КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить генеральному директору ПАО «МЭЛ» ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 4.5, ст.14.13, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ПАО «МЭЛ» ФИО2  к административной ответственности по ч .4 ст. 14.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) руб. 00 коп. 

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

УИН ФССП РОССИИ 32277000230001195118

Получатель: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С 

<

***>)

ИНН 

<

***> 

КПП 770101001 

БИК 004525988 

ОКТМО 45382000

Счет получателя 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003 

КБК 32211601141019002140

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                      А.О .Харламов