Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-34/2022

г. Рязань

29 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН 

<

***>) к министерству финансов Рязанской области (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), правительства Рязанской области (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков в сумме 988387824 руб. 68 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 14.12.2021, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта, ФИО3 - представитель по доверенности от 19.08.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчиков: 

- министерства финансов Рязанской области - ФИО4 - представитель по доверенности от 01.08.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта; 

- Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области: ФИО5 - представитель по доверенности от 23.06.2021, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании удостоверения; 

от третьих лиц: 

- министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

- правительства Рязанской области: ФИО6 - представитель по доверенности от 10.01.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - истец, ООО "Эко-Пронск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к министерству финансов Рязанской области о взыскании убытков в сумме 988387824 руб. 68 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 14.01.2022 к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - ГУ РЭК Рязанской области), определением от 21.02.2022 - привлечены министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, правительство Рязанской области.

Протокольным определением суда от 22.08.2022 ГУ РЭК Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представители ответчиков иск отклонили.

Представитель правительства Рязанской области поддержал позицию ответчиков.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Рязанской области.

На основании Приложения № 2 к Документации о конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области (документация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов на всей территории в зоне деятельности регионального оператора цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В целях определения поставщиков услуг по транспортированию ТКО и формирования суммы затрат на транспортирование ТКО ООО "Эко-Пронск", как региональным оператором по обращению с ТКО Рязанской области, проведены закупочные процедуры (аукционы в электронной форме), по результатам которых заключены соответствующие договоры, в соответствии с которыми общая сумма расходов ООО "Эко-Пронск" на транспортирование всего объема ТКО, образующегося в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО (территория Рязанской области) в течение 2019 г. (ноябрь, декабрь), 2020 и 2021гг., составила 2968771508,17 руб.

В целях установления единого тарифа на услугу регионального оператора истцом были поданы в ГУ РЭК Рязанской области соответствующие заявления:

- от 23.08.2019 исх. №265 на соискание размера единого тарифа 5082,44 руб./тонна (660,72 руб./куб.м);

- от 13.12.2019 исх. №772 на соискание размера единого тарифа 6288,38 руб./тонна (817,49 руб./куб.м);

- от 28.08.2020 исх. №3781 на соискание размера единого тарифа 5619,14 руб./тонна (730,49 руб./куб.м),

с приложением обосновывающих документов и расчетов, в том числе подтверждающих расходы ООО "Эко-Пронск" на оплату услуг специализированных операторов по транспортированию ТКО в зоне деятельности регионального оператора.

Постановлением № 97 от 27.09.2019 ГУ РЭК Рязанской области был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора (ООО "Эко-Пронск") по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

Истец считает, что при утверждении размера единого тарифа регионального оператора ООО "Эко-Пронск" на очередной период тарифного регулирования в числе собственных расходов регионального оператора ГУ РЭК Рязанской области стоимость услуг на транспортирование ТКО за 2019 - 2021гг., сформированная по результатам торгов, учтена не полностью, а именно:

- за 2019 г. учтено 116745965 руб. из заявленных истцом 222232613 руб. (выписка из протокола заседания Правления ГУ РЭК Рязанской области от 27 сентября 2019г., пункт 8.4);

- за 2020 г. учтено 865788080 руб. из заявленных истцом 1888140800 руб. (выписка из протокола заседания Правления ГУ РЭК Рязанской области от 18 декабря 2019г., пункт 1.1.2);

- за 2021 г. учтено 896956450 руб. из заявленных истцом 1643918520 руб. (выписка из протокола заседания Правления ГУ РЭК Рязанской области от 10 декабря 2020г., пункт 1.2).

На основании вышеуказанных данных, ГУ РЭК Рязанской области утверждены размеры единого тарифа на услугу регионального оператора ООО "Эко-Пронск" в следующем размере, а именно:

1) на период тарифного регулирования 2019-й календарный год - 3814,39 руб./тонна (495,88 руб./куб.м) с НДС (Постановление ГУ РЭК Рязанской области №97 от 27.09.2019);

2) на период тарифного регулирования с 01.01.2020 по 30.06.2021 (включительно) - 3770,32 руб./тонна (490,14 руб./куб.м), НДС не облагается (Постановление ГУ РЭК Рязанской области №445 от 18.12.2019);

3) на период тарифного регулирования с 01.07.2021 по 31.12.2021 (включительно) - 3884, 33 руб./тонна (504,96 руб./куб.м), НДС не облагается (Постановление ГУ РЭК Рязанской области №267 от 10.12.2020).

В соответствии с представленным истцом расчетом за ноябрь, декабрь 2019 года, а также за 2020 и 2021 годы по договорам на транспортирование ТКО, заключенным ООО "Эко-Пронск" по итогам закупочных процедур, фактические затраты на оплату оказанных услуг составили - 2867878319,68 руб.

Истец свои убытки в размере 988 387 824,68 руб. связывает с утверждением постановлениями ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97, от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267 тарифов для регионального оператора ООО "Эко-Пронск".

Оценив материалы дела в совокупности с позицией участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Рязанской области не находит правовых оснований для удовлетворения требований ООО "Эко-Пронск".

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ указано, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

Поскольку противоправный характер действий исполнительных органов государственной власти Рязанской области (незаконность принятых тарифов) не установлен, считаем, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные обществом убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 I ражданского кодекса.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 14489/11 и пункте 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами".

Необходимо отметить, что обязательным условием для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков является наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) ответчика, наступление вреда (возникновение убытков), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце.

Пунктом 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" определено, что, поскольку установление незаконности нормативного правового акта в процессе о возмещении вреда в качестве условия удовлетворения соответствующего требования не могло бы привести к прекращению действия такого акта в отношении неопределенного круга лиц (статья 69 АПК РФ) и способствовало бы созданию правовой неопределенности в этом вопросе, требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только в том случае, если соответствующий нормативный правовой акт признан недействующим судебным решением по другому делу, либо если истцом требование о возмещении вреда соединено с требованием о признании нормативного правового акта недействующим и судом последнее признано подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области установлены постановлениями ГУ РЭК Рязанской области:

- от 27.09.2019 № 97 "Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области" на 2019 год;

- от 18.12.2019 № 445 "О внесении изменений в постановление ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97 "Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области" на период с 01.01.2020 по 30.06.2021;

- от 10.12.2020 № 267 "О внесении изменений в Постановление ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области" на период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

По мнению истца, ГУ РЭК Рязанской области необоснованно не в полном объеме учтена стоимость услуг на транспортирование ГКО за 2019-2021 гг., сформированная по результатам торгов. Размер понесенных убытков истец доказывает документами по результатам закупочных процедур (договора по транспортированию ТКО).

Отклоняя доводы истца, арбитражный суд руководствовался следующим. Статья 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определяет полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Часть 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определяет, что регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Часть 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ устанавливает виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами подлежащие регулированию. К ним в т.ч. относится единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 24.9 государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 121 утверждено Положение о главном управлении "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области" (далее - Положение). 

Подпунктом 43 пункта I раздела III Положения определено, что к полномочиям главного управления относится, в том числе утверждение единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из искового заявления истца (позиция им поддержана в последующих судебных заседаниях) следует, что постановления ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97, от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267 общество, ссылаясь на пункт 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145), расценивает как ненормативные акты.

Вместе с тем, указанная позиция истца ошибочна и к рассматриваемой ситуации пункт 4 Обзора не применим, поскольку в нем даны разъяснения о том, что если ненормативный правовой акт не был признан в судебном порядке недействительным, а решение или действия (бездействие) государственного органа - незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного таким актом, решением или действиями (бездействием). В названном случае суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица) при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Суд отмечает, что постановление ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97, а также изменяющие его постановления от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267, являются нормативными правовыми актами.

Статьей 64 Устава (Основного Закона) Рязанской области от 18.11.2005 № 115-03 определена система нормативных правовых актов Рязанской области, которую составляют: Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, постановления Губернатора Рязанской области, постановления Рязанской областной Думы, постановления Правительства Рязанской области, нормативные правовые акты иных органов государственной власти Рязанской области, принятые в пределах их компетенции.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона Рязанской области от 18.04.2008 № 47-03 "О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области" центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по вопросам, находящимся в их компетенции, и в соответствии с положениями о них вправе издавать постановления, являющиеся нормативными правовыми актами, и приказы, не являющиеся нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. 

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 121, ГУ РЭК Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере государственного регулирования цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные виды товаров и услуг, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанных сферах.

К полномочиям ГУ РЭК Рязанской области, в том числе, относится принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, правовые акты нормативного характера - постановления, которые действуют на территории Рязанской области.

Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области на 2019-2021 годы установлены постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97 (в редакции постановлений от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267) "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области".

Согласно указанным постановлениям, предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Эко-Пронск" на территории Рязанской области установлены для "Потребителей" (юридические лица), "Населения" (физические лица).

В материалах тарифных дел ООО "Эко-Пронск" представлены реестры договоров с потребителями (юридические и физические лица) услуг регионального оператора ООО "Эко-Пронск" в сфере обращения с ТКО:

- Реестр договоров с юридическими лицами (2019 год, том 7, 174 листа);

- Реестр договоров (2019 год, том 2, 194 листа);

- Реестр договоров с физическими лицами (приложение к письму № 270 от 29.08.2019, 1310 листов);

- Реестр договоров с юридическими лицами (2020 год, том 1, 182 листа);

- Реестр договоров с населением (2020 год, том 2, 350 листов);

- Реестр договоров с населением (2020 год, том 3, 350 листов). 

Указанные реестры не являются исчерпывающим перечнем потребителей услуг регионального оператора ООО "Эко-Пронск" в сфере обращения с ТКО.

Статьей 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определены нормы в отношении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641".

Типовым договором определено, что он заключается в отношении юридических лиц и физических лиц - потребителей услуг регионального оператора.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" установлено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание ею в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Буквальный смысл постановления ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97 и изменяющие его постановления от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267 содержат все признаки нормативных правовых актов, а именно указанные акты изданы в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, их действие распространяется на неопределенный круг лиц (потребители, население), устанавливаются предельные единые тарифы на соответствующий период (2019-2021 годы) и рассчитаны на неоднократное применение. В этой связи оценка законности данных нормативных актов в рамках рассматриваемого спора не входит в компетенцию арбитражного суда.

С учетом изложенного, требованию о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, должно предшествовать признание такого нормативного правового акта недействующим по решению суда (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 № 14489/11).

Истцом тарифы, установленные ГУ РЭК Рязанской области на соответствующие периоды (постановления ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97, от 18.12.2019 № 445, от 10.12.2020 № 267) не были оспорены в судебном порядке, то есть тарифы являются экономически обоснованными пока не установлено обратное.

Истец не доказал вины и противоправности органов государственной власти Рязанской области, а также наличия причинной связи между их действиями и понесенными убытками.

В целях предотвращения возникновения убытков от своей деятельности обществом могли быть скорректированы расходы, которые не запланированы в составе тарифа и не были обеспечены источниками их финансирования.

Как обоснованно отмечено ответчиками документы по результатам закупочных процедур (договора по транспортированию ТКО) подтверждают не факт возникновения убытков, а размер расходов общества от оказания услуг по транспортировке ГКО. 

Документов, подтверждающих факт и размер полученных обществом убытков вследствие тарифного регулирования, истцом в материалы дела не представлено.

В этой связи, спорные расходы, учитывая их правовую природу, не могут в смысле статей 15, 16, 1069 ГК РФ расцениваться как убытки ООО "Эко-Пронск". 

Иных доказательств того, что расходы Общества образовались вследствие тарифного регулирования ООО "Эко-Пронск" не представлено.

ООО "Эко-Пронск" как коммерческая организация, осуществляет свою деятельность на свой страх и риск. Результат хозяйственной деятельности Общества зависит от множества факторов, в том числе от эффективности управленческих решений, стоимости сырья, услуг, конъектуры рынка и т.д.

С учетом изложенного, поскольку противоправный характер действий исполнительных органов государственной власти Рязанской области (незаконность принятых тарифов) не установлен, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья И.В. Шуман