РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-194636/21-116-1769

г. Москва

10 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михалевым П.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению: ОАО "СПК МОСЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН: 

<

***>)

к ИФНС РОССИИ № 25 ПО Г. МОСКВЕ 

третьи лица: ГУ-ГФ ПФР № 4 по г. Москве и МО, ОПФР по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области

о признании недоимки безнадежной к взысканию

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.02.2022 года № 11-05/178, диплом.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 года № 05-11/004, удостоверение.

от третьих лиц:

ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и МО: не явился, извещен;

ОПФР по Тверской области – не явился, извещен;

Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области – не явился, извещен. 

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "СПК МОСЭНЕРГОСТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС РОССИИ № 25 ПО Г. МОСКВЕ о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пени, штрафам, указанным в справке ИФНС России № 25 по г. Москве № 350316:

Строка 1, столбец 4 - страховые взносы, в размере: 3 790 руб. 89 коп.

Строка 1, столбец 6 - пени, в размере 1 007 744 руб. 45 коп.

Строка 1, столбец 8 - штрафы, в размере: 3 379 руб. 25 коп.

Строка 6, столбец 4 - страховые взносы, в размере: 56 676 руб. 53 коп.

Строка 6, столбец 6 - пени, в размере 13 422 руб. 07 коп.

Строка 8, столбец 4 - страховые взносы, в размере: 456 944 руб. 67 коп.

Строка 8, столбец 6 - пени, в размере 262 843 руб. 25 коп.

Строка 8, столбец 8 - штрафы, в размере: 759 руб. 91 коп., и обязанности по их уплате прекращенной в соответствии со ст. 59 НК РФ в связи с истечением сроков для принудительного взыскания по ст. 46, 47, 70 НК РФ.

Определением суда от 24.09.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и МО.

Определением суда от 20.01.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено ОПФР по Тверской области и Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, в суд не явились.

От ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и МО поступил отзыв, в котором фонд просит в удовлетворении требований отказать.

Представители заявителя и ответчика не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал, представитель ответчика представил отзыв, просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 23 ноября 2018 года по делу №А40-38421/13-4(185)-89 «Б» ОАО «СПК Мосэнергострой» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2021г. конкурсным управляющим ОАО «СПК Мосэнергострой» утверждена ФИО3, являющаяся членом СРО ААУ «ЕВРОСИБ».

В ходе конкурсного производства, по запросу конкурсного управляющего, ИФНС России №25 по г. Москве выдана справка №350316 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.05.2021года, в которой отражена задолженность ОАО «СПК Мосэнергострой»: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской федерации, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.).

Заявитель указывает, что поскольку по указанным в справке суммам требований, Ответчиком меры принудительного взыскания не принимались, им  утрачена возможность принудительного взыскания недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, в том числе из-за нарушения сроков и порядка взыскания недоимок, а также пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что доказательств осуществления мер по принудительному взысканию спорной задолженности у налогового органа не имеется, поскольку заявитель до 13.03.2020 года состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области, обслуживался в отделе ПФР по Тверской области.

Определением суда от 20.01.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено ОПФР по Тверской области и Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области. 

Указанным третьим лицам судом предложено представить пояснения и доказательства осуществления мер по принудительному взысканию спорной суммы долга.

Однако, данные третьи лица по существу пояснения суду не представили.

Ответчик представил письмо ОПФР по Тверской области от 10.02.2022 года № 4240-12/964, которое получено инспекцией на соответствующий запрос налогового органа. Согласно данному письму, спорная задолженность образовалась до 2016 года. При этом, пенсионным фондом осуществлялись следующие мероприятия по взысканию задолженности:

-Выставлено требование №078S01150039639 от 01.12.2015 г. и соответствующие ему решение о взыскании взноса №078802150010303  от 24.12.2015 г., постановление о взыскании задолженности за счет плательщика взносов №078S04160001817 от 01.02.2016 г. от 01.02.2016 г. на сумму 1 229 937 руб.47 коп.

-Выставлено требование №078S01160030455 от 10.03.2016 г. и соответствующие  ему решение  о  взыскании взноса №078S02160009477 от 05.04.2016г., постановление о взыскании задолженности за счет плательщика взносов №078S04160011290 от 01.02.2016 г. от 24.05.2016 г. на сумму 480 173 руб.31 коп.

Выставлено требование №078S01160107138 от 23.08.2016 г. и соответствующие ему решение о взыскании взноса №078S02160030761 от 15.09.2016 г., постановление о взыскании задолженности за счет плательщика взносов №078S04160024023 от 14.10.2016 г. на сумму 137 079 руб.84 коп.

Выставлено требование №078S01160076880 от 25.05.2016 г. и соответствующие ему решение о взыскании взноса №078S02160021044 от 21.06.2016 г., постановление о взыскании задолженности за счет плательщика взносов №078S04160017591 от 26.07.2016 г. на сумму 385 564 руб.70 коп.

Таким образом, указывает ответчик, недоимка по налогам, пени и штрафам не является безнадежной к взысканию, так как Отделением пенсионного фонда по Тверской области совершались последовательные действия по взысканию имеющейся у налогоплательщика задолженности и принят полный комплекс мер в рамках процедуры принудительного взыскания.

Доводы ответчика судом отклоняются, ввиду следующего.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной к взысканию послужило истечение сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

По правилам ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) недоимка, пени, штраф, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее - Постановление Правительства РФ №820), которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ №820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении 

пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Указанный порядок в силу п.5 Постановления Правительства РФ №820 применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 г.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы Федеральной налоговой службе (ст.5 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

В связи со схожестью правоотношений и переходом с 01.01.2017г. функции администрирования и контроля за уплатой страховых взносов к Федеральной налоговой службе к возникшим правоотношениям применяются разъяснения, содержащиеся в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ». Указанный пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ предусматривает, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе в том числе плательщик страховых взносов.

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов была урегулирована статьями 19,20,22 Закона о страховых взносах.

Согласно вышеуказанным нормам взыскание с плательщика-организации неуплаченных страховых взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов:

- направление в трехмесячный срок со дня выявления недоимки требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения 

в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (п.2,5 ст.22 Закона о страховых взносах);

- принятие не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (п. 5 ст. 19 Закона о страховых взносах);

- принятие в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановления, направляемого судебному приставу-исполнителю для исполнения (п.2, 3 ст.20 Закона о страховых взносах).

Судебная процедура взыскания применима, если орган контроля за уплатой страховых взносов пропустил двухмесячный срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Только в данном случае в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (п.5.4., 5.5. ст. 19 Закона о страховых взносах).

В целом, порядок принудительного взыскания недоимки по страховых взносам, пени и штрафам аналогичен порядку принудительного взыскания недоимки по налогам, в связи с чем к возникшим правоотношениям суды применяют разъяснения, сформулированные в п.55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ»,

Так, в соответствии с п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «из положений ст, 46, ст. 47 НК РФ следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невьшесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абз.1 п.З ст. 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абз. 3 п.1 ст. 47 НК РФ.

Из анализа вышеизложенных норм и разъяснений Пленума ВАС РФ следует, что процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам состоит из взаимосвязанных и последовательных этапов, при отсутствии одного из которых принудительное взыскание такой недоимки становится невозможным.

Таким образом, при не соблюдении последовательности вышеуказанных действий или нарушений сроков можно утверждать об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп 5 п. 3 ст. 44 и пп 4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика 

возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как следует из материалов дела, ОПФР по Тверской области меры принудительного взыскания принимались не в полной мере, и уже на просроченную задолженность, в материалы дела также не представлены документы, подтверждающие  меры принудительного взыскания, в связи с чем, суд приходит  к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, в том числе из-за нарушения сроков и порядка взыскания недоимок, а также пропущен срок для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию задолженность ОАО "СПК МОСЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН: 

<

***>) по страховым взносам, пени, штрафам, указанным в справке ИФНС России № 25 по г. Москве № 350316, обязанность по их уплате прекращенной в соответствии со ст. 59 НК РФ в связи с истечением сроков для принудительного взыскания по ст. 46, 47, 70 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

А.П. Стародуб