Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3724/2025

15 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Воробьевой Ю.А, Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.,

при участии в заседании представителя Минобороны России ФИО1 по доверенности от 16.08.2024, представителя ФГБУ «ЦЖКУ ФИО2 по доверенности от 23.12.2024, представителя АО «ДГК» ФИО3 по доверенности от 30.11.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2025 по делу № А73-22819/2024 по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 6 628 975,17 руб.,

установил:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 6 628 975,17 руб. с января по сентябрь 2024 г.

Определением суда от 27.12.2024 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена Российская Федерация в лице Минобороны России. 

Определением от 30.01.2025 Минобороны России привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил требования, просил взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России задолженность в размере 835 750,71 руб., с Минобороны России в размере 5 793 224,46 руб.

Определением суда от 16.05.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025, в удовлетворении ходатайства Минобороны России о выделении требования и передаче по подсудности отказано. 

Решением суда от 12.08.2025 иск удовлетворен. С ФГБУ «ЦЖКУ» в пользу АО «ДГК» взыскан долг в сумме 835 750,71 руб., расходы по госпошлине в сумме 28 224 руб. С Российской Федерации в лице Минобороны России в пользу АО «ДГК» взыскан долг в сумме 5 793 224,46 руб., расходы по госпошлине в сумме 195 645 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Минобороны России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 12.08.2025 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции не учел установленный порядок определения нормативов потерь тепловой энергии. Теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа). В настоящее время статусом теплосетевой или теплоснабжающей организации ФГБУ «ЦЖКУ» и Минобороны России в не обладают. В материалах дела отсутствуют доказательства факта потребления ответчиками тепловой энергии, и, соответственно, отсутствуют правовые основания для взыскания тепловых потерь. Тепловые потери не являются самостоятельным объектом продажи, поскольку возникают в процессе и в связи с передачей абонентам тепловой энергии, поэтому подлежат включению в состав фактически принятого абонентом количества тепловой энергии. Апеллянт считает, что тепловые потери не могут рассматриваться в качестве коммунальной услуги, подлежащей оплате в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг. По мнению заявителя жалобы, при отсутствии тарифа на передачу тепловой энергии у теплосетевой организации (ответчика) она не вправе требовать оплаты передачи тепловой энергии от теплоснабжающей организации (истца), в свою очередь теплоснабжающая организация (истец) при отсутствии тарифа на компенсацию потерь не вправе требовать от теплоснабжающей организации (ответчика) оплаты потерь. В отсутствии с истцом договорных отношений, а также утвержденного тарифа, решение принято неправомерно. Кроме того, спорные сети не были зарегистрированы за ответчиком, а значит, Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по спорным объектам, которые не были зарегистрированы за ФГБУ «ЦЖКУ».

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

Письменные отзывы в суд не направлены.

В судебном заседании 01.10.2025 представитель Минобороны России настаивал на удовлетворении жалобы по указанным в ней доводам. Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» доводы жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт изменить в части.

Представитель АО «ДГК» просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 266 – 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое судебное решение не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 12.03.2020 между АО «ДГК» (теплоснабжающая организация) и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен контракт № 3-КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, согласно которого поставщик поставляет покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 15.05.2019 № 213/ХТСК-19, от 31.12.2019 № 542ХТСК/-19, а покупатель принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном контрактом, а также соблюдает предусмотренный договором на оказание услуг режим потребления тепловой энергии, теплоносителя.

По договору от 15.05.2019 № 213/ХТСК-19 ФГБУ «ЦЖКУ» оказывало услуги по передаче потребителям АО «ДГК» тепловой энергии, теплоносителя.

По контракту № 3-КП ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляло возмещение АО «ДГК» стоимости тепловой энергии, поставленной ответчику теплоснабжающей организацией в виде тепловых потерь на своих тепловых сетях.

В силу изменений, внесенных постановлением Правительства от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ФГБУ «ЦЖКУ» утратило статус теплосетевой организации. В этой связи действие договора № 213/ХТСК-19 и контракта№ 3-КП прекращено с 01.09.2022.

10.11.2022 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта № 3-КП от 12.03.2020 с 01.09.2022.

АО «ДГК» продолжало поставлять тепловую энергию до конечных потребителей через тепловые сети учреждения, утратившего статус теплосетевой организации.

Таким образом, в отсутствие договорных отношений, с 01.09.2022 между сторонами сложились фактические договорные отношения по поставке тепловой энергии в виде тепловых потерь на принадлежащих ответчику тепловых сетях в объеме норматива, установленного уполномоченным органом.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для ФГБУ «ЦЖКУ» утвержден норматив технологических потерь на 2022 г.

Истец за период с января по сентябрь 2024 года предъявил учреждению к оплате технологические (нормативные) тепловые потери в размере 6 628 975 руб., на оплату которых выставлены счета-фактуры. 

Поскольку задолженность не оплачена, истец направил в адрес ответчика претензию, которую ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, применяются правила, предусмотренные ст. 539–547 названного Кодекса.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Как верно указано судом первой инстанции, с учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними. 

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соблюдая стандарт добросовестности использования принадлежащих владельцу теплосетей, определенный объем потерь ресурса при его транспортировке по сетям невозможно избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности эксплуатации объектов сетевого хозяйства.

Данный объем может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (п. 1–7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, п. 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э).

На основании ст. 539, 544 ГК РФ, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п.2 Правил № 808, п. 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Положениями ч. 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении запрещается собственникам и иным законным владельцам тепловых сетей требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно указал о том, что по общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, то, в силу положений п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, ст. 17 Закона о теплоснабжении, п. 54, 55 Правил № 808 на нее возлагается ряд обязанностей сетевой организации, в частности связанных с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях.

Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства.

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033, вступившим в силу с 05.12.2021, в Правила № 808, внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022, до 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями. 

В соответствии с п. 5.1.1 Методических указаний № 760-э тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Целью внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи с чем, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

В постановлении от 25.04.2019 № 19-П Конституционный Суд Российской Федерации в отношении касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией подтвердил, что организация, переставшая отвечать установленным критериям территориальной сетевой организации, переходит в разряд обычных потребителей электрической энергии. Собственники объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату. Надлежащее обеспечение собственниками объектов электросетевого хозяйства перетока энергии ее потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства указанных собственников, требует от них несения необходимых затрат (расходов). 

ФГБУ «ЦЖКУ» в суде указывало, что коммунальные сети теплоснабжения не состоят на балансе у учреждения, кроме участков сетей, расположенных по адресу: 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022), в оперативное управление не передавались, в связи с чем, основания для взыскания тепловых потерь отсутствуют.

Между тем, в рамках дела №А73-5669/2023, имеющего преюдициальное значение по правилам ст. 69 АПК РФ, установлено следующее.

Как следует из ответа Комитета по ценам и тарифам в соответствии с расчетными материалами, предоставленными ФГБУ «ЦЖКУ» в целях тарифного регулирования на 2022 год на услуги по передаче тепловой энергии учтены следующие участки тепловых сетей: 

<

...> т/сети в/г 75, 

<

...> т/сети в/г 138, 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2, г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13, 

<

...> т/сети в/г 167, 

<

...>, т/сети в/г 75, 

<

...> т/сети в/г 160, 

<

...>, т/сети в/г 22, 

<

...> т/сети в/г 3, 

<

...> т/сети в/г 175, 

<

...> т/сети в/г 3, 

<

...> т/сети в/г 162, 

<

...> а т/сети в/г 1.

Согласно ответу Комитета по ценам и тарифам от 09.02.2024 № 4-2-14-543 в качестве документов, подтверждающих основание владения имуществом ФГБУ «ЦЖКУ», комитетом учитывались предоставленные приказы директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 №171 и от 13.04.2017 № 1168, и акты приема-передачи к ним. 

В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества объектом теплового хозяйства № 5 «передающая сторона» – ФГКУ «ДТУИО» и «получатель имущества» ФГБУ «ЦЖКУ» (по Восточному военному округу) в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155) составили настоящий акт приема-передачи объектов недвижимого имущества (объектов теплового хозяйства), подлежащих эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» в соответствии с приказами Минобороны Российской Федерации с последующим закреплением за ФГБУ «ЦЖКУ» на праве оперативного управления или передаче в безвозмездное пользование. Указанный акт действует с 01.04.2017 до момента завершения процедуры принятия к бюджетному бухгалтерскому учету указанного имущества ФГБУ «ЦЖКУ».

Как следует из указанного акта ФГБУ «ЦЖКУ» передано следующее имущество: 

<

...> а т/сети в/г 1, 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2, 

<

...> т/сети в/г 3, 

<

...> т/сети в/г 3, 

<

...> т/сети в/г 175, г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13, 

<

...> т/сети в/г 167, 

<

...> т/сети в/г 162, 

<

...>, т/сети в/г 75, 

<

...> т/сети в/г 160, 

<

...>, т/сети в/г 22.

В соответствии с приказом от 18.01.2017 № 171 Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации прекращается право оперативного управления организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого имущества, указанного в приложении к настоящему приказу.

Закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу. 

Согласно указанному приказу государственному учреждению Жилищно-эксплуатационной конторе № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы переданы тепловые сети, расположенные по адресу: 

<

...>. Октября, т/сети в/г 2 (222), г. Хабаровск, Волочаевский городок т/сети в/г 13 (246), 

<

...>, т/сети в/г 75 (237), 

<

...> т/сети в/г 160 (249), 

<

...>, т/сети в/г 22 (252), 

<

...> т/сети в/г 3 (248), 

<

...> т/сети в/г 162 (232), 

<

...> а т/сети в/г 1 (223), 

<

...> т/сети в/г 3 (261), 

<

...> т/сети в/г 167 (230), 

<

...> т/сети в/г 75 (253), 

<

...> т/сети в/г 138 (259), 

<

...> т/сети в/г 175 (263).

Приказом от 13.04.2017 № 1168 прекращено право оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» следующее имущество: 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

В рамках дела №А73-5669/2023 ФГБУ «ЦЖКУ» представлены выписки из ЕГРН, согласно которым, учреждению на праве оперативного управления принадлежат тепловые сети, расположенные по адресу: 

<

...> т/сети в/г 175 (дата регистрации 12.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 75 (дата регистрации 07.04.2022), 

<

...> т/сети в/г 138 (дата регистрации 11.04.2022).

ФГКУ «ДТУИО» представлены пояснения о том, что сети на учете ФГКУ «ДТУИО» не состоят, приказами и иными распорядительными документам не закреплялись (не передавались). 

Как указано, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 296 названного Кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 п. 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что в силу абзаца 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГКРФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296)

Согласно абзацу 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу п. 1 ст. 296 названного Кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 299 ГК РФ предусмотрено право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Так, по смыслу п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом у учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Из п. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 ст. 8.1 названного Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Таким образом, исходя из смысла норм ст. 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 п. 5 постановления № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При этом, основанием для возникновения права оперативного управления является акт собственника о закреплении имущества за учреждением, при этом право оперативного управления на недвижимое имущество в силу прямого указания закона (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ) возникает с момента его государственной регистрации

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является официальным публично достоверным источником сведений о правах на недвижимость.

В отсутствие регистрации ограниченного вещного права на недвижимое имущество за каким-либо лицом обязанность по его содержанию возлагается на собственника – в настоящем случае Минобороны России. 

Указанное также следует из правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2022 № 305-ЭС22-4503.

Как следует из материалов дела, сведений о принадлежности указанного имущества ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России либо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (кроме трех участков сетей) не представлено.

Факт отсутствия у ФГБУ «ЦЖКУ» и Минобороны России статуса теплосетевой или теплоснабжающей организации не освобождает Минобороны России, а ФГБУ «ЦЖКУ», как учреждение, за которым участки тепловых сетей закреплены на праве оперативного управления, от обязанности оплачивать потери в тепловых сетях, так как указанные обстоятельства не влекут за собой прекращения прав владения спорным участком тепловой сети, ни прекращения обязательств по обеспечению получения тепловой энергии опосредованно присоединенных потребителей.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что тепловые потери в размере 835 750,71 руб. подлежат возмещению ФГБУ «ЦЖКУ» как правообладателем указанных тепловых сетей.

В остальной части в сумме 5 793 224,46 руб. тепловые потери подлежат возмещению Минобороны России, являющимся их правообладателем, в отсутствие доказательств того, что указанные тепловые сети были закреплены за иными лицами.

Доли тепловых потерь для каждого из ответчиков определены истцом на основании метода расчета, примененного арбитражным судом при рассмотрении дела №А73-5669/2023, в соответствии с которым, для ФГБУ «ЦЖКУ» объем потерь составил 361,486 Гкал, исходя из протяженности сетей 1 934 м. 

Таким образом, для Минобороны России объем потерь составил 2 505,734 Гкал, исходя из протяженности сетей 13 406 м., а также с учетом общей протяженности сетей 15 340 м. и общего объема потерь – 2 867,22 Гкал. 

Для определения стоимости тепловых потерь истцом применен тариф, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2023 №44/6.

При этом, довод ФГБУ «ЦЖКУ» о том, что объем стоимости тепловых потерь не мог быть рассчитан исходя из тарифа для потребителей – юридических лиц, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции в рамках дела №А73-5669/2023 и отклонен, поскольку в отсутствие статуса теплосетевой организации собственник и владелец тепловых сетей является потребителем.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, со ссылкой на отсутствие в спорном периоде тарифа для ответчиков на передачу тепловой энергии, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании и понимании заявителем положений действующего законодательства и разъяснений об их применении, приведенных, в том числе в настоящем постановлении.

Вопреки утверждениям Минобороны России отсутствие статуса сетевой организации и, как следствие, утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии не освобождает ответчиков от обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии в сетях, находящихся в законном владении (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 т 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808).

Иных доводов, которые бы позволили суду апелляционной инстанции прийти к выводу о незаконности принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения дела пришел к выводу, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные документы и дал им надлежащую оценку. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2025 по делу № А73-22819/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Ю.А. Воробьева

Т.Д. Козлова