АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-20941/17-159-192

28 апреля 2017г.

г. Москва

 Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2017г. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017г. Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судья Константиновская Н.А.,  единолично,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общество с ограниченной ответственностью  НПО «ГЕФЕСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2013г.,  юридический адрес: 143090,

<

...>,,КОМНАТА 804)  

к Ассоциации Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего бизнеса в  области строительства «Стройрегион-Развитие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  дата регистрации 13.04.2009г., юридический адрес: 129515,

<

...>,ЭТАЖ 1,ПОМ./КОМ. XV/18)  

о признании незаконными бездействия Ассоциации Саморегулируемая организация по  поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие».  выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию  «Саморегулируемая организация «Региональное объединение профессиональных строителей» в  порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного  кодекса Российской Федерации»;  

Третье лицо: Ассоциация «Саморегулируемая организация «Региональное объединение  профессиональных строителей»  

об обязании Ассоциацию Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего  бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» перечислить средства  компенсационного фонда в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Региональное  объединение профессиональных строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. 191-ФЗ «О  введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 2 000 000  (Двух миллионов) рублей 00 копеек.  

при участии: от истца: ФИО2 по доверенности от 20.03.2017г. от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.12.2016г от третьего лица: неявка 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью НПО «ГЕФЕСТ» обратилось в  Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании незаконным бездействия  Ассоциации Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего бизнеса в  области строительства «Стройрегион-Развитие», выразившиеся в не перечислении средств  компенсационного фонда в Ассоциацию - саморегулируемая организация «Региональное  объединение профессиональных строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. 191-ФЗ  «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а так же об  обязании Ассоциацию Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего  бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» перечислить средства  

компенсационного фонда в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Региональное  

объединение профессиональных строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. 191-ФЗ  «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 2  000 000 (Двух миллионов) рублей 00 копеек  

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства в судебное заседание не явилось. Суд рассматривает дело в соответствии со  ст. 156 АПК РФ.  

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в  отзыве на иск.  

 Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы  отзыва на иск, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав  представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела «08» июля 2013г. ООО НПО «ГЕФЕСТ» (далее -  Заявитель) являлось членом Ассоциации СРО «Стройрегион-Развитие» (далее - СРО), что  подтверждается Протоколом № 591- Д Заседания Совета Партнерства НП СРО «Стройрегион- Развитие» от 08.07.2013 г.  

Ассоциацией СРО «Стройрегион-Развитие» выдано свидетельство о допуске к  определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов  капитального строительства № С-143-77-0627-50-280416 от 28.04.2016 г.  

Взнос в компенсационный фонд Ответчика Заявителем был оплачен полностью, что  Ответчиком и не отрицается.  

Во исполнение ч. 5 и ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от «29» декабря 2004 года № 191 - ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 62/11 от  «29» ноября 2016 г. Заявителем было направлено уведомление о добровольном прекращении  членства в СРО, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее -  уведомление о переходе), что подтверждается квитанцией почты России с описью вложения   № ПродО 17607 от 29.11.2016г.,  

В уведомлении о переходе указана дата прекращения членства в СРО с «05» декабря  2016г.  

«06» декабря 2016 г. согласно выписки из протокола № 53, а так же Приложении № 2 к  Протоколу Совета № 53 от 06.12.2016г. Ассоциацией «Саморегулируемая организация»  Региональное объединение профессиональных строителей» (Далее Ассоциация «СРО»РОПС»)  принято решение о принятии ООО НПО «ГЕФЕСТ» в члены Ассоциации «СРО«РОПС»).  

«07» декабря 2016г. Заявитель направил заявление (Исх. № 28/12 от 07.12.2016г.) в - Ассоциацию СРО «Стройрегион-Развитие» о перечислении ранее внесенного  компенсационного взноса в сумме 2 000 000 (Два миллиона рублей) 00 копеек, в  компенсационный фонд нового СРО ассоциацию «СРО«РОПС».  

В соответствии с п.3. ст. 55.6 Грк РФ, членами саморегулируемой организации,  основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только  индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же  субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая  организация».  

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен  переходный -период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и  вступить в иную саморегулируемую организацию.  

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29,12.2004 N 191-ФЗ (ред.  от 28.12.2016) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в  саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по  месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой  саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в  саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в  компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус  саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в  компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня  

поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов,  подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального  предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую  организацию, которой принято указанное решение.  

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие  перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или  компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.  

По истечении 7 рабочих дней с даты поступления в адрес Ответчика заявления Заявителя  о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ответчика, денежные  средства в компенсационный фонд на счет СРО ассоциацию «СРО«РОПС», не поступили,  поскольку Ответчик их не перечислил.  

Доводы Ответчика о том, что Уведомление о добровольном прекращении членства в  Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию было  рассмотрено на заседании Президиума Ассоциации 15.12.2016 г. (протокол № 928-Д), по  результатам рассмотрения которого было принято решение отказать в удовлетворении  уведомления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации,  основанием для отказа в удовлетворении Уведомления о добровольном прекращении членства  в Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию послужило  отсутствие решения общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью  Научно-производственное объединение «ГЕФЕСТ» (ИНН 

<

***>) одобряющего  прекращение членства в Ассоциации СРО «Стройрегион-Развитие» с последующим переходом  в другую саморегулируемую организацию, отклоняются судом как несостоятельные.  

Однако п.2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с  ограниченной ответственностью» не регулирует порядок добровольного прекращения  членства, а только устанавливает компетенцию общего собрания участников общества, в том  числе к компетенции общего собрания участников данная норма относит принятие решения об  участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;  

Порядок добровольного прекращения членства регулируется ч. 5 ст. 3.3 Федерального  закона № 191-ФЗ, ст. 55.7 Градостроительного кодекса, а также ст. 6 Федерального закона №  372 ФЗ. Данные нормы регулируют порядок добровольного прекращения членства в  саморегулируемой организации, указывают на необходимость уведомления о добровольном  прекращения членства в срок до 01 декабря 2016 г., а также основания прекращения членства,  момент прекращения членства в саморегулируемой организации.  

В вышеуказанных законах нет прямого указания на необходимость предоставления  определенного перечня документов.  

Федеральный закон № 191-ФЗ также не конкретизирует какие документы должны быть  предоставлены в СРО для выхода из членства, а лишь указывает на необходимость уведомить о  намерении добровольно прекратить членство. (В соответствии с частью 5 статьи 3.3  Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица,  являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой  организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую  некоммерческую организацию:  

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой  организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую  организацию).  

Часть 1.1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также  положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ  «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 191-ФЗ) определяют дату прекращения членства индивидуального  предпринимателя или юридического лица датой, указанной в уведомлении о намерении  добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в том числе с  последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо со дня поступления  в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о  добровольном прекращении его членства в этой организации.  

Таким образом, из смысла этих норм следует, что для прекращения членства  юридического лица по основаниям части 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ решение  органов управления саморегулируемой организации о подтверждении факта прекращения  членства не требуется.  

При этом документом, подтверждающим факт прекращения членства лица в  саморегулируемой организации, может служить выписка из реестра членов этой  саморегулируемой организации либо при недобросовестных действиях саморегулируемой  организации - копия уведомления с отметкой о его получении уполномоченным  представителем саморегулируемой организации или документ, подтверждающий факт  доставки указанного уведомления по адресу саморегулируемой организации, указанному в  едином государственном реестре юридических лиц.  

Таким образом, истец исполнил свои обязательства по уведомлению о добровольном  прекращении членства в срок до 01 декабря 2016 г. и направил уведомление 29.11.2016 г.  

При наличии у юридического лица одного из документов, перечисленных выше, такое  лицо вправе подать заявление о приеме в члены региональной саморегулируемой организации  с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного  кодекса Российской Федерации.  

На основании заявления на вступление ООО НПО «ГЕФЕСТ» принято в члены  Ассоциация СРО «РОПС, что подтверждается выпиской из протокола № 53 внепланового  заседания совета Ассоциации «СРО «РОПС» от «06» декабря 2016 г.  

Доводы Ответчика о том, что Истец был исключен из членов СРО не на основании  уведомления о переходе в региональное СРО, а на основании решения собрания, за грубое  нарушение Правил контроля в области саморегулирования, не принимаются судом во  внимание.  

Как усматривается из представленных документов, 16.12.2016 г. на общем собрании  членов ООО НПО «ГЕФЕСТ» было исключено из состава членов Ассоциации СРО  «Стройрегион-Развитие» в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 55.7 Градостроительного  кодекса Российской Федерации за грубое нарушение Правил контроля в области  саморегулирования (протокол № 83 Общего собрания членов от 16.12.2016 г.)  

Однако, Ответчиком не представлено документов, подтверждающих грубого нарушения  Правил контроля в области саморегулирования со стороны ООО НПО «ГЕФЕСТ».  

ООО НПО «ГЕФЕСТ» прошло плановые проверки без замечаний, что подтверждается  актом № 1182/1 от «18» июля 2014 г., актом № 1571 от «10» июня 2015 г., акт № 2105 от-16 от  «19» мая 2016 г.  

Задолженности по уплате членских взносов у ООО «НПО «ГЕФЕСТ» нет. 

Кроме того, ответчик указывает на то, что «... по результатам рассмотрения внеплановой  проверки», в то время как в выписке из протокола № 27 от 02.12.2016 г. есть ссылка на Акт №  2313 - 16/пр плановой проверки от 21.10.2016 г. Плановые проверки в отношении ООО НПО  «ГЕФЕСТ» прошли без замечаний, что подтверждается актом № 1182/1 от «18» июля 2014 г.,  актом № 1571 от «10» июня 2015 г., актом № 2105-16 от «19» мая 2016 г.  

ООО НПО «ГЕФЕСТ» не получало каких либо уведомлений о предстоящей плановой  проверке посредством почтовой, электронной или факсимильной связи, доказательств  обратногог суду не представлено. В связи с этим нельзя считать ООО НПО «ГЕФЕСТ» не  исполнившим свое обязательство по предоставлению документов для проведения плановой  проверки.  

Согласно п. 4.1. Правил контроля в области саморегулирования «Плановые проверки  соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, правил саморегулирования  требований стандартов СРО и требований технических регламентов проводятся один раз в год  и продолжительностью не более одного месяца».  

Плановые проверки в отношении ООО НПО «ГЕФЕСТ» проводились Ассоциацией СРО  «Стройрегион-Развитие» в июле 2014 г., августе 2015 г., а также в мае 2016 г., что  подтверждается актом № 1182/1 от «18» июля 2014 г., актом № 1571 от «10» июня 2015 г.,  актом № 2105-16 от «19» мая 2016 г.  

Также ответчик указывает на то, что ООО НПО «ГЕФЕСТ» было уведомлено о том, что  вопрос об исключении ООО НПО «ГЕФЕСТ» будет рассмотрен на общем собрании членов  16.12.2016 г., письмо было отправлено ООО НПО «ГЕФЕСТ» 02.12.2016 г. Однако,  Ассоциация СРО «Стройрегион-Развитие» 29.11.2016 г. уже была уведомлена о  добрововольном прекращении членства в Ассоциации с последующим переходом в другую  саморегулируемую организацию.  

ООО НПО «ГЕФЕСТ» выполнила в полном объеме свои обязательства по оплате  членских взносов, что подтверждается п.п. № 16 от 04.07.2013 г., п.п. № 101 от 30.06.2014 г.,  п.п. № 187 от 10.06.2015 г., п.п. № 1154 от 04.07.2016 г.  

Довод ответчика о том, что ООО НПО «ГЕФЕСТ» было уведомлено о рассмотрении  вопроса об исключении ООО «НПО «ГЕФЕСТ» на общем собрании членов 16.12.2016 г.  письмом, которое было доставлено на почтовое отделение по месту нахождения ООО НПО  «ГЕФЕСТ» 06.12.2016 г., а также размещением информации о предстоящем Общем собрании  членов не является обоснованным.  

30.11.2016 г. изменился юридический адрес ООО НПО «ГЕФЕСТ». Письмо с  уведомлением о проведении общего собрания членов, содержащего информацию о  рассмотрении вопроса об исключении ООО «НПО «ГЕФЕСТ» из Ассоциации «Стройрегион- Развитие» было отправлено на старый юридический адрес: 143090, 

<

...>. Новый юридический адрес: 143090, 

<

...>.  

В уведомлении об общем собрании членов, размещенном на официальном собрании  членов, не содержится информация о рассмотрении вопроса об исключении ООО «НПО  «ГЕФЕСТ» из Ассоциации. Данное уведомление содержит лишь общую информацию об  исключении из Ассоциации членов, допустивших грубое нарушение требований  Градостроительного Кодекса и Правил членства Ассоциации.  

ООО НПО «ГЕФЕСТ» не получало каких либо уведомлений о предстоящей плановой  проверке посредством почтовой, электронной или факсимильной связи. В связи с этим нельзя  считать ООО НПО «ГЕФЕСТ» не исполнившим свое обязательство по предоставлению  документов для проведения внеплановой проверки, а следовательно и грубо нарушившим  Правила контроля в области саморегулирования.  

ООО НПО «ГЕФЕСТ» исполнило свое обязательство по уведомлению саморегулируемой  организации о добровольном прекращении членства в срок, установленный пунктом 6 статьи  3.3. Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного  кодекса Российской Федерации».  

Уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации с последующим  переходом в другую саморегулируемую организацию Исх. № 62/11 от «29» ноября 2016 г. было  подано 29.11.2016 г., о чем сотрудником Ассоциации СРО «Стройрегион-Развитие» была  сделана отметка. Также данное уведомление было продублировано по почте России, что  подтверждается квитанцией почты России с описью вложения № ПродО 17607 от 29.11.2016 г.  

Таким образом членство ООО НПО «ГЕФЕСТ» прекращено не на основании решения  Общего собрания членов Ассоциации СРО «Стройрегион-Развитие» от 16.12.2016 г., а на  основания уведомления о добровольном прекращении членства от 29.11.2016 г.  

Кроме того, подача уведомления о добровольном прекращении членства предшествует  дате вынесения решения Общего собрания членов Ассоциации СРО «Стройрегион- Развитие»  от 16.12.2016 г.  

Таким образом, Ответчик получил заявление о переводе компенсационного фонда в  компенсационный фонд Третьего лица, и перечисление взноса должен был произвести не  позднее 12.12.2016. Соответственно, Ответчиком была нарушена норма, закрепленная в ч. 13  ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», в связи с чем требования  об обязании ответчика произвести перечисление в компенсационный фонд Ассоциация  «Саморегулируемая организация «Региональное объединение профессиональных строителей»  денежные средства ранее внесенные в компенсационный фонд Ответчика в размере  2000000руб. заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.  

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Ответчика  суд исходит из следующего.  

Принимая во внимание, что незаконное бездействие – это не совершение действий,  совершение которых установлено законом, суд не усматривает оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, однако они не могут служить  основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются  предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим  арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных  требований, а также рассматривать вопрос о законности оспариваемого бездействия по иным  основаниям, не заявленным заявителем.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия  со стороны ответчика на момент рассмотрения спора.  

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные  правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него  каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на  восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных  ненормативных актов ответчика недействительными.  

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от  01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о  признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными  является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту,  так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении  настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых  условий для удовлетворения заявленных требований.  

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к  выводу, что отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, что в силу ст.198  АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении  спора по существу.  

В связи с чем, требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат. 

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176,  198, 200, 201 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать Ассоциацию Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего  бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» произвести перечисление в  компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая организация «Региональное  объединение профессиональных строителей», денежные средства ранее внесенные ООО НПО  «ГЕФЕСТ»в компенсационный фонд Ассоциации Саморегулируемая организация по  поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» в  размере 2 000 000 (два млн.) руб.  

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемая организация по поддержке малого и  среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, дата регистрации 13.04.2009г., юридический адрес: 129515,

<

...>,ЭТАЖ 1,ПОМ./КОМ. XV/18) в пользу  ООО «НПО «ГЕФЕСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации  26.04.2013г., юридический адрес: 143090,

<

...>,,КОМНАТА 804) 6 000 (шесть  тыс.) руб. – расходы по госпошлине.  

Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью НПО «ГЕФЕСТ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2013г., юридический адрес:  143090,

<

...>,,КОМНАТА 804) из дохода Федерального бюджета 27 000  (двадцать семь тыс.) – излишне оплаченной госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия.  

 Судья Н.А. Константиновская