АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-6483/2024

г. Орел

8 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08.11.2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Фроловым М.Н., рассмотрев в открытом судебной заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к казенному общеобразовательному учреждению Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

о возмещении ущерба в виде взыскания излишне выплаченной суммы пенсии по старости в общей сумме 56 839,14 руб.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 14.10.2024, диплом, паспорт), главный бухгалтер ФИО3 (доверенность от 14.10.2024, паспорт),

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к казенному общеобразовательному учреждению Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее – ответчик) о возмещении ущерба в виде взыскания излишне выплаченной суммы пенсии по старости в общей сумме 56 839,14 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в материалы дела возражения на письменный отзыв ответчика.

В судебном заседании ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом. В ранее состоявшимся судебном заседании, в котором присутствовала ФИО1, последняя в разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 121-123, 156 АПК РФ, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12,2022 № 367п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - Отделение).

ФИО1 в 2022 году состояла в трудовых отношениях с Казенным общеобразовательным учреждением Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и являлась получателем страховой пенсии, установленной в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

По делу установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 года предоставлены в Отделение 02.09.2022 без указания информации в отношении ФИО1

21.03.2023 ответчиком была подана дополняющая форма СЗВ-М за август 2022 года с указанием информации в отношении ФИО1 

Как указывает истец, в связи с несвоевременным представлением сведений за август 2022 года, выплата пенсии ФИО1 необоснованно произведена с учетом индексации как неработающему пенсионеру, что подтверждается принятыми Отделением решениями.

Истец считает, что по указанной причине сложилась переплата пенсии ФИО1 по вине страхователя - работодателя Казенного общеобразовательного учреждения Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» за период с 01.08.2022 по 30.04.2023 в сумме 56839 руб.14 коп.

Отделением 04.05.2023 вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № 239, а 15.05.2023 составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных сумм № 1663.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, 10.11.2023 ответчику и 22.08.2023 ФИО1 были направлены письма Отделения СФР по Орловской области № 44-09/67644 и № 44-09/50846 с предложением возвратить переплату пенсии в добровольном порядке. 

Поскольку досудебные претензии не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 30.04.2021) решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ; в редакции от 24.02.2021) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения в спорный период представлялись в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103 п.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 принята на работу в школу №14 на должность рабочей по ремонту и комплексному обслуживанию зданий, что подтверждается приказом от 06.10.2004г. №54/1. 03.04.2010 ФИО1 переведена на должность сторожа на основании приказа от 23.03.2010 №31. Соответствующие записи о принятии на работу и о переводе ФИО1, а также о переименовании организации - работодателя были сделаны в трудовой книжке работника, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности ФИО1

Согласно данных сведений о трудовой деятельности заявление о продолжении ведения трудовой книжки в электронном виде было подано ФИО1 17.12.2020. 

Фактически ФИО1 была уволена из штата ответчика только в сентябре 2023 года, что подтверждается приказом от 11.09.2023 №136-л, согласно которому трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании соответствующего заявления.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, исходная форма СЗВ-М за август 2022 года без указания информации в отношении ФИО1 как неработающем пенсионере была подана в Отделение 02.09.2022.

Данные сведения за август 2022 года приняты Отделением без расхождений, что подтверждается протоколом.

03.10.2022 ответчиком в адрес истца были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 года с отражением информации в отношении ФИО1 как работающем пенсионером.

Данные сведения также были приняты истцом без расхождений, что подтверждается протоколом.

В последующем ответчиком подавались сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в которых содержалась информация об ФИО1 в следующие сроки: 07.11.2022 за октябрь 2022 года; 05.12.2022 за ноябрь 2022 года; 10.01.2023 за декабрь 2022 года.

Статьей 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Следовательно, соответствующее решение о выплате проиндексированной пенсии ФИО1 истцом должно было быть вынесено в октябре 2022 года.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Следовательно, выплата проиндексированной пенсии ФИО1 должна была осуществляться истцом с ноября 2022 года.

Таким образом, часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не предусматривает автоматический перерасчет пенсии при не поступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Отделением ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М) и непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

На каждом этапе решение о выплате должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительно запрошенной у страхователя информации.

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает орган Фонда от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в т.ч. в результате нарушения страхователем сроков их представления.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру суммы пенсий Отделением указано на несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года.

Вместе с тем, сведения на застрахованное лицо ФИО1 за сентябрь - декабрь 2022 года ответчиком предоставлялись в адрес истца как о работающем застрахованном лице в установленные сроки и обратное истцом не доказано.

Следовательно, располагая на дату принятия решения об индексации и последующей выплате пенсии, сведениями о пенсионере как о работающем лице, истец имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате и не производить выплату проиндексированной пенсии ФИО1 с ноября 2022 года, т.к. по состоянию на 03.10.2022 года ответчик уже располагал информацией о том, что ФИО1 является работающим пенсионером, осуществляющим трудовую деятельность в Казенном общеобразовательном учреждении Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Кроме того, 08.02.2023 Отделением приняты от ответчика сведения ответчика о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВМ-стаж за 2022 год, которые также содержат информацию в отношении застрахованного лица ФИО1 с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №237-Ф3) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с Приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211Н в спорном периоде была утверждена и действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция).

В силу п. 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (п.2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ), страхователю вручается уведомление (часть 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции).

Согласно п. 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное уведомление об устранении имеющихся расхождений в СЗВ-М за август 2022 года в адрес ответчика было направлено не Пенсионным Фондом РФ, а СФР. 

Фактически в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налогового органа от 17.03.2023 (далее - уведомление) с электронной подписью главного специалиста - эксперта отдела взаимодействия со страхователями №1 ГУ ПФ РФ по Орловской области ФИО4

Из содержания уведомления и приложения к нему следует, что при сверке сведений, представленных Казенным общеобразовательным учреждением Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» за 2022 год по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ истцом выявлено отсутствие информации в отношении ФИО1 в сведениях по форме СЗВ-М за август 2022 года.

21.03.2023 в ответ на уведомление в адрес истца была направлена «дополняющая» форма за август 2022 года с содержанием информации в отношении ФИО1, то есть данные сведения были направлены в установленный срок (пять рабочих дней).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2019) от 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Арбитражный суд принимает во внимание, что «исходные» сведения о застрахованных лицах за август 2022 года своевременно представлялись истцу в сроки, установленные законом. При этом, все сведения, представленные ответчиком за последующие периоды в отношении ФИО1 были приняты истцом без разногласий, что свидетельствует о том, что истец не был лишен возможности самостоятельно получить сведения о наличии ФИО1 в штате ответчика в оспариваемый период.

Кроме того, суд учитывает, что в связи с переходом с января 2020 года на электронные трудовые книжки у работодателей появилась обязанность не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным сдавать в Пенсионный фонд РФ отчет, содержащий сведения о трудовой деятельности сотрудников по форме СЗВ-ТД.

Отчет по форме СЗВ-ТД необходимо было предоставлять на всех тех работников, в отношении которых были осуществлены такие кадровые мероприятия как прием на работу, перевод с одной должности на другую, увольнение, а также, если работник написал заявление о ведении работодателем трудовой книжки (в электронном или бумажном виде).

Форма отчета СЗВ-ТД заполнялась и предоставлялась страхователем на всех сотрудников, с которыми заключены или прекращены трудовые отношения в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в 2022 году в соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорном периоде страхователями в обязательном порядке подавались следующие формы: 1) СЗВ-М ; 2) СЗВ-СТАЖ - о стаже сотрудников с указанием ФИО работника, даты приема на работу и увольнения и другие данные, которые нужны для расчета пенсии; 3) СЗВ-ТД – это отчет о трудовой деятельности сотрудников, в нем указываются ФИО, должность и даты всех кадровых событий: приема, перевода, увольнения и т.п. На основании этих данных истцом велись электронные трудовые книжки. 

По делу бесспорно установлено, что 17.12.2020 ФИО1 дано согласие на ведение трудовой книжки и принимая во внимание, что кадровые мероприятия в отношении ФИО1 со стороны работодателя не проводились, как следствие, отчет по форме СЗВ-ТД за август 2022 года с отражением кадровых мероприятий в отношении ФИО1 истцу не предоставлялся.

Указанное обстоятельство дополнительно свидетельствует о том, что на дату принятия решения об индексации и последующей выплате пенсии, истец располагал сведениями о пенсионере ФИО1 как о работающем лице, исходя из сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года и при отсутствии сведений о кадровых мероприятиях в отношении ФИО1 по форме СЗВ-ТД за август 2022 года.

В целом, вышеизложенное свидетельствует о необоснованности доводов, изложенных Истцом в возражениях от 10.10.2024г. №09-08/51263 и свидетельствуют о несоблюдении Истцом ст.4 Закона №27-ФЗ, согласно которой сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений.

Как уже ранее отмечалось Ответчиком, часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не предусматривает автоматический перерасчет пенсии при не поступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а предусматривает поэтапное осуществление Отделением ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М) и непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Федеральный закон от 29.12.2015г. №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон №400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, возникших за спорный период, истцом не доказана, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика, представившего отчетность по форме СЗВ-М за август 2022 года по мнению истца несвоевременно и излишней выплатой Отделением работающему пенсионеру пенсии за период с 01.08.2022 по 30.04.2023 отсутствует.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные нормы права, истец должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной суммы к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с несвоевременным предоставлением Ответчиком (страхователем) сведений (их недостоверностью).

Однако, материалами настоящего дела подтверждается, что Отделение не было лишено возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за спорный период.

Подобный подход применен в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2024 №Ф04-7624/2023 по делу №А75-8986/2023, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.01.2022 по делу №А14-5998/2020, в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2022 №Ф02-8252/2021 по делу №А19-13828/2021, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.04.2021 №Ф05-4945/2021 по делу №А40-161733/2020, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.09.2020 №Ф04-4296/2020 по делу №А03-17148/2019, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.08.2020 №Ф09-4245/20 по делу №А34-11470/2019, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2020 №Ф04-1555/2020 по делу №А67-10351/2019.

При этом ссылка истца на иную судебную практику по делу №А29-15874/2018 не принимается судом во внимание, поскольку указанным судебным актом установлены иные обстоятельства дела и судом сделан вывод о том, что на момент вынесения решения об индексации пенсии истец не располагал информацией об осуществлении физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии, что позволило суду сделать вывод о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Между тем, «исходными» сведениями ответчика по настоящему делу о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь - декабрь 2022 года, подтверждается, что на момент принятия решения о выплате пенсии с учетом индексации, Отделение располагало информацией о том, что ФИО1 является работающим пенсионером.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) к казенному общеобразовательному учреждению Орловской области «Орловская общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (ОГРН 1025700782953, ИНН 5752018839) о возмещении ущерба в виде взыскания излишне выплаченной суммы пенсии по старости в общей сумме 56 839,14 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.