АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А64-3077/2020

г.Калуга

9» февраля 2022 года

 

Резолютивная часть определения объявлена 02.02.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.02.2022.

          Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

 

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи

при участии в заседании: 

от истца:

ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»

от ответчиков: 

Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области 

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области

ТОГКУ  «Центр координации и развития социальной защиты»

ТОГКУ  «Центр социальной поддержки граждан»

от третьего лица: 

субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Администрации Тамбовской области

 

ФИО4

 

ФИО5 (дов. от 30.12.2021 

№ ТЭК/Д/9);

 

ФИО6 (дов. от 

30.12.2021 № 03/8524); 

не явились, извещены надлежаще;

ФИО7 (дов. от 10.01.2022 № 34);

не явились, извещены надлежаще;

 

ФИО8 (дов. от 

22.12.2021);

 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационные жалобы Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр координации и развития социальной защиты» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 по делу № А64-3077/2020, 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании с Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки граждан», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - ТОГКУ «Центра социальной поддержки граждан») 30 779,44 руб. задолженности за электрическую энергию за январь-февраль 2020 года, с Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» 7 285,07 руб. задолженности за электрическую энергию за февраль 2020 года (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ и заявлений о замене ненадлежащего ответчика - субъект Российской Федерации Тамбовской области в лице Администрации Тамбовской области на надлежащих - Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице Администрации Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 с ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в пользу истца взыскано 30 779,44 руб. задолженности за электрическую энергию за период январь-февраль 2020 года, с ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» в пользу ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» взыскано 7 285,07 руб. задолженности за электрическую энергию за февраль 2020 года. Иск в части требований к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и Комитету по управлению имуществом Тамбовской области оставлен без удовлетворения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

Представитель ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» поддержал доводы своей кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным, с доводами кассационной жалобы Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области согласился.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, поддержал доводы своей жалобы и кассационной жалобы ТОГКУ  «Центр координации и развития социальной защиты» согласен.

Представитель Администрации Тамбовской области поддержав позицию, изложенную в отзывах, просил удовлетворить кассационные жалобы ответчиков.

Представитель ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» доводы жалоб отклонил, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

  Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационных жалоб, отзывов на них, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалоб ввиду следующего. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 № 36-э ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тамбовской области, в зоне деятельности которого располагаются и многоквартирные дома по адресам: 

<

...>

Субъекту Российской Федерации - Тамбовской области на праве собственности принадлежат квартиры: №№ 2, 6, 14, 18, 22, 26, 30, 34, 39, 43, 47, 51, 55, 59, 63, 67,71, 121, 125, 129, 133, 137, 141, 145, 149, 153, 157, 161, 165, 169, 173, 177, 181, 186, 190, 194, 198, 202, 206, 210, 214, 217, 221, 225, 229, 233, 237, 241, 245, 250, 254, 258, 262, 266, 270, 274, 278, расположенные в многоквартирном доме № 4 по ул. Запрудной в г. Тамбове, а также квартиры №№ 2, 6, 7, 11, 12, 16, 17, 21, 22, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 в многоквартирном доме № 4, корпус 2 по ул. Свободной в г. Тамбове.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11.02.2019 № 74 «О передаче недвижимого имущества, являющеюся государственной собственностью Тамбовской области» вышеуказанные жилые помещения (квартиры), представляющие собой объекты специализированного жилищного фонда, закреплены за ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» на праве оперативного управления».

Данные квартиры были переданы ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 29.01.2020 № 49 «Об изъятии из оперативного управления ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, и закреплении его на праве оперативного управления за ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» 27 квартир по ул. Свободной, д. 4, корп. 2 и 58 квартир по ул. Запрудной, д. 4 были изъяты из оперативного управления ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и по актам приема-передачи от 31.01.2020 переданы ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» также на праве оперативного управления.

Факт поставки истцом в январе-феврале 2020 года в спорные жилые помещения электрической энергии в общем объеме 11 536 кВт.ч. на общую сумму 38 064,51 руб. установлен судом, подтвержден материалами дела, в том числе актами приема-передачи электроэнергии, и не оспаривается ответчиками.

Расчет стоимости электрической энергии, поставленной в спорные квартиры за указанный период, произведен истцом в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета, что кассаторами также не оспаривается.

Неисполнение ответчиками, в чьем оперативном управлении в спорный период находились данные помещения, требований истца об оплате задолженности за фактически поставленный ресурс на объекты специализированного жилищного фонда, послужило основанием для обращения ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Спорные жилые помещения, выступающие объектами специализированного жилищного фонда, на основании приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11.02.2019 № 74, от 29.01.2020 № 49  находились в оперативном управлении ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в январе-феврале 2020 года и в оперативном управлении ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» в феврале 2020 года. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых им по правилам раздела IV настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42).

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила № 42), предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Из системного анализа указанных положений следует, что договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и прекращения.

Частями 1, 3 ст. 100 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган месного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилищного фонда указывается предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

При этом из системной взаимосвязи положений ч. 2 ст. 153, ч. 7.5 ст. 155, ст. 157.2 ЖК РФ следует, что действующим жилищным законодательством не предусмотрены прямые договорные отношения ресурсоснабжающей организации с нанимателями специализированных жилых помещений по предоставлению коммунальных услуг, а обязанность по приобретению коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг нанимателям специализированных жилых помещений лежит именно на собственнике таких помещений или лице, в чьем оперативном управлении они находятся.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.10.2020 № 306-ЭС20-14288. 

Из имеющихся в деле договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенных ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (наймодатель) и нанимателями, усматривается, что в обязанности наймодателя входило обеспечение предоставления нанимателю коммунальных услуг, а также наймодателю предоставлено право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Оценив вышеуказанные обстоятельства и имеющиеся доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, установив, что спорные специализированные жилые помещения в указанный период не были исключены из категории специализированного жилищного фонда уполномоченным лицом в установленном законом порядке, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Ссылка заявителей на судебную практику Верховного Суда РФ, в том числе на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015 (вопрос № 4), не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства настоящего дела не являются аналогичными изложенным в ответе на данный вопрос, в котором разъяснен порядок внесения платы за коммунальные услуги нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2020 № 304-ЭС20-6838 также принято по иным основаниям.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.02.2010 № 306-О-О, по установленному АПК РФ правилу, исследование и оценка доказательств по делу - прерогатива суда первой инстанции (статьи 135, 136, 153, 159, 162, 168 и 170). В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

 

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 по делу № А64-3077/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

 

                 ФИО1

 

Судьи 

 

                 ФИО2 

 

                 ФИО3