﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3895/20 

Екатеринбург

22 июля 2020 г.

 

Дело № А50-23579/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И. В.,

судей Сидоровой А. В., Гайдука А. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой А.М. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – общество «МРСК Урала», ответчик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 по делу № А50-23579/2019 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края, приняли участие:

представитель общества «МРСК Урала» - Етоев В.А. (доверенность от 31.12.2019);

акционерного общества «Хлеб» (далее – общество «Хлеб», истец) - Вяткин А.В. (доверенность от 01.07.2020), Водонакова А.С. (доверенность от 15.07.2020).

Общество «Хлеб» обратилось в суд с иском к обществу «МРСК Урала», публичному акционерному «Пермская энергосбытовая компания» (далее – общество «Пермэнергосбыт») о признании незаконными актов о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019 № 12-3/6-19, № 12-3/8-19, об обязании общества «Пермэнергосбыт» списать задолженность по электроэнергии на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019 № 12-3/6-19 в размере 5 140 976 руб. 39 коп.,  акта от 27.05.2019 № 12-3/8-19 в размере 479 730 руб. 21 коп., на общую сумму 5 620 706 руб. 60 коп. (с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 27.12.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены: акты о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019 № 12-3/6-19 и                 № 12-3/8-19 признаны незаконными. Суд обязал общество «Пермэнергосбыт» списать задолженность по электроэнергии на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019 № 12-3/6-19 в размере 5 140 976 руб. 39 коп. и акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019              № 12-3/8-19 в размере 479 730 руб. 21 коп., на общую сумму 5 620 706 руб. 60 коп.

Общество «МРСК Урала» в кассационной жалобе просит данное постановление суда апелляционной инстанций отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм материального права.

Неизвещение истца и ответчика заводом-изготовителем о времени проведения исследования счетчиков, по мнению заявителя жалобы, не свидетельствует о недоказанности факта безучетного потребления электроэнергии обществом «Хлеб». Кроме того, представленные технические акты содержат подробное описание несоответствия применяемых заводом пломб, поступивших на проверку, а также описание вмешательства в виде механического повреждения оптопортов счетчиков. Доказательств, опровергающих данные акты, истец в материалы дела не представил.

Как считает заявитель жалобы, отсутствие представителя общества «Хлеб» при составлении актов безучетного потребления не повлекло нарушения его прав, поскольку акты проверки приборов учета № 12-19 и          № 14-19 составлены в присутствии представителя истца Конева А.А.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом «Пермэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и обществом «Хлеб» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.02.2010 № 3624 (далее - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности потребителю, посредством привлечения сетевой организации и иных третьих лиц обеспечивать оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель - своевременно оплачивать поставщику принятую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии.

В рамках данного договора осуществляется энергоснабжение объектов по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Степана Разина, 59 (ТУ 105 Цех, ТУ 112 Водокачка). Учет потребленной электрической энергии осуществляется приборами учета, указанными в Приложении № 1 к договору, по ТУ 105-СЕ300 S33 043-J № 009200075000444, по ТУ 112 - СЕ300 R31 043-J                                № 00918608800025.

Ввиду того, что 13.01.2019 из строя вышел прибора учета СЕ300 S33 043-J № 009200075000444, о чем электриком была составлена служебная записка, общество «Хлеб» направило письмо в адрес общества «МРСК Урала» с заявлением о замене прибора учета.

15.01.2019 и 17.01.2019 инженерами общества «МРСК Урала» в присутствии представителя потребителя произведено обследование прибора коммерческого учета общества «Хлеб» СЕ300 S33 043-J № 009200075000444 (2014 года выпуска) и прибора коммерческого учета СЕ300 R31 043-J               № 009186088000253 (2015 года выпуска) на вышеуказанных объектах, что подтверждается актами проверки средств учета в составе измерительных комплексов коммерческого учета:

 № 12-19, согласно пункту 2.1 которого при визуальном осмотре (прибора учета СЕ300 S33 043-J № 009200075000444) установлено, что внешних повреждений корпуса прибора учета не обнаружено; пломбы ГП имеют нечеткий оттиск, пломба ОТК завода-изготовителя отсутствует, на ее месте установлена роторная пломба № 07725527, выявлены признаки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (не отображает показания). Из материалов дела следует, что роторная пломба № 07725527 установлена сетевой организацией; 

№ 14-19, согласно пункту 2.1 которого при визуальном осмотре (прибора учета СЕ300 R31 043-J № 009186088000253) выявлено, что внешних повреждений корпуса прибора учета не обнаружено; марки 150278717 и 0312549 не повреждены, пломбы ГП и завода изготовителя имеют нечеткий оттиск, голограмма завода-изготовителя на корпусе прибора имеет следы замятия; выявлены признаки несанкционированного вмешательства в прибор учета.

С целью проверки расчетных приборов учета на предмет наличия/отсутствия несанкционированного вмешательства в заводскую схему с согласия потребителя были демонтированы, помещены в упаковку, на которую нанесены знаки визуального контроля целостности упаковки, и направлены на завод-изготовитель, о чем составлены акты передачи прибора учета на экспертизу от 15.01.2019 и 17.01.2019.

Согласно техническим актам ЗИП «Энергомера» филиал «АО «Электротехнические заводы «Энергомера» от 22.03.2019 № 152/115, 152/116, подписанным комиссией в составе директора по качеству Машецевым А.А., начальником БГО Корчинским В.А., ведущим инженером Дмитренко А.Т., инженером-испытателем Поповым С.В., при проверке заводом-изготовителем установлено, что счетчики в момент проверки не соответствуют техническим условиям, не пригодны к эксплуатации.

  По результатам исследования указанных счетчиков сетевой организацией составлены акты о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019        № 12-3/6-19, № 12-3/8-19, в которых содержится вывод о том, что внутри корпусов счетчиков обнаружены следы вмешательства в их конструкцию.

Факт направления обществом «МРСК Урала» истцу уведомления о необходимости явки для составления акта о безучетном потреблении электрической энергии 27.05.2019 подтверждается материалами дела.

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2019 № 12-3/6-19 обществом «Пермэнергосбыт» предъявлена к оплате стоимость безучетного потребления электрической энергии на сумму 5 161 258 руб. 33 коп. и по акту от 27.05.2019 № 12-3/8-19 – на сумму 479 730 руб. 21 коп. 

Полагая, что указанные в актах нарушения не свидетельствуют о безучетном потреблении электроэнергии со стороны потребителя общество «Хлеб» направило ответчикам претензии с требованием об отмене вышеназванных актов о безучетном потреблении электрической энергии; о списании обществом «Пермэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии в объеме, указанном в актах.

Неисполнение ответчиками требований претензий послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что акты составлены в соответствии с требованиями пункта 193 Основных положений № 442.

Принимая во внимание результаты экспертизы завода – изготовителя счетчиков, суд указал на достоверность сведений, поименованных в актах технической проверки и пришел к выводу о доказанности факта неучтенного потребления обществом «Хлеб» электрической энергии в заявленном истцом объеме.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из недоказанности материалами дела обстоятельств, подтверждающих совершение истцом действий, направленных на вмешательство в работу приборов учета. 

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу норм статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество - энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В пункте 4 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации Основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного либо безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктами 194 - 196 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель-собственник прибора учета, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Между тем следствием выявления безучетного потребления электрической энергии является исчисление ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и потребителем, а также объемов полезного отпуска и потерь электрической энергии в расчетах между сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами потребителя за период с предыдущей проверки, то есть влечет для потребителя такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным. В этой связи законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

Так, согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Основных положений № 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункте 193 Основных положений № 442). При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов.

Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки. 

Основными положениями № 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте. 

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Однако, как установил суд апелляционной инстанции, о передаче прибора учета специалистам для согласования даты вскрытия и непосредственно исследования общество «Хлеб» уведомлено не было и ответчиками это не оспаривается, прибор учета истцу не возвращен.

В этой связи правильным является вывод апелляционного суда о нарушении прав истца при проведении исследования приоров учета.

Апелляционным судом обосновано также принят во внимание довод общества «Хлеб» о допущенных сетевой организацией нарушениях требований Основных положений, выразившихся в составлении оспариваемых актов в отсутствие представителя истца.

Согласно пункту 192 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом общество «Хлеб» указало, что  штатные работники структурного подразделения ответчика (сетевой организации), что не оспаривается ответчиком, не могут рассматриваться в качестве незаинтересованных лиц, предусмотренных абзацем 6 пункта 193 Основных положений.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьями 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Оценив по правилам, предусмотренным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции, приняв во внимание нарушения, допущенные сетевой компанией при составлении актов о неучтенном потреблении от 27.05.2019 и обстоятельства их составления, пришел к выводу о неподтверждении факта безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем обоснованно признал  оспариваемые акты незаконными.

Доводы общества «МРСК Урала», изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку по существу не затрагивают вопросов применения судами при рассмотрении настоящего дела норм права, а сводятся к несогласию с произведенной судебными инстанциями оценкой установленных по делу обстоятельств со ссылкой на конкретные доказательства.

При этом оценка доказательственной базы и установление на ее основании фактических обстоятельств дела - компетенция судов первой и апелляционной инстанций и при рассмотрении настоящего дела данные процессуальные действия осуществлены судами надлежащим образом.

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального права, а также процессуальных нарушений, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «МРСК Урала» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 по делу № А50-23579/2019 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                               И.В. Лимонов 

 

Судьи                                                                            А.В. Сидорова 

 

                                                                                             А.А. Гайдук