Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-89643/23

15 марта 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "ЦИФРОМАРКЕТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Шереметьевской таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительными Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.08.2023 по ДТ № 10005030/220523/3133845; об обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения путем принятия заявленной ООО «ЦИФРОМАРКЕТ» таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10005030/220523/3133845, товаров по первому методу определения таможенной стоимости и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦИФРОМАРКЕТ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне  (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать недействительными Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.08.2023 по ДТ № 10005030/220523/3133845;

- обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения путем принятия заявленной ООО «ЦИФРОМАРКЕТ» таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10005030/220523/3133845, товаров по первому методу определения таможенной стоимости и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования и представители таможни, возражавшие против их удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 17.10.2019 № 17102019 (далее - Контракт), заключенного между ООО «БКС Групп», Кыргызская республика, Бишкек (далее -Продавец) и ООО «Цифромаркет» (далее - Покупатель, декларант, общество) на таможенную территорию ЕАЭС из Объединенных Арабских Эмиратов (далее - ОАЭ) ввезены товары: наушники объединенные с микрофоном торговой марки APPLE AIRPODS 3, компании производители APPLE INC., модели А2565, А2564. Страна происхождения товаров: Вьетнам. Базисные условия поставки СРТ Москва. Цена товара, проданного по Контракту, устанавливается в долларах США (далее - USD).

22.05.2023 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Обществом была подана декларация на товары, зарегистрированная за номером 10005030/220523/3133845.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость по ДТ № 10005030/220523/3133845 определена и заявлена Обществом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В адрес декларанта 22.05.2023  таможней направлен запрос с перечнем дополнительных документов и сведений,  необходимых для представления в целях проверки достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, произведенных с учетом ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В установленные ТК ЕАЭС сроки, а именно 20.07.2023 декларантом представлены документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости в бинарном виде.

В целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган известил об основаниях, по которым представленные при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ № 10005030/220523/3133845 в соответствии с пунктом 4 статьи 325, документы не устраняют имеющихся сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом собранных таможенным органом документов и полученных сведений.,  в связи с чем 29.07.2023 в адрес декларанта, посредством электронного обмена документов направлено Уведомление о сомнениях, содержащее перечень выявленных несоответствий и запрос дополнительных документов и пояснений, срок предоставления документов, устраняющих сомнения указан 07.08.2023; пакет документов предоставлен декларантом 09.08.2023.

По результатам анализа документов, предоставленных Обществом при совершении таможенных операций и в рамках таможенного контроля, Авиационным таможенным постом (ЦЭД) установлено, что они не устраняют сомнений в заявленной таможенной стоимости и имеют значительные разночтения.

По результатам завершения проверки документов и сведений должностным лицом Шереметьевкой таможни принято решение от 28.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10005030/220523/3133845.

Считая указанное решение таможенного органа незаконными и противоречащими нормам таможенного законодательства, Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо. 

В силу пункта 7 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3  данной статьи.

Пунктами 10, 11, 13 статьи 38 ТК ЕЭАС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39  данного Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТЕ ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1  данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией.

В силу пункта 2 статьи 310 ТК ЕАЭС в отношении объектов таможенного контроля проводится таможенный контроль с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

Положениями пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Положения N 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Пунктом 5 Положения N 42 установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Одной из форм таможенного контроля в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса (пункт 12 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Статья 112 ТК ЕАЭС регламентирует таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и порядок их совершения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Решение N 289).

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (пункт 21 Решения N 289).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление Пленума ВС РФ N 49) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным (пункт 10).

Исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ N 49).

В силу пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ N 49, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВС РФ N 49 в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей.

Следовательно, незаявление (неполнота заявления) декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если при проведении таможенного контроля декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления.

Как установлено судом, в рамках внешнеторгового контракта от 17.10.2019 № 17102019 (далее - Контракт), заключенного между ООО «БКС Групп», Кыргызская республика, Бишкек (далее -Продавец) и ООО «Цифромаркет» (далее - Покупатель, декларант, общество) на таможенную территорию ЕАЭС из Объединенных Арабских Эмиратов (далее - ОАЭ) ввезены товары: наушники объединенные с микрофоном торговой марки APPLE AIRPODS 3, компании производители APPLE INC., модели А2565, А2564. Страна происхождения товаров: Вьетнам. Базисные условия поставки СРТ Москва. Цена товара, проданного по Контракту, устанавливается в долларах США (далее - USD).

22.05.2023 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Обществом была подана декларация на товары, зарегистрированная за номером 10005030/220523/3133845.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость по ДТ № 10005030/220523/3133845 определена и заявлена Обществом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Таможней в ходе проверки у декларанта истребованы документы, подтверждающие применение 1 метода для исчисления таможенной стоимости, с учетом представления дополнительных документов, Шереметьевкой таможни принято решение от 28.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10005030/220523/3133845.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у таможенного органа отсутствовали основания для внесения изменений в декларацию на товары, поскольку заявитель были представлены документы, подтверждающие заявленную стоимость товаров по первому методу.

Таможенным органом в обосновании принятого решения представлен отзыв, в котором указывается, что оспариваемое решение принято в соответствии требованиями таможенного законодательства.

Доводы заявителя судом рассмотрены, и подлежат отклонению, как необоснованные, и противоречащие обстоятельствам дела, в связи со следующим.

 Декларантом при декларировании предоставлена авианакладная от 18.05.2023 № 555-46459976.

По результатам анализа авианакладной установлено, что в графах, поименованных «Total OtherCharges Due Agent» («общая сумма прочих расходов, причитающихся агенту») и «Total Other Charges Due Carrier» («общая сумма прочих расходов, причитающихся перевозчику») имеется указание по уплате указанных расходов в размере 113,00 дирхам (AED) и 407,00 дирхам (AED), то есть, дополнительные прочие расходы по перемещению рассматриваемых товаров и не относящиеся к фактическому процессу перевозки, итого составили 520,00 дирхам (AED).

На вопрос о дополнительных начислениях в структуре таможенной стоимости декларант ответил, что «... у ООО «Цифромаркет» дополнительные расходы, понесённые до границы, отсутствуют. Суммы в размере 407 AED и 113 AED указанные в авианакладной № 555-46459976 от 18.05.2023, в графах Total other Charges Due Agent, Total other Charges Due Carrier, причитающиеся агенту и перевозчику оплачены отправителем. ООО «Цифромаркет» не взаимодействует ни с агентом, ни с перевозчиком».

Однако, в подтверждение этого письменных запросов в адрес Продавца и полученные от него ответы декларантом не предоставлены.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом в) раздела Б6 к условиям поставки СРТ (CARRIAGE PAID ТО / ПЕРЕВОЗКА ОПЛАЧЕНА ДО) Международных правил толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2010 к обязанностям Покупателя отнесены все относящиеся к товару расходы и сборы во время транзита до его прибытия в согласованное место назначения, если только такие расходы и сборы не возлагаются по договору перевозки на Продавца. Договора перевозки не представлено.

В распоряжении декларанта в ходе сбора им информации и проведения ее анализа на достоверность и полноту в целях осуществления таможенного декларирования (пункт 1 статьи 104, статья 106, статья 108 ТК ЕАЭС) имелись товаротранспортные, коммерческие документы и, соответственно, декларант располагал указанными в них сведениями, в том числе введениями, указанные в авианакладной от 18.05.2023 № 555-46459976.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВС № 49 предусмотрено, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Так, в частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 10 статьи 38 и пунктов 1 и 6 статьи 340 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Транспортный договор, содержащий основные условия и обязанности сторон, на основании которого осуществлялась доставка рассматриваемых товаров и анализ которого мог бы подтвердить, на кого из участников сделки (Продавца или Покупателя) возложена обязанность по уплате расходов на проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, не предоставлен. Декларантом не даны объяснения причин, по которым такой документ не может быть представлен и (или) отсутствует (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В связи с изложенным провести проверку таможенному органу, основанную на требованиях пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, о том, следует ли в структуре таможенной стоимости учитывать иные расходы в пользу агента и перевозчика в размере 520,00 дирхам (AED) и указанные в авианакладной по рассматриваемой поставке, не представляется возможным.

С учетом положений пункта 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 № 283 (под сделкой понимается совокупность различных сделок, сопутствующих перемещению товаров, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие) декларант не воспользовался своим правом на предоставление информации и соответствующих ей документов в целях подтверждения сведения о заявленной таможенной стоимости и соблюдения требований к ее структуре.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (пункт 5 части 1 статьи 40 ТК ЕАЭС). В ДТС-1 рассматриваемой ДТ в графе 18 «Расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой)» декларантом никаких начислений к заявленной стоимости товаров не указано.

Таким образом, фактическое установленное таможенным органом наличие иных расходов (платежей) в адрес перевозчика, помимо стоимости перевозки как таковой, а также отсутствие (непредставление) документов со стороны декларанта не позволяют провести полноценный и всесторонний анализ достоверности сведений о расходах, составляющих структуру таможенной стоимости товаров и понесенных декларантом в связи с реализацией контракта на их поставку.

Ввиду отсутствия документального подтверждения дополнительных начислений составляющей таможенной стоимости (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, заявленная таможенная стоимость товара и представляемые сведения, относящиеся к её определению, основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации) метод определения таможенной стоимости по цене сделки (статья 39 ТКЕАЭС) не применим.

Также Таможенным органом выявлено наличие взаимосвязи между продавцом ООО «БКС Групп» и покупателем ООО «Цифромаркет», однако документов подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи на цену сделки декларантом не представлено.

Более того, при заполнении ДТС 1 декларантов в разделе о наличии /отсутствии взаимосвязи указано на ее отсутствие (л.д. 41 т.1 оборот).

В соответствии с п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств.

При этом декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, например, представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза: стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза; таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса; таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Контракт от 17.10.2019 №17102019 заключен между ООО «БКС Групп» (Кыргызская Республика) в лице директора ФИО1, и ООО «Цифромаркет», в лице генерального директора ФИО1 (л.д. 43 т.1). 

Соглано дополнительному соглашению  от 17.06.2021 №1 к указанному Контракту интересы продавца и покупателя представляллись одним лицом ФИО1

Декларант представил пояснения указав на то, что на момент заключения контракта директором ООО «Цифромаркет» и ООО «БКС Групп» был ФИО1, а на момент поставки товара директором в компании ООО «БКС Групп» являлась ФИО2.

В подтверждении декларант представил Соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале ООО «БКС Групп» от 27.06.2018 гражданину РФ ФИО1 в размере 1000 сомов, что составляет 100% от общей суммы уставного капитала Общества, а также Решение Единственного участника ООО «БКС Групп» от 13.03.2023 об освобождении себя с должности директора и назначении новым директором компании ООО «БКС Групп» ФИО2.

В свою очередь данные документы не подтверждают отсутствие взаимосвязи, так как учредителем компании Продавца и директором Покупателя является ФИО1, а ФИО2, являясь директором ООО «БКС Групп» имеет лишь право первой подписи и распоряжение денежными средствами.

Следовательно, Покупатель ООО «Цифромаркет» в лице директора ФИО1 приобрёл товар у Продавца ООО «БКС Групп», учредителем которой он также является.

Таким образом судом установлено, что заинтересованным лицом в отношении как Продавца, так и Покупателя является ФИО1, которому принадлежит как товар, так и денежные средства за его расчет.

Сумма в Поручении на перевод валюты № 10 от 17.10.2019 43 500.00 USD) не корреспондируется с суммой в графе 22 первоначально поданной ДТ (36 400.00 USD).

Анализ Контракта № 17102019 от 17.10.2019 (далее - Контракт) показал, что он носит рамочный характер, то есть определяет рамки и основные условия продажи и покупки товаров, составляющих основу коммерческих взаимоотношений сторон.

Контракт купли-продажи представляет собой документ, свидетельствующий о том, что одна сторона сделки (продавец) обязуется передать указанный в контракте товар в собственность другой стороне (покупателю), которая, в свою очередь, обязуется принять и уплатить за него установленную цену. К существенным условиям контракта относятся статьи (разделы), при невыполнении которых одним из партнеров другая сторона может отказаться от принятия товара, расторгнуть сделку и взыскать понесенные убытки. К существенным условиям относят предмет контракта, качество товара, его количество и цену, срок исполнения сделки, условия поставки по ИНКОТЕРМС, условия (способы) оплаты за товары и ряд других условий. Все вышесказанное не противоречит положениям статьи 25 Венской конвенции ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» (Вена, 11 апреля 1980 года).

По пункту 3 Контракта «Условия платежа» - Основанием для оплаты являются подписанные с двух сторон Приложения к Контракту. Покупатель обязуется информировать Продавца о произведенном платеже. Конкретных сроков и порядка оплаты в Контракте не указано.

В пункте 2 Контракта «Цена» указано, что цена за единицу измерения товара и общая сумма каждой партии указываются в долларах США и оговорены в Приложениях к настоящему Контракту. Общая ориентировочная стоимость Контракта составляет 45 000.00 долларов США.

В Поручении на перевод иностранной валюты № 10 от 17.10.2019 под кодом вида операции 11100 (относятся к операциям предоплаты за ввозимые товар) указана сумма 43 500.00 долларов США.

В Приложении № 2 от 18.05.2023 (далее - Приложение № 2) в частности говорится, что Продавец и Покупатель в связи с не поставкой товара по ранее согласованному Приложению № 1 от 17.10.2019 и инвойсу № 1 от 17.10.2019 договорились осуществить поставку товара в соответствии с номенклатурой, количеством и ценам, указанным в настоящем соглашении.

По пункту 2 Приложения № 2 к Контракту - 100 % оплатой за товар 36 400.00 долларов США является часть ранее перечисленной суммы на счет Продавца по поручению на перевод валюты № 10 от 17.10.2019. Разница переплаты будет учтена при последующих отгрузках. Продавец и Покупатель договариваются о том, что срок поставки товара по переплате составляет 365 дней от Приложения № 2 от 18.05.2023.

Приложению № 1 от 17.10.2019 номенклатура товаров составляют телефоны Xiaomi, Huawei, Meizu, электронные часы на общую сумму 44 998.00 долларов США.

В п. 2 Приложения № 1 указано, что Покупатель производит оплату товара следующим образом - 100% предоплата. В случае нарушения сроков поставки Товара (п.4) Покупатель имеет право вернуть оплаченные за товар средства в 100% размере.

В этой связи, Контракт, Приложения № 1 и № 2, а также Поручение на перевод имею разные суммы. А также в случае нарушения сроков поставки или как в настоящем случае не поставки товара Покупатель мог вернуть уплаченные средства.

Согласно универсального передаточного документа (УПД) счет -фактура № 77 от 23.05.2023 ООО «Цифромаркет» реализовал товар покупателю ООО «СМ Экспресс» в количестве 400 шт., при этом стоимость единицы товара при продаже на внутреннем рынке Российской Федерации покупателю ООО «СМ Экспресс» составляет 6 986,73 руб./шт.5 что ниже заявленной таможенной стоимости за единицу аналогичного товара (7 271,75 руб./шт.), задекларированного в ДТ.

В качестве основания для передачи товара послужил Договор № 100 от 01.01.2023.

При этом данный Договор с одинаковым номером и датой представлен в таможенный орган дважды, в преамбуле одного директором ООО «СМ экспресс» директором указан ФИО3, во втором директором ООО «СМ экспресс» ФИО4.

Дополнительные разночтения установленные в рамках таможенного контроля и анализа документов:

- информация по платежам представлена в формализованном виде без печатей и подписей лиц, ответственных за финансовое регулирование;

-характеристики товара предоставлены в формализованном виде без ссылок на источники информации;

-представленный декларантом заказ без номера от 14.05.2023 не содержит информации о предполагаемых условиях поставки.

По запросу таможенного органа не представлены документы:

- прайс-листы производителя ввозимых товаров, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц;

-   документы, подтверждающие участие продавца в распределении прибыли покупателя (в случае, когда продавец является владельцем вклада(пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя;

-  документы и сведения, подтверждающие что рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класа или вида;

-  документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение рассматриваемых товаров;

- документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами.

Вывод о неподтвержденности заявленной декларантом таможенной стоимости формируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля (пункт 14 Постановления Пленума ВС№ 49).

Указанные факты свидетельствуют о предоставлении декларантом противоречивых и неподтвержденных сведений, обосновывающих ценообразование поставляемых товаров и формирование их цены на минимальном уровне, что в совокупности всех факторов, указывает не недействительность заявляемых в ДТ сведений о цене товара, которая не может рассматриваться как реальная стоимость товаров и не может быть применима для определения таможенной стоимости товаров в рамках выбранного метода ее определения в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС и пункта 2 указанной статьи ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае суд принимает  доводы таможенного органа, поскольку представленные в материалы дела доказательства не подтверждают таможенную стоимость товаров ввезенных на территорию Российской Федерации. 

Законодателем в пунктах 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно   определяемой   и   документально   подтвержденной,   если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 отражено, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом изложенного, арбитражным судом не установлено оснований для признания оспариваемого решения недействительным, вследствие, чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В порядке ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на оплату госпошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Е.В. Васильева