АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 сентября 2023 года

Дело №

А55-34885/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  07 сентября 2023 года  дело по иску, заявлению

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к администрации городского округа Тольятти

публичному акционерному обществу «Тольяттиазот»

о признании недействительными договоров аренды от 11.07.2011 № 2436, от 11.07.2011 № 2437

третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области

 

при участии в заседании

от истца – не явился;

от ответчиков – ФИО1, представитель администрации г.о. Тольятти по доверенности от 19.12.2022; ФИО2, представитель ПАО «Тольяттиазот» по доверенности от 06.03.2023;

от третьего лица – не явился; 

 

установил:

Истец  обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику о признании недействительным договоров аренды от 11.07.2011 г. № 2436, № 2437 земельного участка, заключенных между Мэрией г.о. Тольятти (в настоящий момент Администрация г.о. Тольятти) и ОАО «Тольяттиазот» (в настоящий момент ПАО «Тольяттиазот»).

Истец участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Управление Росреестра по Самарской области письменную позицию по обстоятельствам заявленных требований не представило.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэрии г.о. Тольятти № 1282-п/1 от 27.04.2011 между Мэрией г.о. Тольятти и ОАО «Тольяттиазот» заключены договоры аренды земельных участков № 2436 от 11.07.2011, № 2437 от 11.07.2011.

Предметом каждого из договоров является временное владение и пользование земельными участками, предназначенными для дальнейшей эксплуатации под здания и сооружения предприятия сроком на 49 лет.

По актам приема-передачи от 11.07.2011 земельные участки переданы арендатору.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец, являясь государственным органом, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, казал, что на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202049:771, переданном по договору аренды № 2436, расположено защитное сооружение гражданской обороны № 449-63 (убежище № 449); на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202049:770. переданном по договору аренды № 448-63 (убежище № 448).

Указанное подтверждается договором № 3 от 15.09.2004 между ОАО «Тольяттиазот» и Территориальным управлением министерства имущественных отношений России по Самарской области, актом проверки сохранности и фактического использования защитных сооружений от 21.04.2021, а также выписками из реестра федеральной собственности об объекте учета федерального имущества от 09.11.2022.

В представленном отзыве ПАО «Тольяттиазот» (ранее ОАО «Тольяттиазот») пояснило, что договоры аренды земельных участков были заключены на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от 27.04.2011 № 1282-п/1 с учетом свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования от 16.11.1992 № 1182, свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости, кадастровых паспортов.

Ограничения прав при заключении договоров аренды не установлены.

В здания ПАО «Тольяттиазот» расположены защитные сооружения, переданные Территориальным управлением министерства имущественных отношений России по Самарской области по договору от 15.09.2004. ПАО «Тольяттиазот», исполняя принятые на себя обязательства по содержанию объектов гражданской обороны, не обладало информацией об отсутствии у Администрации г.о. Тольятти права распоряжаться указанными земельными участками. ПАО «Тольяттиазот» является добросовестным арендатором, использующим земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация г.о. Тольятти в представленном отзыве указала, что договоры аренды от 11.07.2011 прошли государственную регистрацию, которая никем не оспорена, доказательства, подтверждающие нахождение на земельном участке защитных сооружений гражданской обороны, не представлены, право истца на них документально не подтверждено.

Кроме того, по мнению администрации г.о. Тольятти, истцом пропущен срок исковой давности в отношения требования о признании недействительными договоров, заключенных 11.07.2011. Предельный срок исковой давности оспаривания сделок, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ для истца, не являющегося стороной сделок, истек 11.07.2021, с исковым заявлением истец обратился в суд в 2022 году.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2006, далее - Закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Названная норма является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности. Данное положение представляет собой реализацию принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, с 01.07.2006 право государственной собственности на земельные участки с кадастровым номером 63:09:0202049:771 и кадастровым номером 63:09:0202049:770 является разграниченным.

Из материалов дела следует, что на данных земельных участках расположены здания ПАО «Тольяттиазот», в которых имеются защитные сооружения гражданской обороны – встроенные убежища № 448, № 449. Сведения о наличии таких объектов следуют из договора № 3 от 15.09.2004 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны между ОАО «Тольяттиазот» и территориальным правлением министерства имущественных отношений России по Самарской области, паспортов убежищ, выписок из реестра федерального имущества.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о принадлежности земельного участка, на котором расположены защитные сооружения гражданской обороны – убежища  448, № 449, к федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На территории Самарской области управление и распоряжение недвижимым имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Таким образом, Администрация г.о. Тольятти не вправе была распоряжаться земельными участками, относящимся к федеральной собственности.

Отсутствие у Администрации г.о. Тольятти правомочий собственника при распоряжении спорными участками путем передачи их в аренду ПАО «Тольяттиазот» в силу  положений статей 168, 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием признания недействительными договоров аренды данных земельных участков.

Договор аренды, заключенный публично-правовым образованием в отношении имущества, которое находится в собственности другого публично-правового образования, недействителен. (п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Отсутствие в Выписке из ЕГРН сведений о правообладателе и об ограничениях не свидетельствует о наличии у администрации права распоряжаться земельным участком,  относящимся к федеральной собственности.

Относительно довода администрации г.о. Тольятти о пропуске срока исковой давности, суд учитывает, что срок исковой давности по недействительным сделкам установлен статьей 181 ГК РФ, в соответствии с которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (п. 1).

Доказательства, подтверждающие начало течения срока исковой данности, администрацией г.о. Тольятти, заявившей о таком истечении, не представлены. Из имеющихся в материалах дела документов не следует, что истцу, не являющемуся стороной оспариваемых сделок, стало известно о заключенных сделках ранее даты обращения с иском в арбитражный суд.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ, вступившим в законную силу 01.09.2013, пункт 1 статьи 181 ГК РФ изложен в новой редакции, в силу которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Переходными положениями (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) предусмотрено, что новые сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.

Спорные сделки заключены ответчиками 11.07.2011, трехлетний срок оспаривания сделок не истек до 01.09.2013, соответственно, сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям истца по настоящему иску по правилам пункта 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года, соответственно, на момент обращения истца в суд (14.11.2022) указанный срок не прошел.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что срок исковой давности по требованию о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 11.07.2011 не пропущен, договоры аренды земельных участков от 11.07.2011 № 2436, № 2437 на основании положений 168, 209, 608 ГК РФ являются недействительными сделками.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ПАО «Тольяттиазот» в размере 6 000 руб. 00 коп., администрация г.о. Тольятти освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительными договоры аренды от 11.07.2011 № 2436, от 11.07.2011 № 2437 между Мэрией городского округа Тольятти (в настоящее время - Администрация городского округа Тольятти, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Тольяттиазот» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Тольяттиазот», ИНН 

<

***>).

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Тольяттиазот» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шлинькова