Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-10829/21

08 августа 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 08 августа 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Ротовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "Амонд -1" (143900, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 500101001) к  Министерству обороны Российской Федерации (119019, Москва город, улица Знаменка, дом 19,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)  

Третьи лица: 

-ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ России (119435, Москва город, Большая Пироговская  улица, дом 21, строение 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2010, ИНН:  

<

***>, КПП: 770401001)  

-Управление Росреестра по Московской области 

-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, 

<

...>)  

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения  ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)  

-ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ России (125284, Москва город,  Хорошёвское шоссе, дом 40А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН:  

<

***>, КПП: 771401001)  

-Правительство Московской области (143407, Московская область, Красногорск город,  Строителей Бульвар, дом 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН:  

<

***>, КПП: 502401001)  

-АО "Московский АРЗ ДОСААФ" (143921, Московская область, Балашиха город, Федурново  деревня, Авиарембаза улица, дом 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002,  ИНН: 

<

***>, КПП: 500101001)  

-ГБУ МО "Мосавтодор" (143404, Московская область, Красногорск город, Райцентр улица, 8, А,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)  

-ТУ ФАУГИ в МО, 

- ППК "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский,  орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН:  

<

***>, КПП: 770801001)  

об обязании  

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Амонд -1" обратилось в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации  с требованиями об обязании ответчика заключить соглашение о выкупе земельного участка с  

кадастровым номером 50:15:0070202:2 площадью 137 739 кв.м, расположенного по адресу:  Московская область, Балашихинский район, Восточное ш., вл. 3, разрешенное использование: для  размещения базы отдыха родителей с детьми, а также расположенных на нем объектов  недвижимости с кадастровыми номерами 50:15:0000000:138525, 50:15:0000000:73992,  50:15:0000000:73973, 50:15:0000000:73116, 50:15:0000000:73996, 50:15:0000000:73982,  50:15:0000000:73114, 50:15:0000000:73988, 50:15:0000000:134379, 50:15:0000000:134378,  50:15:0000000:138455, 50:15:007091:768, 50:15:0070202:99, 50:15:0050507:155, 50:15:0070202:4,  50:15:0070901:771, 50:15:0010810:284, 50:15:0070202:3, 50:15:0050506:136, 50:15:0070901:208, в  соответствии со ст. 445 ГК РФ, ст.ст. 56.8, 57.1, 107 ЗК РФ.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  привлечены ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ России, Управление Росреестра по Московской  области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет по  архитектуре и градостроительству Московской области, ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО"  МИНОБОРОНЫ России, Правительство Московской области, АО "Московский АРЗ ДОСААФ",  ГБУ МО "Мосавтодор", ТУ ФАУГИ в МО, ППК "Роскадастр".  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте  судебного заседания на сайте суда, а также посредством средств массовой информации.  

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. Представитель ответчика  возражал в удовлетворении требований. Представитель ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО"  МИНОБОРОНЫ России поддержал позицию ответчика.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ФГКУ "УЛХИП"  МИНОБОРОНЫ России, Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП  Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет по архитектуре и  градостроительству московской области, Правительство Московской области, АО "Московский  АРЗ ДОСААФ", ГБУ МО "Мосавтодор", ТУ ФАУГИ в МО,ППК "Роскадастр"  

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела  письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил  следующее.  

Между Министерством имущественных отношений Московской области (продавец) и ООО  "Амонд -1" (покупатель) 14.10.2005г. заключен договор купли-продажи земельного участка № 66  (т.1, л.д. 36-39).  

Предмет договора земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070202:2 площадью  137 739 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, Восточное  ш., вл. 3; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха родителей с детьми;  категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности, и земли иного специального назначения.  

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 13.01.2006г., о чем в  ЕГРН внесена соответствующая запись № 50-50-15/046/2005-45, что подтверждается  представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 44-54).  

Согласно условиям договора, на указанном участке находятся объекты недвижимого  имущества, принадлежащие ООО "Амонд -1" (покупателю) на праве собственности, а именно  50:15:0000000:138525, 50:15:0000000:73992, 50:15:0000000:73973, 50:15:0000000:73116,  50:15:0000000:73996, 50:15:0000000:73982, 50:15:0000000:73114, 50:15:0000000:73988,  50:15:0000000:134379, 50:15:0000000:134378, 50:15:0000000:138455, 50:15:007091:768,  50:15:0070202:99, 50:15:0050507:155, 50:15:0070202:4, 50:15:0070901:771, 50:15:0010810:284,  50:15:0070202:3, 50:15:0050506:136, 50:15:0070901:208.  

На основании решения межведомственной комиссии от 08.10.2015г. № 1/МК земельный  участок 50:15:0070202:2 отнесен к запретной зоне военного объекта – Костеревскго военного  лесничества, о чем в сведения ЕГРН внесены соответствующие записи.  

К моменту, когда истцу стало известно о вышеуказанном обстоятельстве, обществом была  подготовлена проектная документация на строительство базы отдыха родителей с детьми, а также  получено положительное заключение государственной экспертизы.  

В связи с этим, истцом была предпринята попытка инициировать процедуру согласования  использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070202:2 в соответствии с его  видом разрешенного использования (строительства базы отдыха) с ответчиком. Министерство  обороны Российской Федерации указало на необходимость проработки данного вопроса с ФГКУ  Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России.  

Вместе с тем, строительство базы отдыха на спорном земельном участке согласовано не  было по причине отсутствия необходимого нормативного регулирования.  

Отсутствие необходимого согласования строительства привела к невозможности обществом  использовать земельной участок в соответствии с видом разрешенного использования. В связи с  чем, 21.01.2020г. истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выкупе объектов  недвижимого имущества.  

Поскольку ответ на заявление в адрес истца не поступил, общество направило в адрес  ответчика оферту на заключение соглашения о выкупе с приложением подписанного истцом  проекта соглашения о выкупе земельного участка с расположенными на нем объектами  недвижимости, содержащего все существенные условия, касающиеся сведений об объектах  недвижимого имущества, а также их выкупной цены.  

Направленная оферта была оставлена Министерством обороны Российской Федерации без  внимания.  

Изложенные обстоятельства, а также факт невозможности использовать земельный участок с  кадастровым номером 50:15:0070202:2 в соответствии с видом разрешенного использования, истец  обратился в суд с настоящими требованиями.  

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные  доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.  

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории  на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство,  использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не  соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об  установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное  использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не  предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений  может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями  использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями  использования территории (п.1 ст. 107 ЗК РФ).  

В силу п. 2 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями  использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов  капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от  ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми  условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с  особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106  настоящего Кодекса:  

1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, в  соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования земельных участков для  целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;  

2) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для  строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на  строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями  использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня  установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного  объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;  

3) использование зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, в  соответствии с их видом разрешенного использования.  

Согласно п.7, 12, 14 ст. 107 ЗК РФ, государственный орган, своим решением установивший  зону с особыми условиями использования территории (далее - «ЗОУИТ»), обязан выкупить  объекты недвижимости, оказавшиеся в границах такой зоны, у их правообладателя, при наличии  следующих условий:  

1)Объекты недвижимого имущества, попадающие в границы ЗОУИТ, находятся в  собственности заявителя требования о выкупе;  

2)Установление ЗОУИТ приводит к невозможности использования земельного участка и /  или расположенных на нем объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным  использованием;  

3)В отношении расположенных на земельном участке объектов недвижимости не принято  решение о сносе самовольной постройки либо о ее приведении в соответствие с установленными  требованиями;  

4)Правообладателю земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости не  возмещались убытки, в соответствии со ст. 57.1 ЗК РФ.  

 При этом, согласно п. 25 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от  04.08.2023) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие п. 7,12, 14 ст. 107 ЗК РФ  распространяется также на ЗОУИТ, установленные до 01.01.2022, сведения о границах которых  были внесены в ЕГРН. при соблюдении дополнительного к вышеуказанным условиям правила о  том, что земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости должны быть  приобретены до дня установления ЗОУИТ и ее границ.  

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 (ред. от 27.07.2017)  "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для  обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны  страны" (вместе с "Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями  использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в  области обороны страны") на территории запретной зоны запрещается строительство объектов  капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также  проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу  безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.  

Таким образом, при отсутствии согласования уполномоченного государственного органа,  строительство в границах запретной зоны запрещено.  

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Истец, поддерживая исковые требования, ссылается на то обстоятельство, что общество не  может использовать принадлежащий ему земельный участок в силу установления запретной зоны  военного объекта, Костеревского военного лесничества, а потому Министерство обороны  Российской Федерации обязано выкупить спорный земельный участок, а также расположенные на  нем объекты недвижимости.  

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером в  сведениях ЕГРН внесены записи о наличии обременений.  

Так, на листах выписки 2,3 из ЕГРН по состоянию на 26.05.2023г. в разделе «особые  отметки» установлено следующее обременение:  

-«Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта,  не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости  имущества: вид ограничения (обременения):ограничения прав на земельный участок,  предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с  14.03.2016г.; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ «Об  усыновлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения  функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» от 05.05.2014 № 405 выдан:  

Правительства Российской Федерации. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на  земельный участок, предусмотренный статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок  действия с 11.04.2023г. реквизиты документа-основания: приказ заместителя Министерства  обороны Российской Федерации от 03.06.2022 № 490 выдан: Министерство обороны Российской  Федерации» (т.8, л.д. 95-96).  

Также в разделе 4.1 на листах выписки 47, 48 (обременение – 135601): 

-вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные  статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты  документа-основания: постановление Правительства РФ "Об установлении запретных и иных зон  с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных  объектов Вооруженных Сил РФ" от 05.05.2014 № 405 выдан: Правительство Российской  Федерации; Содержание ограничения (обременения): Постановление Правительства Российской  Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями  использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в  области обороны страны" п. 12; Реестровый номер границы: 50.00.2.917 (т.8, л.д. 118);  

-вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные  статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты  документа-основания: приказ заместителя Министерства обороны Российской Федерации от  03.06.2022 № 490 выдан: Министерство обороны Российской Федерации; Содержание  ограничения (обременения): На территории запретной зоны запрещается строительство объектов  капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также  проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу  безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах  запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а  также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Использование  расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней  регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации. На  территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов  капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным  органом), в ведении которого находится военный объект; Реестровый номер границы: 50:00-6.44;  Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по  документу: Запретная зона военного объекта - Костеревское лесничество Министерства обороны  Российской Федерации; Тип зоны: Запретная зона при военном складе; Номер: 50.00.2.917 (т.8,  л.д. 118-119).  

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в соответствии с решением  Межведомственной комиссии по определению необходимости установления запретных и  иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования  

военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских  формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Комиссия), от  7 декабря 2020 г. № 9/МК и Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 2  июля 2021 г. № 603 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Костеревского  

лесничества Минобороны России» земельный участок с кадастровым номером  50:15:0070202:2 исключен из границ третной зоны военного объекта - «Костеревское лесничество  Минобороны России» (т.8, л.д. 129).  

В ходе судебного разбирательства стороны подтвердили указанное обстоятельство. 

В силу ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О  государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) сведения  об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями  использования территорий (далее - ЗОУИТ) подлежат отображению в Едином государственном  реестре недвижимости.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2023 года в целях  подтверждения снятия обременений в отношении спорного земельного участка с кадастровым  номером 50:15:0070202:2 у ППК "Роскадастр" и Управления Росреестра по Московской области  

запрошена актуальная выписка из ЕГРН на спорный участок без указания обременений о  вхождении участка в зону с особыми условиями использования территории.  

Органом кадастрового учета исполнен Приказ заместителя Министра обороны Российской  Федерации от 2 июля 2021 г. № 603 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта -  Костеревского лесничества Минобороны России» земельный участок с кадастровым  

номером 50:15:0070202:2 исключен из границ третной зоны военного объекта - «Костеревское  лесничество Минобороны России», данные сведения исключены из ЕГРН.  

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН по состоянию на 24.07.2023г. в  разделе «особые отметки» на листах выписки 2,3; а также в разделе 4.1 на листах выписки 47, 48  (обременение – 135601) ранее указанные обременения не значатся.  

Представитель ООО "Амонд -1" подтвердил факт отсутствия обременений в отношении  спорного земельного участка.  

Таким образом, суд, с учетом установленных фактических оснований и имеющихся в  материалах дела доказательств, приходит к выводу, что ООО "Амонд -1" может использовать  спорный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в отсутствие  каких-либо зарегистрированных ограничений (обременений) относительно вхождения участка в  зону с особыми условиями использования территории.  

С учетом указанного, требования истца суд признает необоснованными, и не подлежащими  удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья О.А. Кузьмина