Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6,   http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76130/2023

27 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ФИО1

заинтересованное лицо – 1) Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Санкт-Петербургу (МОСП по ИОИП), Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий         ГУ ФССП по Санкт-Петербургу (МОСП по ИОИПСОИД); судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, 2) ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу

третьи лица – 1) Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, 2) общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА", 3) общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №3 КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА", 4) Государственное унитарное предприятие "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

об оспаривании действий; об обязании снять ограничения

при участии: 

от заявителя – ФИО1 по паспорту,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО2 удостоверение ТО №020739, 

2) не явился, извещен,

от третьих лиц – 1), 2), 3) не явились, извещены, 4) ФИО4 по доверенности от 13.03.2023 №162, 

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий  ГУ ФССП Санкт-Петербурга, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о снятии ограничения, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 №78022/21/906390 от 28.12.2021, на совершение Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ) действий по внесению изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга; об обязании снять ограничения.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований. Третье лицо поддержало доводы, изложенные в отзыве. 

Иные лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением арбитражного суда от 01.06.2020 по делу №А56-126682/2019 с             ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района" в пользу ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" взыскано 34 798 039 руб. 17 коп. долга и 196 990 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

22.07.2020 на основании названного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №034199425.

Постановлением от 20.10.2020 судебный пристав-исполнитель на основании названного исполнительного документа возбудил исполнительное производство №43267/20/78022-ИП. 

В рамках исполнительного производства № 43267/20/78022-ИП судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа и сохранения ликвидных активов должника 28.12.2021 вынес постановление о запрете на совершение действий, которым, в частности, поручил ГЖИ не вносить изменения в реестр лицензий города Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, находящиеся на обслуживании у ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района", дома.  

Начальник отдела – старший судебный пристав вынес постановление от 21.03.2023 о передаче исполнительного производства № 43267/20/78022-ИП в другое ОСП -  в  МОСП по ИОИПСОИД.

13.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии спорного исполнительного производства к исполнению (исполнительное производство №.10507/23/78023-ИП).

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 33, к. 4, лит. А, принято решение, оформленное протоколом №1/2023 от 24.06.2023, расторгнуть договор управления  многоквартирным домом с ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района" (далее – Общество), утвердить в качестве управляющей организации для заключения с ней договора управления многоквартирным домом  ООО "Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района".  

Между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и                 ООО "Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района" 24.06.2023 заключен договор управления многоквартирным домом. 

ООО "Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района" обратилось в ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург. 

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных                   ООО "Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района" в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 33, к. 4, лит. А,                               ГЖИ  вынесла распоряжение от 12.07.2023 №2821-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург. В Распоряжении указано, что в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 28.12.2021 №78022/21/906390 о запрете вносить изменения в реестр лицензии, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями находящихся на обслуживании ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района" многоквартирных домом.  

Председателем Совета МКД в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств направлено заявление, в котором он просит отменить вышеназванное постановление либо принять иное решение, устранив нарушение прав собственников МКД на свободу выбора способа управления домом и его реализацию, закрепленную Жилищным кодексом РФ.

Поскольку принятые постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2021 ограничения в отношении спорного МКД не были сняты, Председатель Совета МКД обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; выполнение указанных действий оставлено на усмотрение судебного пристава-исполнителя, он определяет их полноту и достаточность.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.12.2021 вынесено в связи с уклонением ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района" от исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №43267/20/78022-ИП. В нем указано, что единственным источником получения денежных средств является плата Обществу-должнику за деятельность по управлению МКД, вносимая собственниками помещений в МКД.

Из пункта 2 постановления от 28.12.2021 следует, что судебный пристав-исполнитель поручил Инспекции не вносить изменения в Реестр, направленные на исключение из Реестра и закрепление за иными управляющими компаниями МКД, управление которыми осуществляет должник по исполнительному производству.

По своей правовой природе запрет Инспекции совершать определенные действия является обеспечительной мерой, направленной на недопущение передачи должником находящихся в его управлении МКД иной управляющей компании и, как следствие, невозможность взыскания задолженности с должника, так как единственным источником денежных средств для должника является плата граждан за коммунальные услуги, которые он оказывает как исполнитель коммунальных услуг.

Установив, что должник осуществляет управление МКД и при этом не исполняет требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 28.12.2021 правомерно вынес постановление о запрете на совершение Инспекцией действий в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов. 

Вместе с тем из указанного постановления следует, что Инспекции поручено           не вносить изменения в Реестр в отношении МКД, управление которым осуществляет Общество, по заявлениям не только должника, но и иных лиц.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ должны осуществляться на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятая судебным приставом-исполнителем обеспечительная мера не может толковаться и применяться как запрещающая Инспекции вносить любые изменения в Реестр лицензий по заявлениям всех без исключений лиц.

При этом следует принимать во внимание, что в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) разграничены основания и порядок внесения сведений об МКД в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (части 2, 3 статьи 198 ЖК РФ) и основания и порядок исключения сведений об МКД из указанного реестра (части 5 – 5.4 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений об МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с таким порядком в связи с прекращением договора управления МКД по окончании срока его действия.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений об МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким МКД в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений об МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким МКД, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

Собственники дома, избравшие способом управления домом                                   ООО "Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района", вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии наложенных ограничений, представив протокол общего собрания собственников помещений о выборе иного способа управления.

Таким образом, избранная судебным приставом-исполнителем обеспечительная мера должна быть направлена на недопущение совершения исключительно                       ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района" – должником как стороной исполнительного производства действий по внесению в Реестр изменений, направленных на исключение из него.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий  ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе отмены обеспечительной меры по исполнительному производству № 43267/20/78022-ИП в виде поручения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не вносить по заявлениям иных лиц, кроме должника – ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района", в реестр лицензий города Санкт-Петербурга изменений, направленных на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 33, к. 4, лит. А.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий ГУ ФССП по Санкт-Петербургу                 ФИО2 отменить обеспечительные меры по исполнительному производству № 43267/20/78022-ИП (№ 10507/23/78023-ИП) в виде поручения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не вносить по заявлениям иных лиц, кроме должника – ООО "Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района", в реестр лицензий города Санкт-Петербурга изменений, направленных на исключение из такого реестра и закрепление за иными управляющими компаниями многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 33, к. 4, лит. А. 

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. госпошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 03.08.2023 (операция 27). 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                          Соколова Н.Г.