﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-2321/2021-ГК

г. Пермь

15 апреля 2021 года

Дело № А60-62315/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г.,

судей  Гребенкиной Н.А., Лихачевой А.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Можеговой Е.Х.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика, федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ответчика, Министерства обороны  Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 30 декабря 2020 года 

по делу № А60-62315/2019	

по иску товарищества собственников жилья «Звездочка» (ИНН 5506225495, ОГРН 1135543009876)

к федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7536029036), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 6157747416260), федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6672321895; ОГРН 1107453008684), 

третьи лица: Федеральное казенное учреждение «Управление финансового  обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (ИНН 6672328587), Плугатырь Виталий Викторович, Скворцов Александр Геннадьевич, Багров Алексей Николаевич, Климов Владимир Владимирович, Дубицкий Александр Олегович, Татаренко Денис Анатольевич, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области (ИНН 5503239348), 

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт,

установил:

товарищество собственников жилья «Звездочка» (истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (ответчик) 25 647 руб. 60 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 52), просит также возместить расходы по уплате государственной пошлины и расходы по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Плугатырь В.В. (наниматель служебного помещения по договору найма от 22.06.2015) и Министерство обороны Российской Федерации.

ТСЖ «Звездочка» обратилось в Арбитражный суд Омской области (дело № А46-14339/2019г) с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 25 803 руб. 04 коп. - задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 51), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Скворцов А.Г. (наниматель служебного помещения по договору найма от 26.03.2014) и Минобороны России.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.10.2019 дела № А46-14338/2019 и № А46-14339/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера №А46-14338/2019, объединенное дело №А46-14338/2019 передано на рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области по подсудности.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2019 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также ТСЖ «Звездочка» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 24937 руб. 40 коп. - задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 48), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Багров А.Н.. (наниматель служебного помещения по договору найма от 11.12.2014) и Минобороны России (дело № А46-14340/2019).

ТСЖ «Звездочка» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 25608 руб. 74 коп. - задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 47), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Татаренко Д.А. и Минобороны России (дело № А46-14341/2019).

ТСЖ «Звездочка» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 27823 руб. 7640 коп. - задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 34), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Климов В.В. и Минобороны России (дело № А46-14342/2019).

Определением от 08.10.2019 дела №№А46-14340/2019, А46-14341/2019, А46-14342/2019 объединены в одно производство за № А46-14340/2019, указанное дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области по подсудности.

По ходатайству третьего лица Министерства обороны Российской Федерации определением от 30.12.2019 дела № А60-62627/2019 и № А60-62315/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера А60-62315/2019.

Определением от 04.11.2019 Арбитражного суда Свердловской области дело под номером А60-62315/2019 принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Дубицкий А.О.

Определением от 31.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны России, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» и Татаренко Денис Анатольевич.

Истец заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований к надлежащим ответчикам - Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (как лица, осуществляющего оперативное управление жилыми помещениями) и Министерству обороны Российской Федерации в случае недостаточности денежных средств для возмещения (как собственника помещений). От исковых требований к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказывается.

Определением от 22.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области.

Определением от 14.10.2020 произведена замена ответчиков на надлежащих: Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и в порядке субсидиарной ответственности - Министерство обороны Российской Федерации.

Истец 09.11.2020 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России 278 421 руб. 18 коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД по адресу: г. Омск, 16 Военный городок 417/1, кв. №№ 6, 13. 14, 28, 34, 47, 48, 51, 118 за период с 01.09.2014по 30.06.2019, а при недостаточности денежных средств взыскать указанную сумму с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации, а также о возмещении банковских расходов по изготовлению платежных поручений в размере 1 785 руб.

Ходатайство ТСЖ «Звездочка» об уточнении исковых требований отклонено как не соответствующее положениям ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку фактически им предъявлены дополнительные требования о взыскании задолженности по дополнительным объектам (квартирам №№ 6,13,14,28,118), в отношении которым исковые требования первоначально не были заявлены. Таким образом, исковые требования подлежат рассмотрению в размере первоначально заявленной задолженности 129 820 руб. 54 коп. по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении квартир №№ 34, 47, 48, 51, 52.

К участию в деле в качестве ответчика  судом привлечена Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на основании ст. 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года (резолютивная часть объявлена 28.12.2020), исковые требований удовлетворены частично, в пользу товарищества собственников жилья «Звездочка» взыскано с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности у него денежных средств - в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации долг в сумме 80 578 руб. 25 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 038 руб. и в возмещение судебных расходов 1 875 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд возвратил товариществу собственников жилья «Звездочка» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5105 руб., в том числе 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.08.2019 № 152, 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 05.07.2019 № 123, 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.08.2019 № 151, 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 05.07.2019 № 122, 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.08.2019 № 148, 105 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 05.07.2019 № 119.

Не согласившись, ответчик, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что спорные жилые помещения, расположенные в доме №417/1 по ул. 16 военный в г. Омске являются федеральной собственностью, функции и полномочия которого исполняет Министерство обороны России от лица публичного собственника – Российской Федерации. 

Заявитель жалобы считает, что судом не учтено, что бюджетные ассигнования учреждению на оплату взносов на капитальный ремонт не выделяются, более того, в силу устава учреждение не осуществляется деятельность, приносящую доход.

Полагает, что освобожден от уплаты государственной пошлины.

Министерство обороны Российской Федерации, также не согласившись с решением суда подало апелляционную жалобу. 

По мнению апеллянта, при вынесении обжалуемого судебного акта Арбитражным судом Свердловской области был необоснованно сделан вывод об удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Минобороны России в порядке субсидиарной ответственности, судом не учтено, что субсидиарное обязательство, по существу, устанавливает лишь очередность исполнения обязательства.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

 Как следует из материалов дела, Российской Федерации принадлежат на праве собственности жилые помещения №№ 34 (71,6 кв. м), 47 (65,9 кв. м), 48 (65,5 кв. м), 51 (66,4 кв. м), 52 (66 кв. м) расположенные по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорные помещения переданы на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Данное обстоятельство подтверждается приказами Минобороны России от 18.06.2012 № 1534, от 07.06.2012 № 1466, согласно которым спорные помещения состоят на бюджетном учете учреждения и переданы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Товарищество собственников жилья «Звездочка» является объединением собственников помещений вышеуказанного дома и оказывает собственникам услуги по управлению, ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Решением общего собрания собственников помещений МКД по ул. 16 Военный городок д. 417/1 в г. Омске, оформленном протоколом от 17.06.2014 № 07, собственниками избран способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете ТСЖ «Звездочка», принято решение об открытии специального счета в ПАО «Сбербанк России», а также определен размер взноса на капитальный ремонт - 6,70 руб.

Таким образом, собственниками дома по ул. 16 Военный городок д. 417/1 в г. Омске был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя истца. 

Истец является уполномоченным представителем собственников в отношениях по оплате (взысканию) взносов на капитальный ремонт.

Согласно расчету истца общая сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за жилые помещения (квартиры) №№ 34, 47, 48, 51, 52 за период с сентября 2014 года по июнь 2019 года составила 129 820 руб. 54 коп.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств истец обратился с арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, применив срок исковой давности, по части периода.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении министерства федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций).

В подпункте «ж» пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 предусмотрены правомочия министерства в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закреплять находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

Согласно пункту 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Из пунктов 19, 20 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012, учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Имущественные права собственности и оперативного управления помещениями (№№ 34, 47, 48, 51, 52  расположенные в многоквартирном по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1), принадлежащие министерству и учреждению, соответственно, подтверждены сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 названного Кодекса. 

На общем собрании собственников помещений дома по ул. 16 Военный городок д. 417/1 в г. Омске, согласно протокола от 17.06.2014 принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, утверждена ставка взноса на капитальный ремонт в сумме 6,70 руб./кв. м, (соответствует минимальной ставке, установленной Правительством Омской области Постановлением от 30 декабря 2013 года № 170-п); владельцем специального счета утверждено товарищество собственников недвижимости «Звездочка». 

Истец выбран в качестве лица, уполномоченного представлять интересы собственников многоквартирного жилого дома при организации капитального ремонта, обращении в суд о принудительном взыскании задолженности в фонд капитального ремонта.

По расчету истца общая сумма задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за жилые помещения (квартиры) №№ 34, 47, 48, 51, 52 за период с сентября 2014 года по июнь 2019 года составила 129 820 руб. 54 коп.

Между тем, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности в части требования о взыскании задолженности за период с сентября 2014 года по июль 2016 года.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, применив срок исковой давности. Сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с июля 2016 года по июнь 2019 года по указанным жилым помещениям составила 80 578 руб. 25 коп., что и подлежит взысканию в порядке частичного удовлетворения иска.

Довод ФГКУ «Сибирское ТУИО» о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по данному спору, отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу статей 210, 216, 249, 290, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность несения расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возложена как на собственников квартир, так и на законных владельцев жилых и нежилых помещений.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Следовательно, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного в оперативное управление имущества.

Принадлежность квартир на праве оперативного управления учреждению в спорный период подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Учитывая, что действующим законодательством на обладателя права оперативного управления возлагается обязанность по несению расходов на содержание переданного в оперативное управление имущества, вывод суда первой инстанции о том, что управляющая организация вправе требовать оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества непосредственно с ответчика, как с законного владельца помещений и потребителя, является обоснованным.

Довод Минобороны о нарушении истцом порядка привлечения к субсидиарной ответственности в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих, что основной должник не имеет финансовой возможности для удовлетворения требований истца, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные нормами статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Выплата денежных средств производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органом исполнительной власти, как главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно подпункту 31 пункта 10 данного Положения министерство является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

Поскольку Российская Федерация в лице министерства осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФГКУ «Сибирское ТУИО», а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, руководствуясь изложенными нормативными положениями, суд первой инстанции правомерно указал в решении на то, что при недостаточности денежных средств у основного должника взыскание долга необходимо произвести в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице министерства за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 8 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21, при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности с учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Таким образом, одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам действующего процессуального законодательства, а вопрос об имущественном положении учреждения при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность Российской Федерации наступит лишь в случае установления в предусмотренном законом порядке при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него денежных средств.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что взыскание государственной пошлины за подачу искового заявления с ответчика невозможно, поскольку в силу подпункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку с ответчика взыскана не государственная пошлина в доход федерального бюджета, а судебные расходы в пользу истца.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы с него не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года по делу № А60-62315/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

О.Г. Власова 

 

Судьи

Н.А.Гребенкина

 

А.Н. Лихачева