АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень	Дело № А03-15081/2017

Резолютивная часть решения объявлена  17 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме  17 ноября 2017 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Перминовой И.В.

судей							Буровой А.А.

								Поликарпова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по адресу: город Тюмень, улица Ленина, 74, зал № 11 заявление открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (650054, Кемеровская область, г.Кемерово, Бульвар Пионерский, 4 «А», ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) о присуждении компенсации в размере 17 115 184,49 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу №А03-14321/2013 Арбитражного суда Алтайского края по иску открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к администрации города Славгорода Алтайского края (658820, Алтайский край, г. Славгород, ул. К.Либкнехта, дом 136, ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040) о взыскании 65 718 816,13 руб., а также расходов по государственной пошлине.

Заинтересованные лица: Муниципальное образование города Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Красноармейский, 9, ОГРН 1022201761592, ИНН 2225026971), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края (658820, Алтайский край, г.Славгород, ул.К.Либкнехта, 136; ОГРН 1032200951232, ИНН 2210001822), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (109097, г.Москва, ул.Ильинка, 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н., после отложения судья Васильева Ж.А.) в заседании участвовали представители:

от открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» - Чевтайкина Н.А. по доверенности от 04.02.2016 № 69-2016/УК (срок действия по 03.02.2019);

от Министерства финансов Российской Федерации – Алышева О.С. по доверенности от 13.06.2017. 

Суд установил:

открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о присуждении компенсации в размере 17 115 184,49 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу №А03-14321/2013 Арбитражного суда Алтайского края за период с 04.12.2013 по 17.10.2017.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 АПК РФ к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – Управление казначейства), муниципальное образование города Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края (далее – Администрация), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Министерство финансов), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края (далее – Комитет по финансам). 

От Администрации поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указывая на то, что Администрация не уклоняется от исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-14321/2013 по выплате оставшейся задолженности в размере 48 433 996,35 руб.; что в Администрации сложилась тяжелая финансовая обстановка, в связи с тем, что миллионные долги муниципального образования Славгородского района перешли к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края, а бюджет города является дотационным на 70% из краевого бюджета, поэтому исполнение судебных решений осуществляется по мере поступления денежных средств в городской бюджет; что Администрацией принималось ряд мер к погашению задолженности (обращались в Министерство финансов Алтайского края 25.03.2016 и 04.08.2017 о выделении дополнительных средств из краевого бюджета на погашение исполнительных листов Общества, однако дополнительные денежные средства выделены не были); что частично решение суда по делу №А03-14321/2013 исполнено, часть долга в сумме 17 293 839,78 руб. была оплачена; что нет правовых оснований для взыскания компенсации с муниципального образования город Славгород Алтайского края, так как решением от 03.10.2013  Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-14321/2013 задолженность перед Обществом взыскана с Администрации, а не с муниципального образования города Славгород Алтайского края.

Министерство финансов в отзыве на заявление указывает на то, что оно не является заинтересованным лицом по данному делу, поскольку компенсация производится за счет средств муниципального образования, однако полагает, что заявленная Обществом сумма компенсации не отвечает принципам разумности и справедливости и является завышенной.

От Управления казначейства поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указывает на то, что размер компенсации определяется судом с учетом критериев Закона о компенсации.

От Комитета по финансам поступил отзыв на заявление, в котором указано на неверный правовой механизм исчисления компенсации, размер которой не соответствует принципам разумности и справедливости, а также на то, что Комитет по финансам не является финансовым органом муниципального образования город Славгород Алтайского края.

Представители Администрации, Комитета по финансам, Управления казначейства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и материалы дела                  № А03-14321/2013 Арбитражного суда Алтайского края, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее. 

Решением от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края с Администрации в пользу Общества взыскано 60 312 946,64 руб. долга, 5 405 869,49 руб. пени, всего 65 718 816,13 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 020 руб.

Данный судебный акт не обжаловался, в целях исполнения судебного акта 15.11.2013 выдан исполнительный лист серии АС № 006447222, который	29.11.2013 направлен в отдел № 63 Управления казначейства для исполнения и получен последним 04.12.2013.

Трехмесячный срок с 04.12.2013 на исполнение Управлением казначейства решения суда истек 04.03.2014.

Платежным поручением от 22.04.2014 № 315 произведено частичное погашение задолженности по исполнительному листу серии АС № 006447222 в сумме 11 923 217,86 руб.

Платежным поручением от 11.07.2014 № 190 произведено частичное погашение задолженности по исполнительному листу серии АС № 006447222 в сумме 3 162 621,92 руб.

Платежным поручением от 31.07.2014 № 328 произведено частичное погашение задолженности по исполнительному листу серии АС № 006447222 в сумме 2 208 000 руб.

В августе 2015 года Обществом был направлен запрос в Управление казначейства о предоставлении информации о предпринятых мерах, направленных на принудительное исполнение судебного акта, который получен последним 07.08.2015, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления.

До настоящего времени решение от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14321/2013 в полном объеме должником не исполнено (остаток задолженности 48 433 996, 35 руб.).

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта от 03.10.2013 по делу № А03-14321/2013, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации в размере 17 115 184,49 руб. за период с 04.12.2013 по 17.10.2017 (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 АПК РФ – л.д. 30).     

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума № 11), под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, отзывы Администрации,  Министерства финансов, Комитета по финансам, Управления казначейства на заявление, возражения Общества на отзыв Администрации и принимая во внимание, что Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (подпункт 3 пункта 1 статьи 101 Устава (Основного закона) Алтайского края, статьи 22, 45 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края), а обязанность по оплате задолженности по муниципальным контрактам является денежным обязательством, реализация которого предполагает в конечном итоге обращение взыскания на средства местного бюджета, суд признает обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.2 БК РФ органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

На основании пункта 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2010 № 10247/2010 изложил правовую позицию о том, что по смыслу норм БК РФ срок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, не должен превышать трех месяцев со дня поступления исполнительного документа, в течение которых при отсутствии у должника на момент предъявления взыскателем исполнительного листа бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на лицевых счетах бюджетных средств для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными (пункты 3 и 4 статьи 222.8 АПК РФ), если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума № 11).

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта  (пункт 55 постановления Пленума № 11).

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии АС № 006447222 во исполнение решения от 03.10.2013  Арбитражного суда Алтайского края о взыскании с Администрации в пользу Общества 65 718 816, 13 руб. поступил в Управление казначейства 04.12.2013.  

Трехмесячный срок с 04.12.2013 на исполнение Управлением казначейства решения суда истек 04.03.2014.

Платежными поручениями от 22.04.2014 № 315,  от 11.07.2014 № 190, от 31.07.2014 № 328 произведено частичное погашение задолженности по исполнительному листу серии АС № 006447222 в суммах 11 923 217,86 руб., 3 162 621,92 руб. и 2 208 000 руб., соответственно.

Оставшаяся сумма задолженности (48 433 996, 35 руб.) до настоящего времени не погашена.  

С заявлением о присуждении компенсации Общество обратилось 28.08.2017  (согласно отметке Арбитражного суда Алтайского края о принятии заявления). С момента истечения трехмесячного срока для исполнения исполнительного документа Администрацией (04.03.2014) до обращения в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации истекло более  трех лет пяти месяцев.

Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П).

В постановлении от 24.07.2003 по делу «Рябых против России» Европейский Суд по правам человека указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, «право на суд» становится иллюзорным.

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека   (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что на 28.08.2017, то есть на дату обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила 3 года 8 месяцев 24 дня (со дня поступления исполнительного листа в Управление казначейства 04.12.2013), а к моменту рассмотрения требований заявителя по настоящему делу по существу срок составил 3 года 11 месяцев 13 дней, и указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд считает установленным факт нарушения права Общества на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А03-14321/2013. 

Нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума № 11).

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 постановления Пленума № 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику ЕСПЧ, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации). 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, принимая во внимание частичное погашение суммы задолженности по исполнительному листу, поведение Общества и компетентного органа, представляющего в настоящем деле интересы муниципального образования (Администрация), ограниченные возможности бюджета муниципального образования, отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий, а также практику ЕСПЧ, арбитражный суд округа считает, что требуемая Обществом сумма 17 115 184,49 руб. является чрезмерной и полагает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить сумму компенсации в размере 568 000 (пятьсот шестьдесят восемь тысяч) руб., что сопоставимо с размером компенсации, присуждаемой  ЕСПЧ при схожих обстоятельствах.

Принимая решение о размере компенсации за нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, арбитражный суд округа отмечает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями соответствующих органов (пункт 1 постановления Пленума № 11).

Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

 Как следует из Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края (статья 75, 76, 78) функции в области бюджета, в том числе составление и исполнение городского бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляется финансовым органом администрации города.

 В соответствии с Положением о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Славгорода Алтайского края, утвержденным решением от 21.05.2013 № 41 Славгородского городского собрания депутатов Алтайского края, основными целями и задачами Комитета по финансам является организация и осуществление работы по составлению проекта бюджета муниципального образования города Славгорода Алтайского края и его исполнению (пункт 2.1), во исполнение которых Комитет осуществляет основные функции, в том числе: осуществляет подготовку материалов по привлечению кредитных ресурсов на финансирование дефицита и (или) погашение долговых обязательств бюджета города (пункт 3.16),  осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 3.35).

Учитывая изложенное, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования, поскольку согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств того бюджета, органом или организацией, финансируемыми за счет средств которого либо должностным лицом этого органа или этой организации было допущено нарушение.

Доводы Комитета по финансам о неправильном определении начального срока для исчисления компенсации (с 04.12.2013, а не с 04.03.2014) судом отклоняются как противоречащие  пункту 55 постановления Пленума № 11.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу заявителя также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

заявление открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-14321/2013 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично. 

Взыскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Славгорода Алтайского края (ИНН 2210001822, ОГРН 1032200951232) за счет бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»  (ОГРН  1034205040935, ИНН 4205049090) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 568 000 (пятьсот шестьдесят восемь тысяч) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Выплату произвести по следующим реквизитам:

ИНН/КПП: 4205049090/1034205040935, расчетный счет 40702810723060000071 в филиале «Новосибирский» ОАО «Альфа-Банк», корреспондентский счет 30101810600000000774, БИК 045004774.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий					И.В. Перминова

Судьи									А.А. Бурова

										Е.В. Поликарпов