АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А06-8/2022

г. Казань

30 сентября 2022 года

(А57-17489/2022)

   номер дела в первой инстанции

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Сибгатуллина Э.Т., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галяутдиновым М.Р.,

по делу № А57-17489/2022 (А06-8/2022)

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 19.04.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСИСТЕМЫ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А57-4426/2020 в разумный срок.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСИСТЕМЫ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу по делу №А57-4426/2020.

Доводы заявителя основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11).

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.08.2022 заявление общества принято к производству, предварительное заседание назначено на 01.09.2022 на 09 часов 00 минут. В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) и Комитет по экономике и финансам администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – комитет). Указанным определением суд кассационной инстанции также обязал заинтересованных лиц представить соответствующие документы, обеспечив их поступление в Арбитражный суд Поволжского округа.

Стороны в предварительное судебное заседание 01.09.2022 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Администрацией и комитетом представлены отзывы на заявление общества.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2022 предварительное судебное заседание завершено, назначено судебное разбирательство на 29.09.2022 на 13 часов 45 минут.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа установил следующее. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2020 по делу № А57-4426/2020 с администрации за счет средств казны Краснокутского муниципального района Саратовской области в лице Управления финансов администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, г. Красный Кут Саратовской области в пользу общества взысканы убытки в размере 3 000 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 38 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Обществу 14.09.2020 Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серии ФС № 034177556.

Исполнительный лист 25.11.2020 передан на исполнение в комитет. В связи с отсутствием денежных средств исполнительный лист возвращен взыскателю.

22.01.2021 на основании исполнительного листа № ФС № 034177556 от 14.09.2020 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО2 в отношении должника – администрации возбуждено исполнительное производство № 46240/21/64018-ИП о взыскании 3 058 000 руб.

Постановлением службы судебных приставов от 23.07.2021 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием денежных средств у должника, исполнительный лист № ФС № 034177556 от 14.09.2020, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-4426/2020, возвращен взыскателю.

Не согласившись с действиями судебного пристава - исполнителя Краснокутского РОСП ФИО2 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства № 46240/21/640187-ИП общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.03.2022 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП ФИО2 по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № 034177556 от 14.09.2020, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-4426/2020, в период с 22.01.2021 по 23.07.2021; признании незаконными - акта 23.07.2021 о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления от 23.07.2021 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенных судебным приставом исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № 46240/21/64018-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 возобновить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ФС №034177556 от 14.09.2020, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-4426/2020.

В период оспаривания постановления судебного пристава исполнителя Краснокутского РОСП ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист № ФС № 034177556 от 14.09.2020 был снова передан в комитет для исполнения. 

До настоящего времени исполнительный лист не исполнен.

Неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2020 по делу № А57-4426/2020 длительное время послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением, в котором за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта оно просит присудить компенсацию в размере 290 510 рублей.

Рассмотрев доводы заявителя и заинтересованных лиц, Арбитражный суд Поволжского округа считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 Постановления № 11 разъяснено, что право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования), в связи с чем право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный лист.

В соответствии с пунктом 19 Постановления № 11 для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что начало срока для исполнения судебного акта, в рассматриваемом случае, следует исчислять с 25.11.2020, и он истек 25.02.2021.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзацу первому пункта 40 Постановления № 11 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления № 11). Согласно абзацу 6 подпункта «б» пункта 2 Постановления № 11, Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по денежным обязательствам казенного учреждения органов местного самоуправления. 

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в абзаце 3 пункта 1 Постановления № 11, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. 

С учетом даты предъявления заявителем исполнительного листа серия ФС № 034177556 от 14.09.2020 должнику и его получения последним (25.11.2020), а также установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока исполнения решения судов, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что просрочка исполнения исполнительного листа на день принятия настоящего судебного акта составляет 1 год 7 месяцев 3 дня.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицом, участвующим в деле, не представлено. Комитетом также не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались меры по исполнению судебного акта. Документального подтверждения организации мероприятий по выделению необходимых объемов финансирования для исполнения решения суда в материалах дела не имеется.

При этом отсутствие денежных средств и внутренние (организационные) проблемы муниципального образования не являются оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе № 6859/02 «ФИО3 против Российской Федерации», пункт 48 Постановления № 11). 

Исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2020 по делу № А57-4426/2020 на момент рассмотрения настоящего заявления не произведено.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушений прав общества на исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2020 по делу № А57-4426/2020 в разумный срок. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Постановления № 11 установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 40 Постановления № 11). Заявленный обществом размер компенсации составляет 290 510 руб. (3 058 000 х 9.5% ключевая ставка ЦБ).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, поведение сторон, а также практику Европейского Суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, Арбитражный суд Поволжского округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в сумме 130 000 руб. 

Суд признает несостоятельным довод администрации о не истечении трехмесячного срока на исполнения решения суда по делу № А57-4426/2020 ввиду предъявления исполнительного листа в адрес комитета третий раз 27.08.2022, поскольку действующее законодательство предоставляет взыскателю право неоднократного предъявления к исполнению исполнительного документа после его возвращения. Однако просрочка исполнения исполнительного листа исчисляется с даты первого предъявления взыскателем исполнительного листа должнику и его получения последним. 

В соответствии с частью 2 статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации. 

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для организаций составляет 6000 рублей. 

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

На основании изложенного и руководствуясь 110, 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСИСТЕМЫ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А57-4426/2020 в разумный срок удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального образования Краснокутский муниципальный район Саратовской области в лице Комитета по экономике и финансам администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОСИСТЕМЫ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 130 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2020 по делу №А57-4426/2020, а также 6000 рублей расходов по уплате государственной госпошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью  «Теплосистемы» : р/с 

<

***>, Поволжский филиал АО «Райффайзенбанк» 

<

...> , кор\счет 30101810300000000847 БИК банка 042202847 ИНН банка 7744000302.

Выдать исполнительный лист. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью  «Теплосистемы» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2810 рублей, перечисленную по платежному поручению от 06.07.2022 № 424.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

 

Председательствующий судья                                            Л.Ф. Хабибуллин

 

Судьи                                                                          С.В. Мосунов

 

                                                                                     Э.Т. Сибгатуллин