Арбитражный суд Челябинской области 

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6913/2023

г. Челябинск

07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2023 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда  Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 607 дело по исковому заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к индивидуальному  предпринимателю Лазареву Ивану Геннадьевичу, г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании 1000 рублей.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области  07.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Лазареву Ивану Геннадьевичу, г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  размере 1000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года,  июнь 2022 года.  

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили. Определение суда направлено ответчику  по адресу, указанному в адресной справке (г.Магнитогорск, ул.Мельничная, д.7)  

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не  является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.  

Ответчик представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ. 

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что сведения за апреля 2019 года страхователь обязан представить в срок не позднее  15.05.2019 г, сведения за июнь 2022г - в срок не позднее 15.07.2022г.  

Сведения по форме СЗВ-М за апреля 2019 года представлены страхователем по ТКС 23.05.2019, что  подтверждается протоколом проверки отчетности, сформированным проверочным модулем внутриведомственного  информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года представлены страхователем по ТКС  22.07.2022г, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, сформированным проверочным модулем  внутриведомственного информационного обмена «ВИО».  

23.07.2019 и 03.10.2022г УПФР в г. Магнитогорск Челябинской области (межрайонное) составлены акты о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) № 084S18190017491, № 084S18220026534. Акты  направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 29.07.2019 г и 04.10.2022г.  

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате,  времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение  документов 30.08.2019 г и 08.11.2022г в отношении страхователя были приняты решения № 084S19190018438, №  084S19220026911о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику  были направлены требования об уплате финансовых санкций от 03.10.2019 и 07.12.2022г № 084S01190019451, №  084S01220026646. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 04.10.2019 г и 09.120.2022г.  

До настоящего времени задолженность страхователем не уплачена. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту  2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного  страхового обеспечения.  

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения,  предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых  взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального  органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который  подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично  под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с  даты отправления заказного письма (часть 7).  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и  предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе  представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные  возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы  (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть  рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого  страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более  чем на один месяц (часть 9).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к  ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в  отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212-ФЗ.  

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального  закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить,  осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой  пенсии.  

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального  (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления  (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28  декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов  материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в  новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для  совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о  выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам  ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие  выплате.  

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле  доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 1  000 руб.  

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности в  соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона.  

При этом суд отмечает, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие оплату им  взыскиваемого штрафа, на что указано ответчиком в отзыве.  

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены. 

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к  составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в  принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ,  распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.  

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания  задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок  обращения за выдачей судебного приказа.  

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ  указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица  

(далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора,  страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на  дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.  

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма  налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за  исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.  

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя,  выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, является допустимым  применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с  организаций и индивидуальных предпринимателей.  

Согласно части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке  упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в  заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.  

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании  финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом  при условии, если накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не  превышает 200 000 рублей.  

С учетом вышеизложенного, а также поскольку из материалов дела следует, что по требованию об уплате штрафа  03.10.2019 № 084S01190019451 срок исполнения истек 25.10.2019, трехлетний срок обращения в суд истекал 24.04.2023, а  фонд с заявлением обратился в суд 28.02.2023, то срок, при обращении с рассматриваемым заявлением фондом соблюден.  

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке  истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в  размере 1000 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета штраф в сумме1  000 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 1 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем  подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно  получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или  Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Н.А.Кунышева