Именем Российской Федерации 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  300041, Россия, 

<

...>  

тел./факс 

<

***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Тула Дело № А68-9740/2019  Дата объявления резолютивной части решения: 23 сентября 2019 года  

Дата изготовления решения в полном объеме: 27 сентября 2019 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи О.М. Заботнова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью «Эталон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным решения № 41/18 от 13.06.2019г. в части, при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены, 

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г.  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – ООО «Эталон»,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании  недействительным решения Государственного учреждения – Тульского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-Тульское  РО Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчик) от 13.06.2019   № 41/18 в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте  до полутора лет в сумме 655 730 руб. 83 коп.  

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации заявленные  требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.  

Из материалов дела следует, что ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования  

Российской Федерации в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в отношении ООО «Эталон»  проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством.  

В ходе выездной проверки выявлено, что в 2016 году ООО «Эталон»  выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  работникам, работавшим на условиях неполного рабочего времени: 7 часов в день, при  нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов в день.  

ФИО3 (отец) - главному технологу, приказом от  28.01.2016 г. № 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им  возраста полутора лет - ФИО4 (дата рождения 13.01.2016) с 14.01.2016 г. по  13.07.2017 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 %  среднего заработка за расчетный период 2014 г.- 2015 г. составило 14740,23 руб. (2014 г.-  214899,20 руб. + 2015 г.- 670000,00 руб. : 730 к/да. х 30,4 х 40%)., в двойном размере  29480,46 руб.  

Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя  пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015  года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах  зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее  — Перечень № 1074) к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим  статусом. (Справка, выданная ООО «Эталон» от 01.02.2016 г. № 5, рабочее место  ФИО3 находится по адресу: 

<

...>.).  

ФИО5 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых  отношениях не состояла. Согласно справки Государственного учреждения Тульской  области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел  социальной защиты по г.Туле от 25.01.2016 г. № 30-7/1-52 ежемесячное пособие по уходу  за ребенком до 1,5 лет на ФИО4, ей не назначалось и не выплачивалось.  

Приказом от 29.01.2016 г. № 35-к ФИО3, главный технолог, с 14 января 2016  г. переведен на неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов.  Согласно табелям учета рабочего времени за период с 14.01.2016 г. по 31.12.2016 г.  продолжительность рабочего времени ФИО3, с понедельника по пятницу,  составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов.  Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась  пропорционально фактически отработанному времени.  

Также, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказам, табелям учета  рабочего времени, расчетным листкам Павельев М.А. находился в командировках и не  мог, фактически, в этот период, осуществлять уход за ребенком: согласно приказу от  19.01.2016 г. № 2 с 20.01.2016 г. по 21.01.2016 г. (2 дня) находился в командировке в г.  Москве, согласно приказу от 12.04.2016 г. № 7 с 18.04.2016 г. по 19.04.2016 г. (2 дня)  находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 22.11.2016 г. № 64 с  23.11.2016 г. по 23.11.2016 г. (1 день) находился в командировке в Москве.  

Дни нахождения в командировке оплачивались в размере среднегозаработка.  Согласно справки от 26.01.2016г. № 170 Администрации Рамонского городского  поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, ФИО3, рождения 03.02.1988, постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

...>.  

ФИО3 согласно приказу от 27 апреля 2015 г. № 245-к в целях поддержания  материального уровня, ежемесячно, за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.  выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы  до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном  автомобильном транспорте, в размере, не превышающем 9200 руб.; согласно приказу от  29 октября 2015г. № 678-к. в целях поддержания материального уровня, прибытием из  другой местности, ежемесячно, за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.,  компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на  арендованных жилых площадях, в размере 17241 руб.  

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 14.01.2016 г. по  31.12.2016 г. ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора лет в сумме 341402,75 руб., в том числе за счет средств,  финансируемых из федерального бюджета 170701,38 руб.  

ФИО6 (отец) - заведующему складом готовой  продукции приказом от 01.02.2016 г. № 3 предоставлен отпуск по уходу за первым  ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО7 Дариной (дата  рождения ДД.ММ.ГГГГ г.). С 01.02.2016 г. по 27.04.2017 г. ежемесячное пособие по уходу за  ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2014 г. -  2015 г. составило 14287,64 руб. (2014 г. - 187725,51 руб. + 2015 г.-670000,00 руб.: 730 к/дн.  х 30,4 х 40%), в двойном размере. - 28575,28 руб.  

Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя  пособия на территории, включенной в Перечень № 1074 (Справка, выданная ООО  «Эталон» от 05.02.2016 г. № 7, рабочее место ФИО6  

находится по адресу: Тульская обл., Плавский район, пос. Октябрьский, ул.Заводская,  д.1.).  

ФИО8 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых  отношениях не состояла, согласно справке Казенного учреждения Воронежской области  «Управление социальной защиты населения Семилукского района» от 02.02.2016 г. № 102  ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ФИО7 Дариной, ей не  назначалось и не выплачивалось.  

Приказом от 12.02.2016 г. № 66-к ФИО6, заведующий складом готовой  продукции, с 01 февраля 2016 г. переведен на неполный рабочий день, с графиком работы  с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.02.2016 г.  по 31.12.2016 г. продолжительность рабочего времени ФИО6 с понедельника  по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8  часов. Рабочий день ежедневно сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась  пропорционально фактически отработанному времени.  

Согласно справки от 04.02.2016 г. № 91 администрации Стрелицкого городского  поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица,  Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д.27, кв. 99. Имеет состав  семьи: жена - ФИО8, 25.06.1992 г. р., дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.  

ФИО6 согласно приказу от 08 сентября 2015 г. № 586-к в целях  поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2016г.  выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы  до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном  автомобильном транспорте в размерах, не превышающих 5410 руб. (за август 2016 г.  выплата составила 4938,76 руб.); согласно приказу от 30 июня 2016г. № 370-к, в целях  поддержания материального уровня, прибытием из другой местности, ежемесячно, за  период с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. компенсировались расходы по аренде жилья, в  связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 14950 руб.  

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.02.2016 г. по  31.12.2016 г. ФИО6 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора лет в сумме 314328,08 руб. в том числе за счет средств,  финансируемых из федерального бюджета 157164,04 руб.  

Всего за проверяемый период работникам ООО «Эталон», работающим в период  отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного  

рабочего времени, 7 часов при нормальной продолжительности 8 часов, выплачено  ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 655730,83 руб. в том числе за счет  средств, финансируемых из федерального бюджета (ЧАЭС) - 327865,41 руб.  

 № / №  

Период 

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до  

достижения им возраста полутора лет 

ФИО3 

за период с 14.01.2016г. по 31.12.2016г. 

ФИО6 

Александровичу за  период с 01.02.2016г. по  

31.12.2016г.  

Сумма (руб.)  

в т.ч. за счет  средств,  

финансируемых  из  

федерального бюджета 

(по ЧАЭС)  (руб.)  

Сумма (руб.)  

в т.ч. за счет  

средств, 

финансируе мых из федеральног о бюджета  

(по ЧАЭС)  

(руб.) 

1 

Январь 2016  

17117,69

 8558,84  

2 

Февраль2016  

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

3 

Март 2016 

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

4 

Апрель 2016  

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

5 

Май 2016 

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

6 

Июнь2016 

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

7 

Июль2016 

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

8 

Август 2016  

29480.46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

9 

Сентябрь 2016 

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

10 

1Октябрь 2016  

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

11 

1Ноябрь 2016  

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

12 

1Декабрь 2016  

29480,46

 14740,23  

28575,28 

14287,64

Итого: 

341402,75

 170701,37  

314328,08 

157164,04 

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки правильности  расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.05.2019 № 41- 18р.  

Рассмотрев материалы проверки, управляющим ГУ-Тульское РО Фонда социального  страхования Российской Федерации 13.06.2019 принял решение № 41/18 о не принятии к  зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

В соответствии с решением № 41/18 от 13.06.2019г. не приняты к зачету расходы на  

выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 655 874,35 руб.  

Считая решение ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской  Федерации № 41/18 от 13.06.2019г. в оспариваемой части незаконным и нарушающим его  права и интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований Общество указало, что действующее  законодательство, регулирующее правоотношения в сфере назначения и выплаты  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не содержит каких-либо  ограничений в продолжительности неполного рабочего времени, в наличии какого-либо  процентного отношения утраченного заработка к среднему заработку, что явилось  основанием для его принятия оспариваемого решения.  

Проанализировав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.  

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а  решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух  условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение прав и законных интересов юридического лица.  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об  основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ)  предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у  страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с  момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у  застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента  

заключения трудового договора с работодателем.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №  255-ФЗ).  

В силу пункта 1 статьи 1 этого Закона, им определены условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  подлежат лица, работающие по трудовым договорам.  

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие  выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи  2.1 Закона № 255-ФЗ).  

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение  застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов,  подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской  Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов  недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном  объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган  страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3  пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету  расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы  произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.  

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика  по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки  правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).  

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины  ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.  Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в  

период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за  ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка,  бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим  уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей  статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на  условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение  пособия по государственному социальному страхованию.  

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов  социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или  другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем  признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.  

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является  ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона  

 № 165-ФЗ). 

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за  ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам,  опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по  уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения  ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за  ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком,  работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает  осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется  одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу  за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).  

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на  ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие  родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на  ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся  в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени.  Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком  до достижения ребенком возраста полутора лет.  

Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий  

гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от  23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за  ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком,  работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.  

Подпунктом «а» пункта 39 этого Порядка установлено также, что право на  ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие  родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения  отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации:  заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54  этого Порядка.  

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком  лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда  социального страхования Российской Федерации.  

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право  застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с  наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет,  который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска,  что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено  на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением  от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью  осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной  заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011  года № 179-О-П, от 7 июня 2011 года № 742-О-О и от 13 мая 2014 года № 983-О).  

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи  4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету  расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы  произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения  и отказа заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового возмещения и  отказа в выделении средств на возмещение произведенных им расходов послужил вывод  Фонда о необоснованности предъявления обществом к зачету расходов в общей сумме 655  874 руб. 35 коп., произведенных на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте до  

полутора лет сотрудникам Павельеву М.А. и Масалытину М.А., а именно:  

ФИО3 (отец) - главному технологу, приказом от  28.01.2016 г. № 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им  возраста полутора лет - ФИО4 (дата рождения 13.01.2016) с 14.01.2016 г. по  13.07.2017 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 %  среднего заработка за расчетный период 2014 г.- 2015 г. составило 14740,23 руб. (2014 г.-  214899,20 руб. + 2015 г.- 670000,00 руб. : 730 к/да. х 30,4 х 40%)., в двойном размере  29480,46 руб.  

Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя  пособия на территории, включенной в Перечень № 1074.  

ФИО5 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых  отношениях не состояла, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на  ФИО4, ей не назначалось и не выплачивалось.  

Приказом от 29.01.2016 г. № 35-к ФИО3 с 14 января 2016 г. переведен на  неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета  рабочего времени за период с 14.01.2016 г. по 31.12.2016 г. продолжительность рабочего  времени ФИО3, с понедельника по пятницу, составляла 7 часов, при нормальной  продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на  1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически отработанному  времени.  

Также, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказам, табелям учета  рабочего времени, расчетным листкам ФИО3 находился в командировках и не  мог, фактически, в этот период, осуществлять уход за ребенком: согласно приказу от  19.01.2016 г. № 2 с 20.01.2016 г. по 21.01.2016 г. (2 дня) находился в командировке в г.  Москве, согласно приказу от 12.04.2016 г. № 7 с 18.04.2016 г. по 19.04.2016 г. (2 дня)  находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 22.11.2016 г. № 64 с  23.11.2016 г. по 23.11.2016 г. (1 день) находился в командировке в Москве.  

Дни нахождения в командировке оплачивались в размере среднегозаработка.  Согласно справки от 26.01.2016г. № 170 Администрации Рамонского городского  поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, ФИО3, рождения 03.02.1988, постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

...>.  

ФИО3 согласно приказам от 27.04.2015 г. № 245-к и от 29.10.2015г. №  678-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.01.2016 г.  по 31.12.2016 г. выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд  

от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на  личном автомобильном транспорте, в размере, не превышающем 9200 руб., а также  компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на  арендованных жилых площадях, в размере 17241 руб.  

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 14.01.2016 г. по  31.12.2016 г. ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора лет в сумме 341402,75 руб., в том числе за счет средств,  финансируемых из федерального бюджета 170701,38 руб.  

ФИО6 (отец) - заведующему складом готовой  продукции приказом от 01.02.2016 г. № 3 предоставлен отпуск по уходу за первым  ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО7 Дариной (дата  рождения ДД.ММ.ГГГГ г.). С 01.02.2016 г. по 27.04.2017 г. ежемесячное пособие по уходу за  ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2014 г. -  2015 г. составило 14287,64 руб. (2014 г. - 187725,51 руб. + 2015 г.-670000,00 руб.: 730 к/дн.  х 30,4 х 40%), в двойном размере. - 28575,28 руб.  

Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя  пособия на территории, включенной в Перечень № 1074.  

ФИО8 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых  отношениях не состояла, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет,  ФИО7 Дариной, ей не назначалось и не выплачивалось.  

Приказом от 12.02.2016 г. № 66-к ФИО6 с 01 февраля 2016 г. переведен на  неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета  рабочего времени за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2016 г. продолжительность рабочего  времени ФИО6 с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при  нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно  сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически  отработанному времени.  

Согласно справке от 04.02.2016 г. № 91 администрации Стрелицкого городского  поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица,  Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д.27, кв. 99. Имеет состав  семьи: жена - ФИО8, 25.06.1992 г. р., дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.  

ФИО6 согласно приказам от 08.09.2015 г. № 586-к и от 30.06.2016г. №  370-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.02.2016 г.  

по 31.12.2016г. выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд  от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на  личном автомобильном транспорте в размерах, не превышающих 5410 руб. (за август 2016  г. выплата составила 4938,76 руб.), а также компенсировались расходы по аренде жилья, в  связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 14950 руб.  

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.02.2016 г. по  31.12.2016 г. ФИО6 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора лет в сумме 314328,08 руб. в том числе за счет средств,  финансируемых из федерального бюджета 157164,04 руб.  

При этом суд отмечает, что сокращение рабочего времени на 1 час в неделю не  может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за  ребенком, повлекшая утрату заработка, такое сокращение рабочего времени не может  расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая  утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны Фондом  злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного  материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит  требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня  противоречит целям установления и назначения самого пособия.  

В рассматриваемой ситуации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не  является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного  материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.  

Формальное соответствие представленных документов требованиям ч. 2 ст. 11.  Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения,  носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных  потерь застрахованного лица.  

Доводы заявителя о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о  том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его  неполным, подлежат отклонению, ввиду следующего.  

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на  любое количество времени.  

Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом,  предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости  осуществления ухода за ребенком. В связи с этим, сокращение рабочего времени  работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности  

может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.  

Таким образом, незначительное сокращение рабочего времени (на 1 час в неделю) не  может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за  ребенком, повлекшая утрату заработка.  

Указанная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской  Федерации от 28.02.2017 г. № 329-0, а также Определением Верховного Суда Российской  Федерации от 18.07.2017 г. № 307-КГ17-1728.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не  имеется.  

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных  расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном  акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на  заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на  заявителя.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его  принятия.  

Судья О.М. Заботнова