АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«29» декабря  2018 г.                                                               Дело №А45-32978/2018

Резолютивная часть 26.12.2018

Полный текст 29.12.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аквастрой", г.  Карасук (ИНН 

<

***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области, г. Карасук,

при участии третьего лица: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайоное)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 495 493 руб. 00 коп.,

при участии представителей: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, доверенность №3 от 07.02.2018, служебное удостоверение.

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АКВАСТРОЙ» (далее по тексту - ООО «АКВАСТРОЙ», налогоплательщик, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области (по тексту- ответчик, налоговый орган или Инспекция) о признании задолженности по пеням, штрафам и недоимкам по налогам в сумме 495 493,00 руб. безнадежными к взысканию.

По мнению заявителя, задолженность, отраженная в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей №293070 по состоянию на 01.07.2018  (далее по тексту - справка о состоянии расчетов), является безнадежной, так как предприятие прекратило свою деятельность и не имеет движений по счету. Учредитель иного дохода кроме пенсии, не имеет. Более подробно доводы изложены в заявлении  и дополнениях. 

Налоговый орган  возразил против удовлетворения заявленных требований. Считает, что возможность  взыскания спорной суммы задолженности в установленном законом бесспорном порядке не утрачена, были приняты все меры для ее взыскания в бесспорном порядке своевременно, кроме того отмечено, что налоголательщиком приняты меры по выводу дененжных средств и имущества в период исполнения решения налогового органа о взыскании, что привело к невозможности исполнения требований исполнительных документов, принятых налоговым органом и пенсионным фондом. Ответчиком также указано на то, что отсутствие дохода у предприятия и его учредителей не является основанием для признания задолженности безнадежной для взыскания, вопрос о направлении заявления о признании должника неостоятельным (банкротом) является обязанностью директора Общества, а не налогового органа. Налоговый орган в каждом конкретном случае самостоятельно определяет целесообразность направления такого заявления в суд с учетом необходимости несения расходов на процедуры в делах о банкротстве за счет бюджетных средств (без перспектив взыскания имеющейся задолженности). Более подробно доводы изложены в отзыве, дополнительных пояснениях. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайоное) (по тексту- Пенсионный фонд). В отзыве пенсионный фонд поддержал доводы  налогового органа, полагает, что все меры для бесспорного взыскания, принятые своевременно, указывают на отсутствие признаков для признания задолженности безнадежной. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований. При этом исходит из следующего. 

Согласно представленным пояснениям налогоплательщик просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность в размере 495 493 руб., из них: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - 376 560 руб., соответствующие суммы пени - 100 105 руб., штраф - 18 828 руб.

При этом Общество указывает, что задолженность в части пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 и пени по страховым взносам Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в заявленные исковые требования не включена.

В исковом заявлении, поступившем в Арбитражный суд Новосибирской области 03.09.2018, налогоплательщик просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность в размере 495 493руб., которая отражена в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей №293070 по состоянию на 01.07.2018 (далее по тексту - справка о состоянии расчетов).

Согласно указанной справке расчетов с бюджетом задолженность в размере 495493 рубля включает в себя:

-пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017            г. -370,26 руб.;

- пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. - 82,18 руб.;

-        налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - 490 155,61 руб., из них: налог - 376 560,0 руб., пени - 94 767,61 руб., штраф - 18 828,0 руб.;

- единый налог.на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 4 085,67 руб., из них: пени - 0,01 руб., штраф - 4 085,66 руб.;

-        денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями НК РФ, - 800,0 руб.

Итого, общая сумма задолженности согласно справке о состоянии расчетов - 495 493,72 руб.

Учитывая, что требования в установленном порядке не уточнены в части оснований, суд не вправе решать вопрос о предмете спора и основаниях самостоятельно, в виду отсутствия указанной в пояснениях Общества задолженности в данных расчета с бюджетом, суд рассматривает заявленные требования с учетом содержания искового заявления и приложенной к нему справки расчетов с бюджетом.

Суд находит доводы истца необоснованными.

Так, при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 и пункту 8 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации положения данных статей применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Таким образом, налоговым законодательством установлена последовательная процедура принудительного взыскания с налогоплательщика налогов, пени и штрафов, которая заключается, в осуществлении налоговым органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки.

Сроки направления требования налоговым органом соблюдены.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пени, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пени, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ, действующий в редакции на момент образования спорной задолженности и пени) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ и определенно, как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

В силу статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление № 820). В соответствии с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 13 данный документ применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в отношении финансовых санкций, применяемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (пункт 2 Постановления № 820).

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением № 820 необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе,  в случаях  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Как указано, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принятом по аналогичной норме Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В частности, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При этом частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона, поскольку в соответствии с частью 5 той же статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, а постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, - в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом,  процедура предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является необходимым условием для последующего принудительного взыскания денежных средств с плательщика взносов, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Приведенные меры представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Как установлено материалами дела, в  отношении имеющейся задолженности по уплате пени по страховым взносам, отраженной в справке о состоянии расчетов, Пенсионным фондом были приняты все возможные меры принудительного взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”:

- выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.02.2016    №064S01160013692;

-принято решение о взыскании взносов за счет денежных средств на счетах в банках от 11.03.2016    № 064S02160015164;

-вынесено постановление о взыскании взносов за счет имущества от 25.04.2016 № 5474064S04160014621.

На основании указанных постановлений службой судебных приставов 28.04.2016          возбуждено исполнительное производство; 07.04.2017 указанное исполнительное производство окончено.

В отношении имеющейся недоимки по налогам, а также задолженности по пеням, штрафам, суммы которых отражены в справке о состоянии расчетов Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области были приняты все возможные меры принудительного взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), а именно  выставлены:

- требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в части принудительного взыскания единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 23.11.2015 № 1273; от 05.05.2016 № 328; от 08.08.2016 № 647;

- требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в части принудительного взыскания налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (УСН) от 13.02.2017 № 200; от 20.04.2017 № 175; от 20.07.2017 № 2586; от 27.04.2018 № 133;

- требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в части принудительного взыскания денежных взысканий за нарушения налогового законодательства от 26.05.2016    № 482; от 12.08.2016 № 694; от 16.10.2017 № 1069;

- решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках: от 17.12.2015         № 3289, от 02.06.2016 № 2081; от 27.06.2016 № 2551; 07.09.2016 № 2980; от 07.09.2016 № 2981; от 15.03.2017 № 1170; от 25.05.2017 № 3313; от 13.11.2017 № 8859; от 18.08.2017 № 6038; от 30.05.2018 № 12588;

- постановления о взыскании за счет имущества от 06.04.2016 № 567; от 15.11.2016        № 1757; от 20.03.2017 № 2225; от 18.04.2017 № 2874; от 10.07.2017 № 3465; от 05.10.2017 № 5440; от 24.01.2018 № 218; от 03.07.2018 № 1453.

На основании указанных постановлений службой судебных приставов 22.04.2016, 05.04.2017, 19.07.2017, 12.10.2017, 25.01.2018, 09.07.2018 возбуждены исполнительные производства; 07.04.2017, 13.12.2017, 18.08.2017, 19.02.2018, 26.09.2018 указанные исполнительные производства окончены.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области предприняты необходимые меры для принудительного взыскания с общества выявленной задолженности по налоговым обязательствам во внесудебном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела требованиями, решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств, решениями о взыскании спорных денежных средств за счет имущества налогоплательщика и направленными постановлениями в службу судебных приставов. 

Возбужденные судебным приставом-исполнителем исполнительные производства были окончены 07.04.2017, 13.12.2017, 18.08.2017, 19.02.2018, 26.09.2018  в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Процедура и сроки направления требования, вынесения решений о взыскании в принудительном порядке соблюдены. 

В связи с отсутствием у Общества в настоящее время имущества, налоговым органом исполнительные документы повторно в службу судебных приставов не предъявлены.

Положения подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ предусматривают признание задолженности безнадежной к взысканию, если ее уплата и (или) взыскание оказались невозможными в случаях вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

а) ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

б) судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В рассматрвиаемом случае пятилетний срок с момента образования спорной задолженности не истек.

Кроме того, суд исходит из того, что налогоплательщиком 02.09.2016 была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год, в которой сумма полученного дохода отражена в размере 0,00 руб.

В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено получение доходов ООО «АКВАСТРОЙ» на общую сумму 6 276 000руб. По итогам камеральной налоговой проверки, вынесено решение №7517 от 21.12.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», на основании которого налогоплательщику начислен налог с суммы полученного дохода в размере 376 560, 0руб. и налогоплательщик привлечен к ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 18 828руб. 

Налогоплательщиком решение не оспаривалось (решение получено налогоплательщиком лично, о чем имеется отметка. Указанная сумма включена в справку №293070 по состоянию на 01.07.2018 о состоянии расчетов, и ее налогоплательщик просит признать безнадежной.

В ходе проведения проверки представителем от ООО «АКВАСТРОЙ» по доверенности являлся ФИО3. В ходе проведения контрольных мероприятий в 2018 году налоговым органом установлен факт выдачи в 2015 году денежных средств с расчетного счёта ООО «АКВАСТРОЙ» на общую сумму 6276000 руб. по денежным чекам выписанных на предъявителей:

1.      ФИО3;

2.      ФИО4.

Согласно ответу Отдела ЗАГС Новосибирской области №43040 от 21.12.2017 ФИО5 является дочерью ФИО6 - руководителя и единственного учредителя ООО «АКВАСТРОЙ», а также имеется запись акга о заключении брака №283 от 06.09.2003г. между ФИО7 и ФИО3.

Инспекцией в адрес ФИО6, ФИО3, ФИО4 неоднократно направлялись повестки о вызове на допрос для дачи пояснений по выявленным фактам «обналичивания» денежных средств. Направленная налоговым органом корреспонденция указанными лицами получена, о чем имеются соответствующие отметки. Однако, ФИО6 на допрос в Инспекцию 31.07.2018      не явилась, ФИО3 23.07.2018 от дачи пояснений отказался (имеется акт); ФИО4 на допрос 10.07.2018, 31.07.2018 - не явилась. Таким образом, несмотря на все попытки налогового органа вызова свидетелей для проведения допроса остались безрезультатными.

Инспекцией также установлено, что здание, расположенное по юридическому адресу ООО «АКВАСТРОЙ» (

<

...>), принадлежавшее ФИО6, с 10.02.2017 перешло в собственность ФИО4. В данном помещении расположены еще две организации: ОАО «Либерти Страхование», ИНН 

<

***>, и ООО «ПИК-КАРАСУК», ИНН 

<

***>, заключившие в 2015-2016гг договора аренды с ФИО3

Из вышеизложенного следует, что руководитель и учредитель ООО «АКВАСТРОЙ» за период 2016-2017гг. приняла меры для вывода денежных средств со счета ООО «АКВАСТРОЙ», а также меры по отчуждению имущества, принадлежащего руководителю и учредителю организации ФИО6.

Суд считает, что вышеуказанные действия руководителя ООО «АКВАСТРОЙ» следует расценивать, как уклонение от исполнения возложенной на него законодательством обязанности уплачивать законно установленные налоги, а также создание препятствий для принудительного исполнения взыскания налоговым органом задолженности. 

 Такое поведение является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства. 

Рассмотрение дела о признании недоимки безнадежной к взысканию при наличии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у налогоплательщика имущества (денежных средств на банковских счетах), по сути, констатирует факт неплатежеспособности налогоплательщика.

В то же время представляется целесообразным, во-первых, учитывать наличие специальных норм для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности неплатежеспособных налогоплательщиков (подп. 1 п. 1 ст. 59 НК РФ -при прекращении деятельности организации, в том числе после проведения процедуры банкротства, подп. 4.1. п. 1 ст. 59 ITK РФ - после окончания исполнительного производства и истечения пяти лет с даты образования задолженности при отсутствии оснований для возбуждения дела о банкротстве).

Во-вторых, необходимо оценивать поведение заявителя-должника, который, находясь в состоянии неплатежеспособности (при наличии признаков банкротства), обязан самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании несостоятельным в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), которое предусматривает, в частности, субсидиарную ответственность контролирующих должника лиц.

С учетом  совокупности вышеперечисленного, суд считает, что правовых оснований для признания задолженности, отраженной в справке №293070 о состоянии расчетов, безнадежной не имеется.

Иные доводы заявителя при установленных обстоятельствах не имеют правового значения для рассмотрения спора, заявитель вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом или при наличии имущеста для расчетов с кредиторами принять меры для добровольной ликвидации. 

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина относится на истца

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                             Т.А. Наумова