АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18718/2022

г. Нижний Новгород                                                                                     21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-339), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Т Плюс" (ОГРН 

<

***>) к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия 

о признании недействительным акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №07, составленного Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., 

о признании незаконным требования о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 25.05.2022 №01-15/4938, 

о взыскании с Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия судебных расходов на отправку корреспонденции в сумме 98,9 руб.,

в присутствии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.09.2022), ФИО3 (доверенность от 08.09.2022),

от Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия: ФИО4 (доверенность от 28.02.2022), ФИО5 (доверенность от 14.11.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ПАО "Т Плюс" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия о признании недействительным акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №07 за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., о признании незаконным требования о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 25.05.2022 №01-15/4938.

По мнению заявителя, применение коэффициента КПр равного 100 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду по трем веществам: по железу для Дзержинской ТЭЦ и по хлоридам, сульфатам для Новогорьковской ТЭЦ, является неправомерным, поскольку превышение установленных нормативов сбросов отсутствует и необходимо руководствоваться п.21(1)Правил №255 при расчете платы, а не 21, который применял ответчик в оспариваемых актах.

Также заявитель просит суд взыскать с Управления судебные расходы на отправку корреспонденции в сумме 98,9 руб.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, в ходатайстве от 13.07.2022 и поддержана представителями общества в ходе судебного заседания.

Представители Управления в ходе судебного заседания возражали относительно удовлетворения заявленных требований, так как расчет платы за 2020 г. за сбросы загрязняющих веществ по трем веществам подлежат пересчету с учетом стимулирующего  коэффициента 100, в соответствии с п. 21 Правил №255, ввиду отсутствия у общества разрешения на сброс загрязняющих веществ.

Подробно позиция Управления отражена в письменном отзыве и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Выслушав позиции сторон, рассмотрев материалы дела, требования  заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ПАО «Т Плюс» филиала «Нижегородский». 

В ходе проверки Управлением выявлены расхождения при расчете сумм платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по объектам Дзержинской ТЭЦ и Новогорьковской ТЭЦ.

Управлением в ПАО «Т Плюс» филиала «Нижегородский» направлено требование о представлении пояснений от 15.04.2022 исх. № 01-15/3518.

В ответ на полученные пояснения от 12.05.2022 вх. №05436, подтверждающие отсутствие разрешительного документа и нормативов загрязняющих веществ, Управление направило Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 25.05.2022 исх. №01-15/4937 и Требование о погашении задолженности 25.05.2022 исх. № 01-15/4938. 

Не согласившись с актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №07 и требованием о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 25.05.2022 №01-15/4938, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;  нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1 статьи 16 Закона N7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16.2 Закона N7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16.3 Закона N7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2020 пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены следующие коэффициенты в отношении сбросов загрязняющих веществ в водные объекты:

коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов Ш категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;

коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов П категории такие объем или массу.

Закон №7- ФЗ не содержит отдельных положений при расчетах платы в отсутствие разрешительных документов, в связи с чем, при расчете платы по объектам I категории в отсутствие установленных масс, вся масса фактических образованных загрязняющих веществ рассчитывается с применением коэффициента 100.

В соответствии с п. 1 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода согласно п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу положений статьи 16.5 Закона N7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчет платы осуществляется в зависимости от категории объекта НВОС.

Как установлено пунктом 2 Правил N 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Пунктом 4 Правил N 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 35 Правил N 255 лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В силу пункта 37 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с пунктом 40 Правил N 255 в случае, если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

Как предусмотрено пунктом 44 Правил N 255, если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении пояснений или невнесения соответствующих исправлений в установленный срок, администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

В силу пункта 46 Правил N 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

Согласно абзацам 2-3 п. 12 (1) Правил при превышении установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы загрязняющих веществ и лимитов на сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20 и 21 настоящих Правил.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, с 1 января 2019 г. получившие или переоформившие в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, до получения комплексных экологических разрешений при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, в пределах установленных лимитов на размещение отходов используют формулы, указанные в пунктах 17, 18 и 18(1) настоящих Правил. Такие лица при осуществлении выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих Правил. При превышении нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20, 21 и 21(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.21 Правил плата при превышении установленных комплексным экологическим разрешением выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории, при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов П категории, при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории, а также в случае, указанном в пункте 12(1) настоящих Правил (Ппр), рассчитывается по формуле:

 

Mпрi - платежная база за выбросы или сбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ при превышении их количества, установленного комплексным экологическим разрешением для объектов I категории либо указанного в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, определенных указанными документами, тонна (куб. м).

 Hпрj - ставка платы за размещение отходов j-гo класса опасности в соответствии с постановлением N 913, рублей/тонна (рублей/куб. м);

Кот - дополнительный коэффициент к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

Кпр - коэффициент к ставкам платы за выбросы или сбросы соответствующего i-гo загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, установленных комплексным экологическим разрешением для объектов I категории, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, равный 100;

Кво - коэффициент к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений  или  городских  округов,  при  сбросах  загрязняющих  веществ,  не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды), равный 0,5.

В силу пункта 21(1) Правил при отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, при непредставления лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ а также в случае, предусмотренном пунктом 12(1) настоящих Правил (Пср), рассчитывается по формуле:

где Mcpi - фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, тонна (куб. м).

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) коэффициент Кср равен 1. Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 1 января 2020 г. применяется равным 25.

Формулы, указанные в пунктах 18(2), 20 регламентируют порядок расчета на объектах II и Ш категориях, так как заявитель относится к I категории, они не применяются к рассматриваемой ситуации, что сторонами не оспаривается. Спор между сторонами заключается относительно применения п.21 (1) и п.21 Правил.

Из материалов дела следует, что общество является плательщиком платы за НВОС в соответствии со статьей 16.1 Закона N 7-ФЗ.

В федеральный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), включены объекты ПАО «Т Плюс» филиала «Нижегородский» Дзержинская ТЭЦ и Новогорьковская ТЭЦ как объекты I категории, осуществляющие деятельность по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью 250 МВт и более при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью 500 МВт и более при потреблении в качестве основного газообразного топлива).

Данный факт заявителем не оспаривается, об этом заявитель сам указывает на 3 странице своего заявления в суд.

Для данного вида деятельности утвержден информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - НДТ) ИТС 8-2015 Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров"), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях.

Целями внедрения НДТ являются: модернизация оборудования и производств всех отраслей промышленности; повышение конкурентоспособности российской промышленности; снижение негативного воздействия на окружающую среду; создание производственных объектов, соответствующих мировым показателям энергоэффективности и ресурсосбережения.

Соответствие технологии, описанной в справочнике НДТ, является основой для разработки Комплексного экологического разрешения (КЭР), без которого деятельность предприятий первой категории будет невозможна (разработка КЭР для объектов I (до 01.01.2025).

Переход на НДТ всех предприятий, отнесенных к объектам I категории, завершится до 2030 года.

До получения КЭР общество имеет право пользоваться разрешительным документом, полученным ранее. Однако, у ПАО «Т Плюс» указанный документ - разрешение на сброс загрязняющих веществ отсутствует, что заявителем признается в ходе судебного заседания.

При этом из материалов дела не усматривается, что у общества в 2020 году имелись действующие и полученные разрешения на сброс загрязняющих веществ.

Имеющиеся у общества разрешения №284, №155П (л.д.23, 29) таковыми не являются, так как в них отсутствуют три спорных вещества (разрешение №284- нет железа, разрешение №155 - отсутствует сульфат хлорида и оксион), а Приказы №211, №332 "Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микрооргазимов в водные объекты" (л.д.40-46) не являются разрешениями в силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку у общества отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ и объектам филиала Нижегородский ПАО «Т Плюс» Дзержинская ТЭЦ и промплощадка Новогорьковской ТЭЦ присвоена I категория, расчет осуществляется по п. 21 Правил №255, что и было сделано Управлением в оспариваемых актах.

Данный стимулирующий коэффициент (100) применяется за факт отсутствия разрешения на выбросы, сбросы, и отсутствия КЭР, непредставлении Декларации о воздействии на окружающую среду (в таком случае взимается плата как сверхлимитная), в связи с чем отклоняется довод общества об отсутствии превышения.

Довод заявителя о том, что к нему должны применяться п. 21 (1) Правил№255, так как у общества отсутствует КЭР, которое в силу ч.1 ст. 31.1 Федерального закона №7-ФЗ получают юридические лица по I категории, судом отклоняется, так как в данном пункте 21 (1) Правил I категория не указана, а в соответствии с ч. 12 ст. 31.1 Федерального закона №7-ФЗ КЭР вправе получать юридические лица и по II категории.

Учитывая изложенное, применение ПАО «Т Плюс» при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ для объекта I категории коэффициента, равного 25, в случае отсутствия разрешений на сброс загрязняющих веществ неправомерно. В указанном случае расчет осуществляется по формуле пункта 21(1) Правил с применением стимулирующего коэффициента, равного 100.

Следовательно, выводы Управления в оспариваемых актах о том, что расчет платы за 2020 год за сбросы загрязняющих веществ: железа, при расчете платы за сбросы Дзержинской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс»; хлорид-анион (хлориды), при расчете платы за сбросы Новогорьковской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс»; сульфат-анион (сульфаты) при расчете платы за сбросы Новогорьковской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» подлежал пересчету с применением коэффициента 100, являются правомерными.

На основании вышеизложенного, оспариваемые акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №07 и требование о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 25.05.2022 №01-15/4938 соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и расходы на отправку корреспонденции в сумме 98,9 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных