АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25235/18

17 октября 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   11 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            17 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу «Неклиновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании финансовой санкции в размере 298 000 рублей

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2018 № юр-09/1;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 30.01.2018;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (далее – учреждение, УПФР в Неклиновском районе) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Неклиновскнефтепродукт» (далее – общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 298 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

От конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Неклиновскнефтепродукт» поступил письменный отзыв, согласно которому конкурсный управляющий просит снизить размер взыскиваемых финансовых санкций до 20 000 рублей.

В заседании суда представитель ответчика пояснил и поддержал доводы отзыва на заявление.

Дело рассматривается в порядке главы 26 АПК РФ.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) открытое акционерное общество «Неклиновскнефтепродукт» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное). 

Учреждением установлено, что общество представило в УПФР в Неклиновском районе сведения о застрахованных лицах за периоды с апреля 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по март 2017 года с нарушением установленных законодательством сроков. 

28.03.2018 Учреждением были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18180005845, № 071S18180005847, № 071S18180005849, № 071S18180005851, № 071S18180005852, № 071S18180005853, № 071S18180005854, № 071S18180005856, № 071S18180005858, № 071S18180005843, № 071S18180005840, № 071S18180005839.

На основании  вышеуказанных актов руководителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесены решения о привлечении открытого акционерного общества «Неклиновскнефтепродукт» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в общей сумме 298 000 рублей. 

Учреждением обществу направлены требования об уплате финансовых санкций.  В требованиях был установлен срок до 03.07.2018 для добровольной уплаты финансовых санкций, однако оплата произведена не была.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь – ОАО «Неклиновскнефтепродукт» обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что ОАО «Неклиновскнефтепродукт» несвоевременно представило индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с апреля 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по март 2017 года. Размер штрафа, примененного к ответчику, исчислен исходя из количества застрахованных лиц и в сумме составил 298 000 рублей.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 N 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2016 по делу № А53-15696/2015 в отношении общества открыто конкурсное производство, что свидетельствует о тяжелом имущественном положении,  суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 20 000  руб.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С открытого акционерного общества «Неклиновскнефтепродукт» в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Неклиновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в размере 20 000 рублей по следующим реквизитам:

КПП – 616301001

ОКАТО  - 60701000

Получатель: УФК по Ростовской области (ГУ ОПФР по Ростовской области)

ИНН – 

<

***>

БИК – 046015001

Р/С 

<

***>

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону

КБК: 39211620010066000140

В удовлетворении остальной части  заявленных требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Неклиновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко