АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-19137/2019 

18.06.2020 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  16.06.2020   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   18.06.2020 года.

           Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Дубленых Н.М., после перерыва секретарем судебного ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Руссоль"  к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Усольскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области, к судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38034/19/395266, 

третье лицо (заинтересованное лицо): общество с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Недра»;

при  участии в  судебном заседании:

от заявителя: не присутствовали;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: не присутствовали;

от Усольского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области и судебного пристава - исполнителя: судебный пристав-исполнитель ФИО2, удостоверение (до перерыва); судебный пристав-исполнитель ФИО3 (после перерыва);

от третьего лица (заинтересованного лица): ФИО4, доверенность от 09.01.2020, паспорт (до перерыва);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Руссоль» (далее - ООО «Руссоль», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  к Усольскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области (далее – Усольский отдел), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – управление), судебному приставу исполнителю ФИО2 (далее – судебный пристав  - исполнитель)  при участии в деле общества с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Недра», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (заинтересованного лица),  о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №38034/19/395266.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019 решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

 Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2020 решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате,  времени и месте, в судебное заседание не явился, требования поддержал.

Усольский районный отдел судебных приставов УФССП по Иркутской области и судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признали, полагают, что со стороны судебных приставов-исполнителей нарушения при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38034/19/395266 отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Управление, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило.

Общество с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Недра» поддержало позицию судебного пристава – исполнителя.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), в соответствии с частью 3 статьи 156  АПК РФ  и частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора по существу, обстоятельства.

17 апреля 2019 года Усольским отделом в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 53050/19/38034-ИП на основании исполнительного листа ФС №028586869 от 27.04.2018 Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018, предмет исполнения: обязать устранить препятствия в передаче электрической энергии, путем восстановления схемы энергоснабжения в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Недра» (постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2019). 

Указанное постановление направлено судебным приставом – исполнителем заявителю посредством почты  по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения должника в городе Усолье-Сибирское Иркутской области.

6 мая 2019 года заявителем получено требование судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2019 года об исполнении решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018 (исполнительный лист ФС №028586869 от 27.04.2018), а именно о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и устранении препятствия в передаче электрической энергии для электроустановки №1 «Производственная база» ООО Горно-промышленной компании «Недра» до точки поставки – присоединение кабельных наконечников к ошиновке отсека ячейка 35 ЗРУ-10 кВ путем восстановления схемы энергоснабжения, установленной в «Акте разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности электросетей напряжением 10 кВ между ООО Горно-промышленной компании «Недра» и ООО «Руссоль»» от 01.09.2016 в срок до 27.05.2019.

Поскольку в установленный срок решение суда не исполнено, 15 июля 2019 года судебный пристав-исполнитель Усольского отдела ФИО2 в отношении заявителя вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38034/19/395266 в размере 50 000 рублей, которое получено заявителем в дату его вынесения. 

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом, согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а предусмотренный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд является общим для случаев оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, применению подлежит специальная норма законодательства об исполнительном производстве. 

Таким образом, срок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней. 

Оспариваемое постановление получено заявителем 15.07.2019 (вх. №15018), что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции ООО «Руссоль», с заявлением о его  обжаловании общество обратилось в арбитражный суд 28.07.2019, о чем свидетельствует оттиск штемпеля органа почтовой связи на конверте в котором заявление поступило в суда, то есть в пределах срока, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17 апреля 2019 года должностным лицом Усольского отдела на основании исполнительного листа ФС №028586869 от 27.04.2018 по делу А19-9907/2017 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53050/19/38034-ИП.

Названным постановлением от 17.04.2019 ООО «Руссоль» установлен 5-ти дневной добровольный срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, а именно, заявителю необходимо восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и устранить препятствия в передаче электрической энергии для электроустановки №1 «Производственная база» ООО Горно-промышленной компании «Недра» до точки поставки – присоединение кабельных наконечников к ошиновке отсека ячейка 35 ЗРУ-10 кВ путем восстановления схемы энергоснабжения, установленной в «Акте разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности электросетей напряжением 10 кВ между ООО Горно-промышленной компании «Недра» и ООО «Руссоль»» от 01.09.2016 с момента получения постановления.

Вследствие отсутствия факта исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018, в установленный в вышеуказанном постановлении срок, судебным приставом – исполнителем в отношении общества 15.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №38034/19/395266 в размере 50 000 рублей, которое получено обществом 15.07.2019.

Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что  лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно пункту 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  исполнительский сбор является, в том числе, денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Судом установлено, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2019 направлено судебным приставом – исполнителем заявителю посредством почты по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью с отметкой почтового отделения ФГУП «Почта России» о принятии корреспонденции 18.04.2019.

Согласно Порядку приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утверждённого Приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п простые почтовые отправления опускаются в исправные ячейки абонентских шкафов, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов, групповые абонентские шкафы в соответствии с указанными на них адресами. (пункт  8.1.).

Простые почтовые отправления, которые не удалось опустить в почтовый ящик адресата, возвращают в ОПС и хранят до обращения адресата в течение 30 дней. Исчисление срока хранения должно производиться со следующего рабочего дня ОПС, следующего за днем поступления почтового отправления. ( пункт 8.4.)

Хранение в ОПС недоставленных простых почтовых отправлений осуществляется в картотеке, сформированной по доставочным участкам в ящиках на стеллажах, до обращения адресата. Внутри ячейки хранение осуществляется по дате поступления почтовых отправлений в ОПС и по фамилии адресатов в алфавитном порядке. (пункт 8.5.).

Согласно подпунктам «а», «в»  пункта 6  и приложению № 1 нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции ФГУП «Почта России» контрольный срок доставки письменно корреспонденции из город Усолье-Сибирское в город Оренбург составляет 11 календарных дней (из которых 2 дня  доставка Усолье-Сибирское – Иркутск и  9 дней доставка Иркутск - Оренбург).

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №53050/19/38034-ИП, направленное простым письмом посредством ФГУП «Почта России» 18.04.2019 по юридическому адресу заявителя должно было быть ему доставлено 29.04.2019 и получено последним, с учетом 30-ти дневного срока хранения почтовой корреспонденции, до 29.05.2019.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Сведения о том, что письмо с постановлением о возбуждении исполнительного производства №53050/19/38034-ИП, не доставлено адресату по причинам, указанным в пункте  8.4. Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утверждённого Приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п. в материалы дел  не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства №53050/19/38034-ИП считается полученным заявителем в срок  с 29.04.2019 по 29.05.2019.

 Поэтому с 29.05.2019 заявитель знал и должен был знать о том, что необходимо исполнить требование исполнительного документа -  исполнительного листа ФС №028586869 от 27.04.2018 по делу А19-9907/2017, содержащееся также в требовании Усольского отдела от 23.04.2019.

При этом не влияет на выводы суда тот факт,  что в реестре корреспонденции от 18.04.2019  юридический адрес заявителя указан как 

<

...>, тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес: 

<

...>, поскольку заявитель получал почтовую корреспонденцию,  оформленную на адрес: 

<

...>, о чем свидетельствует  конверт с почтовым идентификатором № 665460 34 07787 9, представленный представителем заявителя в материалы дела (том дела 1, листы дела 106, 107, 108).

Доказательств исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок  обществом суду не представлено, материалами дела также не подтверждено.

В обосновании своей позиции заявитель ссылается на то, что обществом в адрес Усольского отдела направлялось письмо исх.№2785 от 17.05.2019 с пояснениями о том, что требование от 23.04.2019 является невыполнимым.

В названном письме от 17.05.2019 ООО «Руссоль» указывает, что обязанность, содержащаяся в решении Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018 (исполнительный лист ФС №028586869 от 27.04.2018) и соответственно, требование от 23.04.2019 не могут быть выполнены ввиду того, что в точке поставки отсутствует необходимое оборудование – трансформатор ТМ1600/25/10 (ОРУ-35) через которое осуществляется передача электрической энергии для электроустановки №1 «Производственная база» ООО Горно-промышленной компании «Недра».

Данный довод общества не принимается во внимание судом, не влияет на выводы суда в связи с тем, что данное обстоятельство по наличию или отсутствию необходимого оборудования – трансформатора ТМ1600/25/10 (ОРУ-35), через которое осуществляется передача электрической энергии для электроустановки №1 «Производственная база» ООО Горно-промышленной компании «Недра» входило в предмет установления по делу А19-9907/2017.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018  означенный довод ООО «РУССОЛЬ» о том, что поскольку трансформатор ТМ1600/35/10 (О РУ-35) отсутствует, то требования истца являются невыполнимыми, судом рассмотрен и отклонен поскольку как поломка трансформатора, так и его фактическое отсутствие (вызванное действиями самого ответчика)не прекращает его статуса территориальной сетевой организации, а, следовательно, и не освобождает ООО «РУССОЛЬ» от его обязанности по передаче электрической энергии.

Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9907/2017 от 27.04.2018 вышестоящими инстанциями, а именно Четвертым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, указанный довод общества по существу является выражением несогласия с принятым судебным актом, и как следствие не может служить основанием для не исполнения вступившего в законную силу решения суда, равно как и доказательством невозможности его исполнения.

Более того, отсутствие необходимого оборудования – трансформатора ТМ1600/25/10 (ОРУ-35) не является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, то есть обстоятельством непреодолимой силы в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" разъяснено, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Решение суда обществом не исполнено, доказательства, подтверждающие обратное в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  наличествовали основания для взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 38034/19/395266 от 15.07.2019. 

По мнению суда, общество не доказало нарушение своих прав и законных интересов, поскольку доводы, изложенные в заявлении не нашли своего подтверждения в рамках судебного разбирательства.

Нарушений со стороны Усольского отдела  и судебного пристава - исполнителя при выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование ООО «Руссоль» о признании недействительным постановления Усольского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38034/19/395266, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             И.В. Козлова