12/2022-4946(1) 

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-925/2021

02 марта 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 2 марта 2022 года. 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Загвоздина В.Д., судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М., 

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной  ответственностью «Водоканал-Сервис» - Суван-оола А.О. (доверенность от 01.09.2019,  диплом о высшем юридическом образовании),  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» на решение Арбитражного суда  Республики Тыва от 17 сентября 2021 года по делу № А69-925/2021, постановление  Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2021 года по тому же делу,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - заявитель, общество, ООО «Водоканал- Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского  хозяйства Мэрии города Кызыла (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее -  департамент, административный орган) о признании недействительными распоряжения от  08.02.2021 № 1/2-ЖК и предписания от 10.02.2021 № 1/2 ЖК.  

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2021 года,  оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 1 декабря 2021 года, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда  апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.  

По мнению общества, судами не учтено, что общий гарантированный объем  подачи воды в городе Кызыле в соответствии с техническими условиями составляет  

20 метров водяного столба (0,20 МПа). Следовательно, на общество не может быть  возложена обязанность предоставление давления на вводе в многоквартирный дом (МКД),  равного 0,42 МПа с учетом Схемы водоснабжения и водоотведения г. Кызыла, отсутствия  в ней дополнительных локальных насосных станций.  

Как указано в кассационной жалобе, конечным исполнителем услуги по  водоснабжению потребителей в МКД является управляющая организация и для доведения  напора воды до 42 метров водного столба целесообразна установка внутридомовой  насосной станции.  

Также ООО «Водоканал-Сервис» ссылается на то, что при вынесении предписания  от 10.02.2021 № 1/2 ЖК не измерялось давление воды в жилом помещении гражданина.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по  правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (первичные извещения – т. 1 л.д. 5-6, информация о рассмотрении  кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда  Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети «Интернет»).  

В заседании суда округа представитель общества поддержал доводы кассационной  жалобы.  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным  по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность  применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права  при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя  из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный  суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения  от 08.02.2021 № 1/2 в результате проведенной в отношении ООО «Водоканал-Сервис»  (ресурсоснабжающей организации) внеплановой выездной проверки соблюдения  требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда  федеральными законами, законами Республики Тыва и муниципальными правовыми  актами в области жилищных отношений, а также проверки фактов, изложенных в  обращении гражданина ФИО1, установлено, что давление холодного водоснабжения  на вводе в МКД не соответствует Своду правил 31.1330.2012 «Водоснабжение. Наружные  

сети и сооружения» (далее – СП 31.1330.2012). Согласно манометру (паспорт  5ШЩ0.283.273ПС) давление холодного водоснабжения составляло 0,34 МПа.  

Выявленные нарушения отражены в акте от 09.02.2021 № 1/2-ЖК. 

Обществу выдано предписание от 10.02.2021 № 1/2-ЖК об устранении выявленных  нарушений.  

Принимая обжалуемые судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных  обществом требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о  законности распоряжения от 08.02.2021 № 1/2-ЖК и предписания от 10.02.2021 № 1/2 ЖК.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для  изменения или отмены судебных актов на основании следующего.  

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное  водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения,  обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным  требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7  статьи 8 настоящего Федерального закона.  

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354)  устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей  организации по бесперебойной подаче холодной воды в целях оказания коммунальных  услуг населению.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан  предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и  надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о  предоставлении коммунальных услуг.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644  утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с  которыми к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому  договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по  объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в  том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт  31); при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница  

эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или)  канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой  принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо  другого абонента (пункт 32).  

Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению  (раздел 1 Приложения № 1 Правил № 354), в частности, предусмотрено, что давление в  системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и  жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс / кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс / кв. см),  его отклонение не допускается (пункт 3).  

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального  водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999   № 168 (далее - Правила № 168), являющимися обязательными для предприятий  водоснабжения и канализации, обслуживающих население, также предусмотрено, что  водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение  потребителей водой (пункт 2.10.1).  

Параметры на вводе в дом для обеспечения коммунальной услуги по  водоснабжению надлежащего качества определены в пункте 5.11 СП 31.13330.2012  (актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*), согласно которым минимальный  свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном  хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли  должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности  на каждый этаж следует добавлять 4 м.  

Значение нормативного давления в системе холодного водоснабжения для  девятиэтажного дома должно составлять, исходя из пункта 5.11 СП 31.13330.2012, 0,42  МПа (10 + (4 x 8) = 42 м). Соответственно, величина требуемого напора в наружной сети  для девятиэтажного дома должна составлять не менее 42 метров водяного столба.  

На момент проверки давление холодного водоснабжения на вводе в дом составило  0,38 МПа, что эквивалентно 38 метрам водяного столба и не соответствует пункту 5.11 СП  31.13330.2012.  

Следовательно, как верно установили суды, в рассматриваемом случае напор в  наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного МКД, что, в  частности, может обусловить несоответствие нормативным значениям расхода воды в  точках водоразбора.  

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что на общество не может быть  возложена обязанность обеспечить давление воды на вводе в многоквартирный дом  

(МКД), равное 0,42 МПа, при отсутствии в Схеме водоснабжения и водоотведения  

г. Кызыла локальных насосных станций, а также о целесообразности установки  внутридомовой насосной станции, правомерно не приняты судами.  

При рассмотрении дела не было представлено каких-либо документов в  опровержение обоснованности вменения выявленного нарушения по несоответствию  давления холодного водоснабжения на вводе в дом требуемому, которые бы  свидетельствовали о том, что обеспечение нормативно установленного СП 31.13330.2012  в целях бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному  водоснабжению давления на границе ответственности общества превышает технические  мощности сетей водоснабжения и может привести к повреждению целостности сети и  иным неблагоприятным последствиям.  

Наличие управляющей организации МКД не освобождает ООО «Водоканал- Сервис» от поставки коммунального ресурса надлежащего качества.  

Ссылка общества на то, что при проведении проверки не измерялось давление воды  на вводе в жилое помещение гражданина, не имеет в настоящем случае правового  значения, поскольку для оценки законности предписания имеет значение величина напора  воды на границе разграничения ответственности ресурсоснабжающей организации – на  вводе в МКД.  

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов  основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию  имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.  

Переоценка доказательств и установление по делу иных фактических  обстоятельств, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана  надлежащая правовая оценка и по существу повторяют позицию общества, изложенную  при рассмотрении дела в судах двух инстанций, основаны на ошибочном толковании  норма права к установленным по делу обстоятельствам и не могут служить основанием  для изменения или отмены судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для  безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты  

на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Судебные расходы в сумме 1 500 рублей по уплате государственной пошлины за  кассационное рассмотрение дела относятся на общество.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2021 года по делу № А69-925/2021, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда 

от 1 декабря 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.Д. Загвоздин Судьи А.И. Рудых 

М.М. Шелёмина