Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29602/2020

30 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Северо-Западному округу

лицо, привлекаемое к ответственности: Общество с ограниченной ответственностью  "Научно-производственное объединение "Национальные информационные системы" 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен 

 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Северо-Западному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Национальные информационные системы" (далее – Общество)  к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ), 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг связи, согласно лицензии №140345.

По результатам проверки фактов, изложенных в сообщении Россвязи от 13.02.2020 №РШ-П33-1867 о нарушении Обществом законодательства в сфере связи, управлением установлено нарушение требований, а именно:

- ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»;

- п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41;

- п. 11 разд. XVI «Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87;

- п. 11 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №140345 - не представлены сведения за 4 квартал 2019 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41).

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении №АП-78/6/673 от 23.03.2020.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством, которое не поименовано в числе отраслей законодательства, к административной ответственности за нарушение которого лицо может быть привлечено судом в срок, превышающий три месяца.

Такое толкование части 1 статьи 4.5 КоАП РФ применительно к положениям статьи 14.1 КоАП РФ соответствует позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П. 

Выявленный в вышеуказанном Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике.

В настоящем случае датой совершения административного правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении значится 31.01.2020, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего дела истек.

Истечение срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности обсуждаться не может.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

 

Судья                                                                           Шпачев Е.В.