Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30.10.2023                                                                                               №А72-7151/2023

 

Резолютивная часть решения вынесена 23 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г., 

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания    ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Фармасофт», (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - Министерство здравоохранения Ульяновской области

о взыскании 3 122 350 руб. 00 коп.  

 

при участии:

от истца – ФИО2, директор, паспорт, приказ, ФИО3., паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО4, доверенность, диплом; ФИО5, паспорт, доверенность, диплом;

от третьего лица – не явился, извещен 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармасофт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр»  о взыскании 3 122 350 руб. 00 коп.  

При обращении  с исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о привлечении третьего лица по делу: Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Определением от 31.08.2023 ходатайства ФИО6 о вступлении в дело качестве третьего лица оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца настаивают на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в пояснениях на иск.

Представители ответчика исковые требования не признают, полагают, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в связи с ненадлежащим исполнением истцом условий контракта.

При этом Ответчик ссылается на отсутствие интеграции с ГИМС РМИС, РИС «АЦК-Госзаказ», 1С-Бухгалтерия, что, по его мнению, подтверждают многочисленные заявки в службу технической поддержки.

Также Ответчик ссылается на то, что 12 января 2023 года в адрес Истца была направлена заявка № 231242, которая относится к категории заявок, влияющих на работоспособность отдельных функций системы, а именно взаимодействие с внешними информационными системами. Ответчик полагает, что данная заявка до настоящего момента не выполнена, поскольку интеграция с ГИС РМИС не настроена в части предоставления сведений по персонифицированным назначениям лекарственных препаратов в процессе лечения пациентов в формате СЭМД «Рецепт на лекарственный препарат (CDA) Редакция 1». Отсутствие такой интеграции подтверждается и заявками: № 287307 от 26 апреля 2023 года; № 286786 от 25 апреля 2023 года; № 286784 от 25 апреля 2023 года; № 287079 от 26 апреля 2023 года; № 287081 от 26 апреля 2023 года; № 287346 от 26 апреля 2023 года.

Не устранены ошибки в части интеграции с РИС «АЦК-Госзаказ», о чем было сообщено Истцу в заявке № 237312 от 25 января 2023 года. Отсутствие интеграции с РИС «АЦК-Госзаказ» подтверждается следующими заявками: № 287068 от 26 апреля 2023 года; № 287263 от 26 апреля 2023 года; № 286792 от 25 апреля 2023 года.

  В адрес Истца были направлены заявки в части возникающих ошибок в интеграции с 1С-Бухгалтерия: № 288248 от 28 апреля 2023 года; № 286791 от 25 апреля 2023 года; № 287271 от 26 апреля 2023 года. 

Ответчик полагает, что выявляемые ошибки в работе системы Истца свидетельствуют об отсутствии интеграции с ГИМС РМИС, РИС «АЦК-Госзаказ», 1С-Бухгалтерия, влияют на работоспособность всей системы Истца, и до настоящего момента не устранены.

Третье лицо – извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось. Ранее предоставило отзыв на исковое заявление, указав, что Министерство не является стороной контракта, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При этом суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Фармасофт» и ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» был заключен контракт от 23.05.2022 № 0168500000622001461.

В соответствии с Контрактом Истец принял на себя обязательства по внедрению и сопровождению медицинской информационной подсистемы Регионального фрагмента ЕГИСЗ Ульяновской области, предназначенной для автоматизации контроля движения лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области («Подсистема»).

Ответчиком без замечаний были приняты работы по этапам 1-3 Контракта, после чего с ноября 2022 года Истец в соответствии с календарным планом оказания услуг (Приложение № 3 к Контракту) приступил к работам по этапу 4 - техническому сопровождению Подсистемы, введенной в эксплуатацию.

Работы по этапу 4 за ноябрь и декабрь без замечаний были приняты Ответчиком.

Истец разместил на электронной площадке акты приемки-передачи по этапу 4 за январь - 06.02.2023 на сумму 770 000 рублей, за февраль -10.03.2023 на сумму 770 000 рублей, за март - 07.04.2023 года на сумму 770 000 рублей. 

В подтверждение выполненных работ Истцом также были представлены отчеты о выполненных работах за январь (1 135 заявок), февраль (807 заявок), и март (881 заявка).

24.04.2023 Истцом был получен мотивированный отказ Ответчика от подписания актов приемки-передачи по этапу 4 за январь, февраль и март 2023 года.

Истцом 28.04.2023 года заказным письмом в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия №Ф-212/23 с просьбой погасить образовавшуюся задолженность. Однако ответа на указанную претензию не поступило, задолженность не была оплачена.

Также Истец разместил на электронной площадке акт приемки-передачи по этапу 4 за апрель - 04.05.2023 на сумму 770 000 рублей. В подтверждение выполненных работ Истцом также были представлен отчет о выполненных работах за апрель (825 заявок).

15.05.2023 Истцом был получен отказ Ответчика от подписания акта приемки-передачи по этапу 4 за апрель 2023 года.

Истец полагает, что приведенные в мотивированном отказе аргументы против подписании документов о приемке работ, выполненных в период с января по апрель 2023 года, не являются обоснованными и противоречат Контракту.

 Так, интеграция с ГИС РМИС и АЦК-Госзаказ была реализована Истцом, доработки такой интеграции невозможны в связи с отсутствием у Истца доступа к указанным системам и отказом Ответчика в его предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 Приложения № 2 к Контракту Истец обязался обеспечить взаимодействие Подсистемы с РМИС. В соответствии с указанным пунктом Контракта «Истец должен реализовать на своей стороне сервисы информационного взаимодействия, структура и схема работы которых должна быть идентична сервисам РЭМД ЕГИСЗ РФ (https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/1879) для унифицированного обращения к Данным Подсистемы из внешних информационных ресурсов и соответствовать требованиям документа «Рекомендации к МИС МО и государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации по обеспечению взаимодействия с федеральным реестром электронных медицинских документов описание интеграционных профилей»».

Истец, соблюдая условия Контракта, настроил на своей стороне взаимодействие с РМИС в полном соответствии с Рекомендациями к МИС МО и государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации по обеспечению взаимодействия с федеральным реестром электронных медицинских документов описание интеграционных профилей.

В соответствии с п. 3.4 Приложения № 2 к Контракту Истец обязался обеспечить возможность интеграции Подсистемы с АЦК-Госзаказ.

На стороне Истца взаимодействие Подсистемы с АЦК-Госзаказ настроено в полном соответствии с Требованиями к функционалу обмена информацией между Системой и АЦК-Госзаказ (Приложение № 7 к Контракту).

Таким образом, на стороне Истца взаимодействие Подсистемы с РМИС и АЦК-Госзаказ настроено надлежащим образом. Устранение сбоев на стороне РМИС и АЦК-Госзаказ возможно только при условии наличия доступа к указанным системам, обеспечение такого доступа не входит в объем работ Истца по Контракту и должно быть возложено на Ответчика. О необходимости предоставления доступа к РМИС и АЦК-Госзаказ Ответчик был проинформирован (письмо № Ф-195/23 от 13.04.2023).

Указанные в мотивированном отказе заявки были завершены Истцом либо информация о работах по ним была предоставлена Ответчику, кроме того, срок выполнения таких заявок не был нарушен.

Более того, в соответствии с п. 9.8.19 Контракта все заявки, не влияющие на работоспособность Подсистемы, выполняются Истцом в плановом порядке общей очереди, конкретный срок их выполнения Контрактом не установлен. Истец проинформировал Ответчика о том, что ни одна из вышеперечисленных заявок не влияла на работоспособность Подсистемы, в связи с чем отказ в принятии работ со ссылкой на невыполнение в определенный срок единичных заявок является неправомерным и прямо противоречит Контракту.

Замечания, отраженные в отчетах-протоколах, были устранены Истцом.

Несмотря на то, что отчеты-протоколы были направлены после приемки работ по этапам 1-3, Истцом были устранены все недостатки, отраженные в отчетах-протоколах, в отношении части недостатков Заказчику было направлено мотивированное несогласие Истца (письма № Ф-185/23 от 03.04.2023, № Ф-190/23 от 10.04.2023).

Как было отмечено ранее, доработка интеграции РМИС и АЦК-Госзаказ возможна только при условии предоставления Ответчика доступа к указанным системам, который в настоящий момент у Истца отсутствует. По аналогичной причине в настоящий момент невозможна доработка интеграции с 1С БГУ.

В соответствии с п. 3 Приложения № 2 к Контракту Подсистема должна осуществлять взаимодействие с внешними информационными системами, в том числе бухгалтерскими системами. На стороне Истца настроено взаимодействие с 1С БГУ в полном соответствии с условиями Контракта, реализована возможность формирования файлов в формате *.xml для последующей загрузки в программные комплексы бухгалтерии. Любые доработки на стороне 1С БГУ возможны исключительно при условии предоставления Истцу доступа к указанной системе. О необходимости предоставления такого доступа Истец неоднократно информировал Ответчика (письма № Ф-177/23 от 21.03.2023, №Ф-182/23 от 28.03.2023).

Кроме того, учитывая чувствительность информации в системах РМИС, АЦК-Госзаказ, 1С БГУ и учитывая положения действующего законодательства, вмешательство Истца в указанные системы может повлечь нарушение правовых норм в части обеспечения безопасности данных, содержащихся в этих системах. Соответственно, требование Ответчика об обеспечении обмена между Подсистемой и РМИС. АЦК-Госзаказ, 1С БГУ не может быть исполнено Истцом в отсутствие полученного от Ответчика доступа и, как следствие. Ответчик обязан обеспечить Истца доступом к указанным системам.

Согласно п. 10.2 Контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с пункт 10.2.1 Контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Согласно пункту 1.2 Контракта Основанием для оказания услуг является реализация на территории Ульяновской области мероприятий федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в рамках национального проекта «Здравоохранение» и исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», для увеличения вычислительных мощностей и коммутации по оптическим линиям центра обработки данных государственного учреждения здравоохранения «Ульяновского областного медицинского информационно-аналитического центра», а также для создания, ввода в эксплуатацию, развития и модернизации государственных информационных систем в сфере здравоохранения Ульяновской области в соответствии с региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»

Из пункта 1.3 Контракта следует, что внедрение и сопровождение медицинской информационной подсистемы Регионального фрагмента ЕГИСЗ Ульяновской области, предназначенной для автоматизации контроля движения лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, осуществляется в рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

В силу пункта 1.6 Контракта внедрение и сопровождение Подсистемы выполняется с целью автоматизации процессов оказания медицинской помощи в стационарных условиях, учета и движения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, за счет установки и внедрения облачной Системы. 

Согласно пункту 1.7 Контракта цель достигается путем решения следующих задач: внедрение и сопровождение Подсистемы, являющейся облачной системой информатизации и состоящей из комплекса модулей информатизации; внедрение Подсистемы в медицинских организациях Ульяновской области; обеспечение и оптимизация обмена данными в рамках единого информационного пространства здравоохранения Ульяновской области; обеспечение функциональных возможностей, указанных в настоящем техническом задании; сопровождение Подсистемы и техническая поддержка функциональных возможностей, указанных настоящем техническом задании.

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что общая стоимость работ, подлежащих выполнению Истцом, составляет 22 650 000 рублей.

Из положений пункта 2.3 Контракта следует, что цена Контракта включает в себя стоимость всех расходов, необходимых для оказания услуг, в том числе: стоимость доработки и технической поддержки системы в течение 1 года, предоставления права использования лицензионного программного обеспечения (исключительные/неисключительные права на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности), все налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также все расходы, которые могут быть понесены Исполнителем в ходе исполнения Контракта.

Согласно пункту 2.4 Контракта цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения, за исключением случаев, установленных п. 14.2. настоящего Контракта.

Пунктом 2.6.4 Контракта предусмотрено, что услуги принимаются в электронной форме в ЕИС.

Объем работ и услуг, подлежащих выполнению и оказанию в рамках заключенного между Истцом и Ответчиком Контракта, а также сроки их выполнения или оказания Стороны предусмотрели в Приложениях № 2 и 3 к государственному контракту.

При этом суд исходит из того, что качество выполненных работ и оказанных услуг по этапам № 1 и № 2 под сомнение не ставится, а между Истцом и Ответчиком отсутствует спор относительно указанных вопросов, вследствие чего суд полагает возможным правовую оценку этапам № 1 и № 2 в рамках настоящего спора не давать.

Согласно Разделу 3 Приложения № 2 к государственному контракту от 23 мая 2022 года подсистема должна осуществлять взаимодействие с внешними информационными системами. Межсистемное взаимодействие должно осуществляться по существующим общим форматам, используемым другими внешними системами при интеграции с Системой, в том числе бухгалтерских систем МО (1С Бухгалтерия), для которых состав полей, принципы формирования и структура файлов, выгружаемых в формате xml, JSON и других машиночитаемых форматов, предоставляются Исполнителем по согласованию с Заказчиком.

Подсистема должна обеспечивать автоматизированный информационный обмен данными со сторонними сервисами без участия пользователей, в автоматическом режиме. 

В медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области функционирует Региональная медицинская информационная система, созданная на базе программы для ЭВМ «ВИТАКОР РМИС», которая является основой регионального прикладного компонента регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. 

Должно быть обеспечено двустороннее взаимодействие в части: предоставления сведений по персонифицированным назначениям лекарственных препаратов в процессе лечения пациента в формате СЭМД «Рецепт на лекарственный препарат (CDA) Редакция 1» в части секции «Рецепт (Назначение медикамента)»; вызова интерфейса назначения и списания лекарственных препаратов, медицинских изделий в процессе лечения из МИС, одновременно с вызовом передаются данные по пациенту (реквизиты: ФИО, Дата рождения, пол, СНИЛС, номер ПОМС, адрес, идентификатор движения\случая); Реализация сквозной авторизации; предоставления сведений по персонифицированному учету списанных на пациента ЛП и МИ с привязкой к кодам ЕСКЛП и Государственному реестру медицинских изделий Росздравнадзора РФ, для обеспечения дальнейшего корректного формирования счетов на стороне РМИС в формате СЭМД «Отпуск по рецепту на лекарственный препарат и специальное питание (CDA) Редакция 1», в части секции «отпуск»; предоставления сведений проведенной трансфузии в формате СЭМД «Протокол гемотрансфузии (CDA)» в части секции «СВЕДЕНИЯ О ТРАНСФУЗИИ» раздел «Переливание компонентов крови» подразделы «Объем перелитой крови», «Препарат крови»(реквизиты; Компонент крови, Наименование организации, заготовившей компонент крови, Наименование организации, транспортирующей компонент крови); Информационное взаимодействие с системой осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия, предоставляемого Заказчиком по запросу Исполнителя. Исполнитель должен реализовать на своей стороне сервисы информационного взаимодействия, структура и схема работы которых должна быть идентична сервисам РЭМД ЕГИСЗ РФ (https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/1879) для унифицированного обращения к Данным Подсистемы из внешних информационных ресурсов и соответствовать требованиям документа «Рекомендации к МИС МО и государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации по обеспечению взаимодействия с федеральным реестром электронных медицинских документов описание интеграционных профилей» от 31.03.2021.

Межсистемное взаимодействие должно осуществляться по существующим общим форматам, используемым в МДЛП при взаимодействии со сторонними информационными системами. Описание интеграционных профилей Исполнитель запрашивает у разработчика МДЛП. Взаимодействие с МДЛП, должно осуществляться согласно «Методических рекомендаций по работе субъектов обращения лекарственных средств в различных режимах работы ФГИМ МДЛП» от 01.07.2021г., инструкции и нормативная документация приведена на сайте «Честный знак», по ссылке: https://xn--80ajghhoc2aj1c8b.xn--p1ai/business/projects/medicines/. Обязательная синхронизация источников финансирования Подсистемы с МДЛП, с возможностью оповещения Системой при расхождении пунктов накладной с МДЛП. Отметка о завершении операции в МДЛП.

Должна быть обеспечена возможность принимать файлы от поставщиков в машиночитаемом формате, содержащие в себе сведения, достаточные для формирования на их основе документов, отражающих приход ЛС и ИМН от поставщика, с указанием перечня номенклатурных позиций документа, а также их количественного и суммового учета (электронные накладные). Состав полей, принципы формирования и структура файлов, выгружаемых в формате *.xml, предоставляются Исполнителем и согласуются с Заказчиком. 

В рамках работ по внедрению и сопровождению Подсистемы, должна быть реализована возможность интеграции Подсистемы с АЦК-Госзаказ в объёме функциональных возможностей, перечисленных в разделе 3.4.

Наименования, количество методов веб-сервисов, инструментов Подсистемы, АЦК-Госзаказ, могут изменяться в рамках исполнения работ по внедрению и сопровождению Подсистемы.

В веб-сервисе Подсистемы для обеспечения интеграции с АЦК-Госзаказ должны присутствовать следующие методы: «Авторизация»; «Запрос списка заявок по организации»; «Запрос документа Заявка на закупку лекарственных средств или медицинских изделий»; «Подтверждение загрузки документа»; «Удаление связи с документом»; «Регистрация контракта».

Функционал загрузки в АЦК-Госзаказ из Подсистемы нового документа должен обеспечивать следующие возможности: из АЦК-Госзаказ в Подсистеме должны приниматься сведения об организации заказчика, планируемый год осуществления закупки, опционально код группу ОКПД, тип требуемой закупки (лекарственные средства / ИМН); передача в АЦК-Госзаказ из Подсистемы перечня заявок, отфильтрованных в соответствии с данными запроса (в том числе в соответствии с типом требуемой закупки - лекарственные средства или ИМН. Объединение в одной заявке лекарственных средств и ИМН недопустимо). Если в запросе АЦК-Госзаказ присутствует код группы ОКПД, то в ответе Системы должны быть заявки, все строки спецификации которых входят в указанную группу (код ОКПД/КТРУ которых начинается на указанный набор символов); возможность вывода для пользователя АЦК-Госзаказ переданного из Подсистемы списка заявок; возможность выбора пользователем АЦК-Госзаказ заявки из списка заявок, переданного из Подсистемы; возможность вызова в Подсистеме от АЦК-Госзаказ метода «Запрос документа Заявка на закупку лекарственных средств или медицинских изделий» по заявке, выбранной пользователем АЦК-Госзаказ; возможность проверки АЦК-Госзаказ документа, возвращенного Подсистемой по запросу, на соответствие форматам, выполнение бизнес-контролей, загрузку спецификации в ЭД «Закупка» АЦК-Госзаказ; в случае успешной загрузки спецификации в ЭД «Закупка» АЦК-Госзаказ – возможность вызова в Подсистеме от АЦК-Госзаказ метода «Подтверждение загрузки документа». В запросе должны приниматься идентификаторы связанных в Подсистеме и в АЦК-Госзаказ документов.

Функционал обновления, загруженного из Подсистемы в ЭД «Закупка» АЦК-Госзаказ документа должен обеспечивать следующие возможности: возможность вызова в Подсистеме пользователем АЦК-Госзаказ из ЭД «Закупка» метода «Запрос документа Заявка на закупку лекарственных средств или медицинских изделий» по идентификатору документа, переданного ранее из АЦК-Госзаказ в Подсистему; возможность проверки в АЦК-Госзаказ документа, возвращенного Подсистемой по запросу, на соответствие форматам, выполнение бизнес-контролей, загрузку спецификации в ЭД «Закупка» АЦК-Госзаказ; в случае успешной загрузки спецификации в ЭД «Закупка» АЦК-Госзаказ - возможность вызова в Подсистеме от АЦК-Госзаказ метода «Подтверждение загрузки документа». В запросе должны приниматься идентификаторы связанных в Подсистеме и в АЦК-Госзаказ документов.

Функционал регистрации контракта в Подсистеме должен обеспечивать следующие возможности: возможность вызова в Подсистеме пользователем АЦК-Госзаказ из ЭД «Контракт» метода «Регистрация контракта». В запросе от АЦК-Госзаказ в Подсистеме должны приниматься общие сведения о контракте, спецификации лекарственных средств/медицинских изделий, идентификаторе связанной заявки на закупку из Подсистемы; передача в АЦК-Госзаказ из Подсистемы подтверждения результата загрузки.

При удалении пользователем в АЦК-Госзаказ электронного документа, который ранее загружался/выгружался из/в Подсистему, функционал Подсистемы должен обеспечивать следующие возможности: вызов Подсистемой в АЦК-Госзаказ метода «Удаление связи с документом»; приём Подсистемой из АЦК-Госзаказ результата операции удаления связи с документом.

При внесении пользователем в Подсистеме изменений в заявку на закупку, имеющую связь с закупкой в АЦК-Госзаказ, функционал Подсистемы должен обеспечивать следующие возможности: передача в АЦК-Госзаказ по запросу из Подсистемы метода «Уведомление из внешней системы о внесении изменений в заявку».

Межсистемное взаимодействие должно осуществляться по существующим общим форматам, используемым в РИС «АЦК-Госзаказ» при взаимодействии со сторонними информационными системами. Описание интеграционных профилей Исполнитель запрашивает у разработчика РИС «АЦК-Госзаказ». Взаимодействие с «АЦК-Госзаказ», инструкции и нормативная документация описаны в «Функциональном описании системы автоматизации процесса управления государственными закупками- АЦК Госзаказ, а также в «Требованиях к функционалу обмена информацией между Системой и «АЦК – Госзаказ».

Межсистемное взаимодействие должно осуществляться по существующим общим форматам, используемым в системе Росздравнадзора «Оперативный мониторинг ЛС» при взаимодействии со сторонними информационными системами. Описание интеграционных профилей Исполнитель запрашивает у разработчика системы Росздравнадзора «Оперативный мониторинг ЛС». Взаимодействие с системой Росздравнадзора «Оперативный мониторинг ЛС», инструкции и нормативная документация приведена по ссылке: http://mols.roszdravnadzor.ru. 

В случае внесений изменений требования к форматам интеграционных сервисов или методическим рекомендациям по обеспечению функциональных возможностей медицинских информационных систем, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Исполнитель должен привести Систему в соответствии с ними в срок не более 1 месяца после их публикации без дополнительных финансовых затрат со стороны Заказчика. 

В случае внесений изменений требования к форматам и регламентам интеграционных сервисов информационных систем, функционирующих в сфере здравоохранения Ульяновской области, утвержденных Заказчиком, Исполнитель должен привести Систему в соответствии с ними в срок не более 1 месяца после их публикации и письменного уведомления Исполнителя без дополнительных финансовых затрат со стороны Заказчика.

Анализируя объем требований, предусмотренных к этапу № 3 суд исходит из того, что данный раздел и его реализация должны толковаться в совокупности и правовой взаимосвязи с Разделом 3 государственного контракта от 23 мая 2022 года и требований статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 3.2.5 и 3.2.6 Контракта предусмотрено право Истца письменно запрашивать у Заказчика предоставления разъяснений и уточнений в рамках настоящего Контракта, а также запрашивать и получать в установленном порядке у Заказчика документацию и информацию, необходимые для выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно положениям статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Принимая во внимание приведенные нормы Закона в их нормативно-правовом единстве и системном толковании с положениями заключенного государственного контракта, суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчика лежала обязанность оказать истцу максимальное содействие в надлежащем исполнении условий заключенного контракта.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что 16 ноября 2022 года Этап № 3 государственного контракта, предусматривающий выполнение работ по подключению и настройке работоспособности системы Истца с внешними модулями был сдан Ответчику и принят последним без замечаний.

Данный факт подтверждается как представленными в дело доказательствами в виде акта приема-сдачи от 14 ноября 2022 года, размещенного на портале ЕИС 16 ноября 2022 года и подписанного уполномоченными лицами Ответчика.

При этом работы по указанному Этапу № 3 были оплачены в размере и порядке, установленном государственным контрактом, что также не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно положениям части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Поскольку Ответчиком факт принятия результатов работ по Этапу № 3 и их фактическая оплата в судебном заседании не оспаривались, суд, принимая во внимание приведенную норму Закона, полагает, что факт выполнения Истцом Этапа № 3 по заключенному государственному контракту в полном объеме и надлежащего качества, является установленным и дальнейшему доказыванию со стороны Истца не подлежит.

В судебном заседании представитель Ответчика также неоднократно пояснял суду, что действительно на 16 ноября 2022 года интеграция работала, однако впоследствии, после принятия работ по Этапу № 3 такая интеграция пропала, вследствие чего представитель Ответчика полагал, что отсутствие интеграции обусловлено выполнением Истцом работ ненадлежащего качества.

Поскольку для разрешения вопроса о надлежащем качестве работ, выполненных Истцом в рамках Этапа № 3 государственного контракта требуются специальные знания в области программирования, судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о возможности назначения по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании от 31 августа 2023 года представитель Истца против назначения по делу судебной экспертизы возражал по мотивам того, что с учетом объема заявленных исковых требований и обстоятельств, положенных в основу таких требований, принимая во внимание положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у истца нет процессуальной необходимости заявлять соответствующее ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку заключение такой экспертизы не будет иметь доказательственного значения применительно к предмету заявленных требований. Однако представил суду письма экспертных учреждений, подтвердивших готовность провести соответствующую экспертизу, сроки и стоимость такой экспертизы, а также примерный перечень вопросов, которые могли быть поставлены перед экспертами.

Представитель Ответчика в судебном заседании пояснил, что Ответчик не имеет возможности заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы, поскольку на все запросы ответчика в экспертные учреждения Ульяновской области и Республики Татарстан был получен отказ по мотиву отсутствия у экспертных учреждений экспертов, обладающих соответствующими знаниями и имеющих право проводить подобного рода экспертизы.

Оценивая действия сторон при обсуждении вопроса о возможности назначения по делу судебной экспертизы, принимая во внимание тот факт, что довод о некачественном выполнении работ заявлен стороной Ответчика, руководствуясь положениями статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание тот факт, что арбитражный процесс осуществляется на основе состязательности сторон, что именно Ответчик заявил довод о некачественном выполнении работ, и в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен был доказать данное обстоятельство, а также тот факт, что именно Ответчик должен нести риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий, суд приходит к выводу о том, что доводы, положенные Ответчиком в основу своих возражений относительно заявленных Истцом требований в ходе рассмотрения арбитражного спора не доказаны.

 При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Истец в полном объеме и надлежащего качества выполнил работы по Этапу № 3 и надлежащим образом исполнил свои обязательства по государственному контракту № 0168500000622001461 от 23.05.2022 года.

Разрешая требования истца в части взыскания оплаты за услуги, оказанные в рамках Этапа 4 по государственному контракту № 0168500000622001461 от 23.05.2022 года, суд исходит из того, что пунктом 9.2. Контракта предусмотрено гарантийное обслуживание Подсистемы предоставляемое Истцом на весь гарантийный срок – 12 месяцев, с момента подписания Сторонами Акта(-ов) ввода в эксплуатацию ПО и/или Акта(-ов) приёмки-передачи оказанных услуг. 

Пунктом 9.5. Контракта предусмотрено, что для оказания услуг по гарантийному обслуживанию Подсистемы Истцом должна быть организована служба технической поддержки. Целью службы технической поддержки является оперативное разрешение проблем, связанных с процессом работы в Системе, с функционированием или использованием Подсистемы.

В доказательство исполнения принятых на себя по Контракту обязательств, истцом в материалы дела представлены копия приказа № Ф-106/23 от 16 ноября 2022 года об организации приема обращений от медицинских организаций Ульяновской области и определении сотрудников Истца, ответственных за прием и обработку обращений, а также инструкция о порядке обработки обращений, применяемая Истцом. 

Пунктом 9.8.4 Контракта предусмотрено, что для приема и обработки Обращений, Подрядчик должен организовать Центр компетенций, который будет выполнять следующие функции: прием и назначение ответственных исполнителей на обращения; классификация Обращений; разрешение полученных Обращений, в том числе оперативное консультирование Пользователей по методологическим вопросам; постоянный мониторинг поступивших Инцидентов с целью выявления повторяющихся проблем и выработки типовых решений; взаимодействие с инициатором Обращения, при возникновении дополнительных вопросов.

Оценивая данный пункт контракта с учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации суд исходит из того, что право квалификации поступающих заявок, а равно и сроков их обработки и ответа было предоставлено исключительно Истцу, что подтверждается, в том числе и представленной в материалы дела инструкцией Истца, вследствие чего Истец самостоятельно классифицировал поступающие заявки и обрабатывал их с учетом сроков, установленных пунктом 9.8.19 Контракта.

При этом право не соглашаться с произведенной классификацией заявки Ответчику условиями контракта предоставлено не было. Ответчик обладал лишь правом контроля соблюдения установленных пунктом 9.8.19 сроков отработки поступивших заявок.

Возражая против удовлетворения заявленных Истцом требований Ответчик ссылался на то обстоятельство, что ряд заявок не был выполнен в установленные контрактом сроки, вследствие чего услуги по технической поддержке в юридически значимый период времени оказывались не в полном объеме и некачественно, что и послужило основанием для направления мотивированных отказов в принятии оказанных услуг и их оплате.

Оценивая возражения Ответчика, суд исходит из того, что в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Ответчик обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных возражений.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителям Ответчика неоднократно указывалось на недопустимость злоупотребления своими процессуальными доказательствами и необходимость представить доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в обоснование своих возражений, однако ни указания суда, ни требования процессуального законодательства Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего арбитражного спора исполнены не были.

Стороной Истца в материалы дела были представлены сами запросы по спорным заявкам, на которые ссылался Ответчик, как на доказательства ненадлежащего исполнения Истцом принятых по контракту обязательств, из анализа которых в совокупности с действующей у Истца инструкцией и условиями контракта относительно сроков отработки обращений усматривается, что классификация спорных обращений производилась Истцом в строгом соответствии со своими внутренними локальными актами и отрабатывалась в соответствии со сроками, установленными пунктом 9.8.19 государственного контракта № 0168500000622001461 от 23.05.2022 года.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что возражения ответчика в части некачественного оказания услуг по Этапу № 4 государственного контракта и наличии достаточных оснований для отказа в их приемке и оплате, подлежат отклонению, как необоснованные и голословные.

Доказательств обратного стороной Ответчика в материалы дела в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из положений пунктов 3.2.1. и 3.2.2 Контракта следует, что Истец вправе требовать подписания в соответствии с условиями настоящего Контракта Заказчиком Акта(-ов) ввода в эксплуатацию ПО и/или Акта(-ов) приёмки-передачи оказанных услуг, и иных необходимых документов, а также требовать своевременной оплаты в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 328, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в их нормативно-правовом единстве и системном толковании, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании задолженности в полном объеме. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате контракта.

Расчет неустойки, представленный истцом, судом проверен, признан верным.

Ответчиком расчет неустойки не оспорен, контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями пункта 10.2 контракта, суд удовлетворяет исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца договорной неустойки в заявленном размере.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Фармасофт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3 080 000 руб. 00 коп. – задолженность по контракту, 42 350 руб. 00 коп. – пени, 38 612 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                     М.Г. Ключникова