АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7268/2022

21 апреля 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении  протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 592 341 рубля 80 копеек,  

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по  доверенности от 07.11.2022 (веб-конференция).  

Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные  системы» (далее по тексту - ООО «СКС», истец) обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (далее  ООО «Саянмолоко», ответчик) о взыскании 1 820 871 рубль 97 копеек, в том числе  

192 894 рубля 12 копеек долга за фактически потреблённый в июне 2022 года  коммунальный ресурс, 1 592 341 рубль 80 копеек платы за негативное воздействие и  35 636 рублей 05 копеек неустойки, начисленной за период с 12.07.2022 по 10.08.2022, с  последующим начислением неустойки начиная с 11.08.2022 по день фактической уплаты  долга.  

Определением арбитражного суда от 14.11.2022 производство по делу № А747268/2022 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта  принятого по результатам рассмотрения дела № А74-2073/2022.  

Определением арбитражного суда от 06.03.2023 в связи со вступлением в законную  силу итогового судебного акта принятого по результатам рассмотрения дела   № А74-2073/2022 возобновлено производство по делу № А74-7268/2022.  

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых  истец просил взыскать 1 592 341 рубль 80 копеек.  

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, принял уменьшение размера исковых требований до указанной истцом  суммы.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в  полном объёме, указывая на правомерность начисления суммы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2022 года по формуле,  предусмотренной пунктом 1234 Постановления Правительства Российской Федерации от  29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и  о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».  

Ответчик, извещённый надлежащем образом о дате, времени и месте судебного  разбирательства в него не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие, направил отзыв на иск, в котором указал, что с требованиями истца не  согласен поскольку у ООО «СКС» отсутствует право начислять ответчику плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по пункту  

1234 Правил № 644. Данное обстоятельство установлено в рамках судебного  разбирательства по делам № А74-372/2021 и № А74-5246/2021 и не подлежит  доказыванию вновь. Как следует из дополнения к отзыву ответчика, по делу № А742073/2022В приложения к договору № 2241В согласованы с условием о наличии  контрольного канализационного колодца КК175 (Л).  

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.  

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

Между обществом с ограниченной ответственностью «Саяногорские  коммунальные системы» и обществом с ограниченной ответственностью «Саянмолоко»  (исполнитель) на стадии согласования находился договор водоотведения № 2241В от  01.01.2022.  

Как пояснил истец, по состоянию на 10.08.2022 текст договора в окончательной  редакции не был согласован сторонами, вместе с тем, истец в июне 2022 года через  присоединенную сеть фактически осуществлял услуги водоотведения по адресу:  

<

...> (производственный цех), в связи с чем, предъявил  ответчику к оплате счет-фактуру № 5274-2241В от 30.06.2022 на сумму 1 592 341 рубль 80  копеек (плата за негативное воздействие).  

Согласно пункту 6 договора, расчетным периодом является календарный месяц. 

Оплата за коммунальные ресурсы производится исполнителем ежемесячно до 10-го  числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставляемого исполнителю  РСО.  

 Претензией от 12.07.2022 года истец указал ответчику на наличие задолженности за  период январь-июнь 2022 года.  

Учитывая, что до настоящего времени требования об уплате долга за негативное  воздействие не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в  порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд пришёл к следующим выводам.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным  законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также -  Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -  Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №  776 (далее - Правила № 776).  

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и  порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка  компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при  сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения.  

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  

работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114  названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые  определены настоящими Правилами.  

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами  120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в  случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120,  абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на  основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств  сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле,  предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в  данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых  организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня  выставления счета.  

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы  

за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на  основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 130130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644,  без отбора проб.  

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при  наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с  которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, для отбора  сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный  колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод  абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется в  упрощенном порядке по формуле: П = К x Т x Q , где: К - коэффициент компенсации,  

прi

равный 0,5. 

Согласно указанию в абзаце 1 пункта 123(4) Правил № 644 наличие любого  

из перечисленных условий является основанием для начисления платы по указанному  пункту. Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 осуществляется  без отборов проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих  веществ лабораторными анализами. В силу прямого указания абзаца 3 пункта 119 Правил   № 644 основанием начисления платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4)  Правил, является наличие условий, указанных в данном пункте, к которым проведение  отбора проб и наличие результатов анализов не относится. Наличие контрольного  канализационного колодца дает абоненту право на подачу декларации в соответствии с  пунктом 124 Правил № 644.  

Истец начислил ответчику плату, полагая, что у ответчика отсутствует колодец  для отбора проб. Ответчик отрицает данное обстоятельство, ссылаясь на схему системы  водоотведения, согласованную в договоре. Также ответчик указывает, что данное  обстоятельство установлено при рассмотрении дел № А74-372/2021, № А74-5246/2021 и  принятые решения имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.  

Ответчик также ссылается на то, что при рассмотрении дела № А74-2073/2022  приложения к договору № 2241В согласованы с условием о наличии контрольного  канализационного колодца КК175(Л).  

Вместе с тем, суд отмечает, что решение по делу № А74-2073/2022 вступило в  законную силу 01.03.2023, то есть позже периода, за который истец производит  начисление платы за негативное воздействие (июнь 2022) и в данное время итоговый  судебный акт по делу № А74-2073/2022 находится на рассмотрении суда кассационной  инстанции.  

При этом, суд установил, что согласно схеме границ балансовой и эксплуатационной  ответственности сторон сети водоотведения объекта капитального строительства  потребителя (ответчика) имеются колодцы КК175(Л) и КК176 (Л), в которые отводятся  воды только с ООО «Саянмолоко».  

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении  заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений,  которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.  

Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют  абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №  644, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность  подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических  состава и свойств сточных вод абонента.  

С учетом изложенного, отмечено, что если абоненту была начислена плата за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления  платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями  Правил № 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно  заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то  организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в  соответствии с пунктом 123 Правил № 644.  

Таким образом, само по себе начисление организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в строгом соответствии с положениями Правил   № 644 (в том числе по пункту 123(4) Правил № 644), не является нарушением  законодательства.  

При этом в случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства  осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в вышеуказанных случаях, либо если имеет место  необоснованный (по основаниям, не предусмотренным пунктом 130 Правил № 644) отказ  принимать соответствующую декларацию, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления  доминирующим положением.  

В настоящем случае, учитывая наличие у ответчика возможного места отбора проб,  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по  счету-фактуре № 5274-2241В от 30.06.2022 на сумму 1 592 341 рубль 80 копеек  предъявлена к ответчику безосновательно.  

Кроме того, суд принял во внимание, что между истцом и ответчиком отношения по  водоотведению сложились, как минимум с 2018 года.  

В рамках дела № А74-11317/2020 с общества с ограниченной ответственностью  «Саянмолоко» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские  

коммунальные системы» взыскано 2 864 930 руб. 66 коп. платы за негативное воздействие  на сети и сооружения централизованной системы водоотведения г. Саяногорска по актам  от 29.07.2020.  

В рамках дела № А74-7884/2020 общество с ограниченной ответственностью  «Саяногорские коммунальные системы» обращалось в арбитражный суд с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» о взыскании  платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы  водоотведения г. Саяногорска по договору водоотведения № 1946В от 24.01.2018,  ссылаясь на акты от 23.06.2020, из которых следовало, что в пробах имеется превышение  предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. В удовлетворении иска  отказано.  

В рамках дела № А74-372/2021 общество с ограниченной ответственностью  «Саяногорские коммунальные системы» обращалось в арбитражный суд с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» о взыскании  платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы  водоотведения г. Саяногорска по договору водоотведения № 1946В от 24.01.2018,  ссылаясь на акты от 23.09.2020, из которых следовало, что в пробах имеется превышение  предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. В удовлетворении иска  отказано.  

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу   № А74-5246/2021 установлено, что согласно акту разграничения балансовой и  эксплуатационной ответственности, подписанному между предпринимателем ФИО3 и ООО «СКС», канализационная сеть предпринимателя заканчивается в КК173 М(Л).  Выше колодца КК173 имеется колодец КК176, в который отводятся воды только с ООО  «Саянмолоко».  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что у истца имелась возможность  отбора соответствующих проб с канализационного колодца ответчика.  

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

 Государственная пошлина по делу составляет 28 923 рубля, уплачена истцом при  подаче иска в размере 31 209 рублей, в связи с чем, на основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам  рассмотрения дела относится на истца в сумме 28 923 рубля.  

 В связи с уточнением истцом суммы иска, суд возвращает истцу из федерального  бюджета 2286 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным  поручением от 23.08.2022 № 5703.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 171, 180 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска отказать. 

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Саяногорские  коммунальные системы» из федерального бюджета 2286 (две тысячи двести восемьдесят  шесть) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением  от 23.08.2022 № 5703.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся  через Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья Г.И. Субач