АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34025/21

26 января 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   19 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            26 января 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству финансов Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 400 188 344,07 руб.

третьи лица - Администрация города Ростова-на-Дону, Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону, Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 02 от 10.01.2022 года,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 97-07/2 от 10.01.2022 года;

от третьих лиц - Министерства труда и социального развития Ростовской области – представитель ФИО4 по доверенности № 27-6/156 от 13.01.2022 года;

Департамента социальной защиты населения Администрации г. Ростова-на-Дону – представитель ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 № 59.42/14;

Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону – представитель ФИО6 по доверенности от 20.02.2021 № 59.36/2206; Администрация города Ростова-на-Дону- представитель не явился. 

 

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Ростовской области в лице Министерства  финансов Ростовской области за счет казны Ростовской области 400 188 344,07 рублей убытков, возникших в результате неисполнения ответчиком обязанности по возмещению предприятию расходов, понесенных в связи с оказанием им услуг по перевозке льготных категорий пассажиров (федеральных льготников) по единым социальным проездным билетам в октябре-декабре 2018 года, 2019, 2000 годах и январе – августе 2021 года.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил исковые требования и просит взыскать с ответчика  431 683 094,12 рублей убытков.

 

Иск мотивирован обязанностью ответчика возместить расходы, связанные с перевозкой льготных категорий граждан в общегородском пассажирском транспорте.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица -  Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону,  Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент транспорта Ростова-на-дону представили отзывы на иск, в которых также просят в удовлетворении иска отказать.

Администрация г. Ростова-на-Дону письменного отзыва на иск суду не представила, в заседание суда не явилась, о времени и месте судебного заседания по делу уведомлена надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении почтового оправления № 34498764133275.

В заседании суда представители истца, ответчика и третьих лиц пояснили и поддержали свои  правовые позиции по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2018 по 31.08.2021 МУП МТК «Ростовпассажиртранс» наряду с другими транспортными компаниями  оказывало услуги по регулярной перевозке граждан  по муниципальным маршрутам № № 4, 6, 16, 34, 39, 60, 34а, 71, 10, 7, 22, 58, 65, 3, 3а, 35, 35а, 36 в г. Ростове-на-Дону. Данные услуги оказывались истцом на основании заключенных с Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону муниципальных контрактов. В материалы дела истцом представлены  муниципальные контракты  от 05.10.2018 на перевозку пассажиров по маршрутам № № 3, 4, 6, 6А. Однако спора о наличии муниципальных контрактов по остальным маршрутам между сторонами не имеется.

В рассматриваемый период (октябрь 2018 года – август 2021 года) МУП МТК «Ростовпассажиртранс» являлось также уполномоченной организацией на получение и распределение сумм, вырученных от реализации единых социальных проездных билетов (далее по тексту ЕСПБ) между организациями, осуществляющими перевозку пассажиров на маршрутах г. Ростова-на-Дону. Указанное подтверждено представленными в материалы дела постановлениями Администрации г. Ростова-на-Дону № 1058 от 18.09.2014, № 622 от 23.05.2016.

На основании трехсторонних договоров на реализацию ЕСПБ, заключенных между истцом  ПАО «Сбербанк», ООО «Доверие» и ООО «Участие», последними через  МКУ районов г. Ростова-на-Дону и ФГУП «Почта России» осуществлялась реализация ЕСПБ льготным категориям граждан.

Полученные от реализации денежные средства  ПАО «Сбербанк», ООО «Доверие», ООО «Участие» ежемесячно перечисляли МУП МТК «Ростовпассажиртранс», которое, в свою очередь, распределяло данные средствам между транспортными предприятиями, в зависимости  от доли транспортного предприятия в общей массе перевозок. Указанное подтверждено представленными в  материалы дела договорами на реализацию единых социальных проездных билетов (т. 5, 6), актами предоставленных услуг по перевозке федеральных льготников в городском пассажирском транспорте (л.д. 83-150 т.1, л.д. 1-60 т.2), а также расчетом по распределению денежных средств, поступивших от реализации единых социальных проездных билетов, между транспортными предприятиями в период с 10.2018 по 08.2021 (т. 4).

Стоимость единого социального проездного билета была определена  Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 323 и составляла:

 - с 01.012012 по 31.12.2019 – 265 рублей (в редакции постановления от 10.02.2012 № 94),

 - с 01.01.2020 по 31.01.2021 – 276 рублей (в редакции постановления от 20.06.2019 № 495),

 - 01.02.2021 по настоящее время – 287 рублей (в редакции постановления от 17.12.2020 № 364).

Исходя из вышеназванных актов предоставленных услуг по перевозке федеральных льготников, сумма компенсации, полученная истцом в:

 -   октябре  - декабре 2018 года составила 3 054 739,99 рублей,

 -  январе-декабре 2019 года составила 10 876 381,03 рубля,

 - январе-декабре 2020 года составила 11 381 405,65 рублей, 

 - январе – августе 2021 года составила 9 702 039,19 рублей.

Между тем, как свидетельствует истец, в указанные периоды федеральные льготники совершили большое количество поездок по маршрутам МУП, стоимость которых не покрывается  стоимостью ЕСПБ.

Истец считает, сумма недофинансирования составляет за периоды:

 - октябрь  - декабрь 2018 года  - 28 248 853,12 рублей,

 -  январь-декабрь 2019 года  - 108 537 555,33 рубля,

 - январь-декабрь 2020 года -  170 455 519,13 рублей, 

 - январь – август 2021 года  - 124 441 166,54 рубля.

Полагая, что суммы недофинансирования составляют убытки общества, последнее обратилось в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от 22.08.04 № 122-ФЗ, Закон) с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. Указанным Законом предписано субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ на субъект Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены изменения в Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которым с 1 января 2005 года нормы, предусматривающие бесплатный (льготный) проезд на городском (внутрирайонном), пригородном и междугородном транспорте отдельным категориям граждан, утратили силу, предоставляемые ранее натуральные льготы, в том числе льготный проезд, заменены законодателем в рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения на ежемесячные денежные выплаты.

В Ростовской области федеральным льготникам бесплатный (льготный)проезд, предоставляется как дополнительная мера социальной поддержки, засчет средств областного бюджета. Средства из федерального бюджета на возмещение расходов за проезд федеральных льготников на автомобильных; пригородных маршрутах и автомобильных междугородных внутриобластных маршрутах в Ростовскую область не поступают. 

Порядок расходования средств областного бюджета на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в части возмещения расходов автотранспортных организаций за перевозку граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - федеральные льготники), на автомобильном транспорте по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам и условия обеспечения им равной доступности услуг общественного транспорта предусмотрен приложением № 3 постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений  и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения».

В соответствии с данными постановлениями и вышеназванными законами на территории г. Ростова-на-Дону федеральным льготникам осуществляется реализация ЕСПБ по цене, определенной постановлением Правительства Ростовской области № 232.

Постановлениями Администрации г. Ростова-на-Дону № 1058 от 18.09.2014, № 622 от 23.05.2016 МУП МТК «Ростовпассажиртранс» определено уполномоченной организацией на получение и распределение сумм, вырученных от реализации единых проездных билетов между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров на маршрутах г. Ростова-на-Дону. 

 А МУП МТК «Ростовпассажиртранс», в свою очередь, с транспортными предприятиями г. Ростова-на-Дону были заключены договоры по распределению и перечислению денежных средств, вырученных от реализации ЕСПБ (л.д. 1-64 т.7) и фактически в 2018-2021 годах осуществлялось распределение и перечисление денежных средств от реализации ЕСПБ  транспортным предприятиям города.

Суммы, перечисленные транспортным предприятиям города, в том числе МУП МТК «Ростовпассажиртранс», отражены в представленных истцом ежемесячных расчетах денежных средств, поступивших от реализации ЕСПБ, составленных в разрезе лиц, осуществляющих  реализацию ЕСПБ (ПАО «Сбербанк России», ООО «Доверие», ООО «Участие» по каждому месяцу, т.  4).

Однако  МУП МТК «Ростовпассажиртранс» полагает, что вышеперечисленные суммы от реализации ЕСПБ не покрывают понесенные предприятием расходы на перевозку федеральных льготников.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие противоправных действий ответчика, факт несения убытков и их размер, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими для истца неблагоприятными последствиями. Вышеназванные обстоятельства входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Однако истец факт несения убытков и их размер не доказал.

Представленный истцом расчет  взыскиваемых убытков содержит неустранимые пороки, не позволяющие рассматривать его в качестве доказательства размера убытков.

Так размер убытков определяется истцом в виде разницы расходов МУП на перевозку федеральных льготников  и суммы денежных средств, полученных МУП  от реализации ЕСПБ.

Каждый показатель данной формулы (расходы на перевозку федеральных льготников  и сумма денежных средств от реализации ЕСПБ) является переменным и определяется истцом  каждый месяц расчетным путем.

Так расходы МУП на перевозку федеральных льготников определяются произведением:

-  количества реализованных ЕСПБ, приходящихся на долю  МУП МТК «Ростовпассажиртранс»,

- количества  поездок, совершаемых федеральными льготниками в месяц,

-  тарифа на проезд.

При этом составляющие и этой формулы (кроме тарифа) также определяются расчетным путем.

Количество реализованных ЕСПБ, приходящихся на долю  МУП МТК «Ростовпассажиртранс», определяется от общего количества реализованных ЕСПБ, исходя из удельного веса перевозок федеральных льготников, осуществленных   МУП  в конкретный месяц в общем объеме перевозок федеральных льготников.

Удельный вес перевозок, осуществленных МУП, каждый месяц определяется  расчетным путем и имеет разное значение.

Указанное подтверждено представленным истцом «Расчетом удельного веса перевозки по транспортным предприятиям от общего объема перевозки пассажиров по единым социальным проездным билетам за 09.2018 – 08.2021 г.г.» (т. 3).

В дальнейшем именно этот показатель (Удельный вес перевозок) используется предприятием для определения количества денежных средств от реализации ЕСПБ, подлежащих перечислению предприятию.

Согласно данного расчета на каждый километр маршрута приходится различное количество пассажиров  - федеральных льготников, поэтому удельный вес перевозок льготных категорий пассажиров рассчитывается истцом от количества пассажиров льготников, приходящихся на общий километраж  маршрутов, осуществляемых конкретным перевозчиком.

Так по расчету истца по маршруту № 4  протяженностью 9,8050 км в сентябре 2018 года  проехало 3,7257 федеральных льготника. Исходя из количества рейсов, сделанных данным маршрутом  (4 815,9), на него приходится 1, 360087% перевозок пассажиров льготников, осуществленных в сентябре 2018 года.

Такой расчет составлен  в отношении всех маршрутов истца (№ № 4, 6, 16, 34, 39, 60, 34а, 71, 10, 7, 22, 58, 65, 3, 3а, 35, 35 а,36) в разрезе каждого месяца рассматриваемого периода (октябрь 2018 года – август 2021 года).

Судом проверен расчет истца по маршруту № 4, в отношении которого представлен  Муниципальный контракт от 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 Ц. рынок – ГПЗ-10, заключенный между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП МТК «Ростовпассажиртранс».

Согласно данному контракту (приложение № 1) протяженность маршрута  № 4 составляет  - 19,8 км, количество транспортных средств, эксплуатируемых на маршруте – 18 (с учетом резервных). Количество графиков в сутки – 16, из них двусменных 2 (в будни); 13, из них двусменных 2 (в выходные и нерабочие праздничные дни).

В то же время обращает на себя внимание, что количество рейсов по маршруту № 4 в каждом месяце существенно различается. Например, сделано:

- в сентябре 2018 года -  4 815,9 рейсов,

- в октябре 2018 года – 6 052 рейса,

- в ноябре 2018 года – 9 973 рейса,

- в декабре 2018 года – 11 426 рейса,

- в январе 2019 года – 10 754,7 рейса и т.д.

Такие же значительные колебания в количестве рейсов судом установлены по всем маршрутам в течение всего рассматриваемого периода.

Истец не смог дать разумных объяснений данному обстоятельству.

При этом от количества рейсов по маршруту напрямую зависит удельный вес перевозок пассажиров льготников, приходящийся на  перевозчика.

То есть, увеличивая, по собственному усмотрению, количество  рейсов по маршруту,  перевозчик увеличивает тем самым удельный вес перевозок пассажиров льготников в общем объеме перевозок, а, следовательно, и свои убытки от перевозки  данной категории граждан.

Не смог истец объяснить и разницу в протяжённости данного маршрута, установленную муниципальным контрактом (19,8 км) и используемую в расчете 9,9 км.

Аналогичное несоответствие по протяженности маршрутов установлено судом и в отношении маршрутов 3, 6 и 6а, на осуществление которых истцом в материалы дела представлены муниципальные контракты.

Муниципальные контракты на осуществление   МУП МТК «Ростовпассажиртранс» перевозок по иным маршрутам  истцом в материал дела не представлены. Соответственно документально не подтверждена  учтенная в расчетах протяженность рейсов по данным маршрутам, а также количество фактически осуществлённых рейсов, используемое в расчете.

При этом следует иметь в виду, что поскольку истец является уполномоченным лицом по распределению денежных средств и осуществляет расчет удельного веса каждого перевозчика, для проверки данного расчета требуется муниципальные контракты по всем маршрутам, отраженным в расчете, а также сведения о количестве рейсов по каждому маршруту, подтвержденные документально.

Более того, не ясно, каким образом истцом определено количество пассажиров федеральных льготников, приходящихся на конкретный маршрут.

Так по рассматриваемому маршруту  № 4 значатся:

- в 2018 году – 3,7257 пассажиров,

– в 2019 году – 1,18 пассажиров,

- в 2020 году – 1,56 пассажир,

- в 2021 году – 4,21 пассажир.

В то же время согласно представленных истцом  отчетов о количестве  пассажиров льготных категорий, перевозимых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, составленных за 2018, 2019, 2020, 2021 годы, по результатам обследования пассажиропотока,  на 1-н рейс маршрута № 4 приходилось:

- в 2018 году – 1,18 пассажиров,

– в 2019 году – 9,9 пассажиров,

- в 2020 году – 4,21пассажир,

- в 2021 году – 6,08 пассажиров.

Пояснить, каким образом истцом были определены значения, используемые им в расчете убытков, представитель МУП затруднился.

Однако, используя собственные данные о протяженности маршрута, количестве рейсов на маршруте, количестве пассажиров-льготников, приходящихся на 1 км рейса, истцом рассчитан  удельный вес перевозки пассажиров-федеральных льготников МУП МТК «Ростовпассажиртранс», в общей количестве перевозок таких пассажиров.

Согласно расчётам истца удельный вес перевозки пассажиров-федеральных льготников МУП МТК «Ростовпассажиртранс» составил:

- за сентябрь 2018 года  - 34,274576 %,

- за октябрь 2018 года – 34,570151 %,

- за сентябрь 2018 года – 34,274576 % ,

- за октябрь 2018 года – 34,570151 %,

- за ноябрь 2018 года – 35,790903 %,

- за декабрь 2018 года – 36,324417 %,

- за январь 2019 года – 22,183303 %,

- за февраль 2019 года – 20,639082 %,

- за март 2019 года – 20,815135 %,

- за апрель 2019 года – 23,955829 %,

- за май 2019 года – 24,967095 %,

-за июнь 2019 года – 26,300230 %,

- за июль 2019 года – 27,099287 %,

-за август 2019 года – 26,357906 %,

- за сентябрь 2019 года – 27,274540 %,

- за октябрь 2019 года – 27,242904 %,

- за ноябрь 2019 года – 27,543878 %,

- за декабрь 2019 года – 26,782996 %,

- за январь 2020 года – 33,717860 %,

-за февраль 2020 года – 33,566290 %,

- за март 2020 года – 34,333145 %,

- за апрель 2020 года – 21,160775 %,

- за май 2020 года – 27,188818 %,

- за июнь 2020 года – 32,202945 %,

- за июль 2020 года – 34,611572 %,

- за август 2020 года – 34,915233 %,

- за сентябрь 2020 года – 34,570723 %,

- за октябрь 2020 года – 35,116153 %,

- за ноябрь 2020 года – 36,562838 %,

- за декабрь 2020 года – 36,521520 %,

- за январь 2021 года – 39,609628 %,

- за февраль 2021 года – 38,011850 %,

- за март 2021 года – 38,259371 %,

- за апрель 2021 года – 38,686607 %,

- за май 2021 года – 39,973434 %,

- за июнь 2021 года – 40,510486 %,

- за июль 2021 года – 40,795220 %,

- за август 2021 года – 41,285970 %.

Данный расчет, по изложенным выше обстоятельствам является некорректным, поскольку в его основу положено неверное количество пассажиров –льготников, приходящихся на 1 км. маршрута, а также некорректная информация о количестве рейсов и протяженности маршрутов.

В то же врем, исходя из данного показателя – «Удельный вес перевозки пассажиров-федеральных льготников, приходящихся на МУП МТК «Ростовпассажиртранс»», предприятие определяет количество реализованных ЕСПБ, приходящихся на МУП МТК «Ростовпассажиртранс».

Указанное подтверждено представленным в материалы дела расчетом: «Распределение денежных средств, поступивших от реализации единых социальных проездных билетов, между транспортными предприятиями в период с 10.2018 по 08.2021» (т. 4).

Так из материалов дела следует, что реализация ЕСПБ федеральным льготникам осуществлялась  ООО «Участие», ООО «Доверие», ПАО «Сбербанк России». Количество реализованных ЕСПБ, приходящихся на истца определяется от общего количества реализованных ЕСПБ пропорционально удельному весу перевозки пассажиров-федеральных льготников, приходящихся на МУП МТК «Ростовпассажиртранс».

Согласно представленному расчету в сентябре 2018 года было реализовано  3 070,659263 ЕСПБ, приходящихся на  МУП МТК «Ростовпассажиртранс» (то есть на 34,274576% удельного веса перевозки), что прямо отражено в расчете.

Однако, учитывая, что удельный вес перевозки пассажиров-федеральных льготников, приходящихся на МУП МТК «Ростовпассажиртранс» в разрезе каждого месяца  определен неверно, неправильно определено и количество реализованных ЕСПБ, приходящихся МУП МТК «Ростовпассажиртранс». А, следовательно, и количество денежных средств, приходящихся перечислению не только МУП МТК «Ростовпассажиртранс» от реализации ЕСПБ, но и другим перевозчикам г. Роствоа-на-Дону.

О том, что количество реализованных ЕСПБ, приходящихся на МУП МТК «Ростовпассажиртранс», определено неверно свидетельствует и тот факт, что  предприятием в расчете за  октябрь 2018 года  используется удельный вес перевозки федеральных льготников, исчисленный по количеству рейсов, осуществленных в сентябре 2018 года.

Такое смещение периодов наблюдается по каждому месяцу рассматриваемого периода (октябрь 2018 года -  июль 2021г.). Об указанном свидетельствует сопоставление расчетов: «Распределение денежных средств, поступивших от реализации единых социальных проездных билетов, между транспортными предприятиями в период с 10.2018 по 08.2021» и «Расчета удельного веса перевозки по транспортным предприятиям от общего объема перевозки пассажиров по единым социальным проездным билетам за 09.2018 – 08.2021 г.г.».

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что, в конечном счете, МУП МТК «Ростовпассажиртранс», начиная с октября  2018 года было неверно определено, количество денежных средств от реализации ЕСПБ, перечисленных как непосредственно МУА, так и другим перевозчикам.

Устранить данные недостатки расчета, то есть произвести перерасчет, в данном случае невозможно, поскольку это не приведет к фактическому перераспределению уже перечисленных денежных средств транспортным предприятиям города.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказана совокупность всех условий, необходимых для взыскания убытков и предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим в удовлетворении требований МУП МТК «Ростовпассажиртранс» о взыскании с Министерства финансов Ростовской области за счет казны Ростовской области 431 683 094,12 рублей убытков следует отказать.

При рассмотрении настоящего спора судом также учтена практика по аналогичному спору. Рассмотренному в рамках дела  А53-41658/2018, решения по которому было оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.

Судебные расходы в соответствии со с. 110 АПК  подлежат отнесению на истца.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

 

Судья                                                                                               М.Е. Штыренко