АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12165/2020

г. Курган

31 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДАЛУР" (ОГРН  

<

***>)

об обязании совершить действия

третье лицо: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ШУМИХИНСКИЙ ЛЕСХОЗ"

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2, доверенность от 14.07.2020 № 01-03/5, паспорт, удостоверение, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.12.2020 № 99/164/2020-ДОВ, паспорт, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено.

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДАЛУР" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 28-м 17.05.2019 в размере 173 386 руб. 56 коп., об обязании:

- привести лесной участок общей площадью 22,0 га, предоставленный по договору аренды от 17.05.2019  № 28-м, имеющий следующие характеристики: 

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 11 (ч), 14, 16 (ч), 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-139-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, Альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный», ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна», ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель - земли лесного фонда;

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 23, 24, 25, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-140-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО

«Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный» ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна, ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель - земли лесного фонда, категория защитности: защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов, на день окончания срока действия настоящего Договора.

- передать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

Лесной участок общей площадью 22,0 га, предоставленный по договору аренды от 17.05.2019 г. № 28-м, имеющий следующие характеристики:

площадь 11,о га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 11 (ч), 14, 16 (ч), 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-139-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, Альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный», ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна», ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель -земли лесного фонда;

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 23, 24, 25, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-140-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный» ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна, ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель - земли лесного фонда, категория защитности: защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Определением от 29.09.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 06.10.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, суд перешел к рассмотрению требований об обязании привести лесной участок общей площадью 22,0 га, предоставленный по договору аренды от 17.05.2019  № 28-м, имеющий следующие характеристики: 

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 11 (ч), 14, 16 (ч), 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-139-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, Альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный», ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна», ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель -земли лесного фонда;

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 23, 24, 25, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-140-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный» ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна, ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель - земли лесного фонда, категория защитности: защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, 

в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов, на день окончания срока действия настоящего Договора.

- передать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

Лесной участок общей площадью 22,0 га, предоставленный по договору аренды от 17.05.2019 г. № 28-м, имеющий следующие характеристики:

площадь 11,о га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 11 (ч), 14, 16 (ч), 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-139-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, Альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный», ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна», ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель -земли лесного фонда;

площадь 11,0 га

местоположение: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, квартал 61 выделы 23, 24, 25, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-11-140-2019-04, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Альменевский, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок, кроме: Колхоз им. Пушкина, СХП «Берёзовый мыс», ООО «Благовещенское», ООО «Субботинское», ООО «Искра», ООО «Родина», Колхоз им. Калинина, ООО «Кушмянское», ООО «Нива-2», СПК «Чесноковское», ТОО «Мичуринец», ОАО «УралАгро», ТОО «Дюрягинское», ТОО «Шумихинское», ТОО «Столбово», ОАО «Саженское», Колхоз «Россия», Совхоз «Семиозёрный», Альменевское участковое лесничество, альменевский мастерский участок, кроме: СПК «Альменевское», СПК «Искра», СПК «Рассвет», СХА «Труд», СПК «Тузовское», Колхоз «Могучий», СПК «Путь Ленина», СПК «Приозёрный», СПК «Красноозерный» ИПС «Альменевская птицефабрика», СХА им. Фрунзе, СПК «Катайское», СПК «Юлдуз», СПК «Поляна, ЗАО «Победа», СПК «Зауральский», СПК «Бороздинское», площадь 282089522 м2, кадастровый номер - 45:01:000000:637. Категория земель - земли лесного фонда, категория защитности: защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Определением от 24.11.2020 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечено ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ШУМИХИНСКИЙ ЛЕСХОЗ".

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Ответчик с иском не согласен, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте извещено надлежащим образом.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодатель, Департамент) и АО «Далур» (арендатор, общество) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 28-м 17.05.2019, по условиям которого арендатор обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью разведки и добычи урана на Хохловском месторождении урана в Курганской области.

Согласно пп. «р» 3.4 договора, арендатор обязан в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приёма-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении №5 к нему, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Срок действия договора - по 16.04.2020 (раздел 6 договора). 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующий штамп на документе.

Факт передачи лесных участков зафиксирован актом приема-передачи лесного участка от 17.05.2019.

По состоянию на 02.10.2020 обязательства по договору не выполнены, лесной участок не передан.

03.07.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 09-04-05759/20, в которой указывалось представить акт приема-передачи лесного участка. Спорный земельный участок не возращен ответчиком.

Указанные обстоятельств послужили истцу основанием для обращения с иском в суд (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы сторон суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По настоящему делу спор между сторонами возник в отношении лесного участка, необходимого Обществу для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен такой вид использования лесов, как использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом земельное и лесное законодательство не содержит прямого запрета на возобновление договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок в случае, если, как это имеет место быть в рассматриваемом случае, заключение договоров не требует проведения торгов.

Судом установлено, что после окончания срока действия вышеуказанного договора аренды арендатор продолжал пользоваться лесным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор считается возобновленным на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

В силу подпункта 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии, таким образом, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет возникновение у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый земельный участок.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона о недрах, земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

Как следует из материалов дела, лесной участок предоставлен Обществу в аренду на основании лицензии на пользование недрами серии КУГ  № 01115 ТЭ сроком действия до 15.01.2033. В установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена.

В указанных целях между Департаментом и обществом на срок до 16.04.2020 заключен договор аренды земельного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 28-м 17.05.2019.

Таким образом, у Департамента имеется корреспондирующая обязанность предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

При таких обстоятельствах претензия Департамента от 03.07.2020 № 09-04-05759/20 на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ не соответствует фактическим правоотношениям сторон.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что истцом заявлен иск не о сносе объектов, расположенных на земельном участке, а о приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов, на день окончания срока действия настоящего Договора и передаче Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по акту приема-передачи спорный лесной участок, в связи с чем оснований для исследования вопроса о наличии объектов на момент передачи участка в аренду или нет, и кто является собственником этих объектов, в рамках настоящего дела у суда не имеется.

27.07.2020 ответчик направил в адрес истца письмо с просьбой рассмотреть акты приема-передачи возврата) лесных участков на предмет правильности заполнения  и организовать  приемку-передачу лесных участков со стороны Департамента.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора формальный отказ Департамента от договора аренды без указания соответствующих причин (существенных нарушений арендатором условий заключенной сделки) следует признать злоупотреблением правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) со стороны истца, поскольку такое поведение последнего направлено исключительно на воспрепятствование ответчику пользоваться спорным участком в своей коммерческой деятельности при наличии у него предусмотренных законом оснований для пользования недрами на спорном участке.

Наличие у ответчика действующей лицензии на пользование недрами препятствует освобождению участка, поскольку до прекращения действия лицензии ее владелец вправе использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения.

Удовлетворение исковых требований об обязании ответчика привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов, на день окончания срока действия настоящего договора и передать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по акту приема-передачи спорный лесной участок в продолжающихся отношениях окажутся неисполнимыми при наличии законных целей использования.

Таким образом, требование Департамента об обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов, на день окончания срока действия настоящего договора и передать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по акту приема-передачи спорный лесной участок, является необоснованным.

Поскольку земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме общества.

Также суд отмечает, и сторонами по делу не оспаривается то обстоятельство, что в настоящее время проводятся мероприятия по переводу земельного участка из состава земель лесного фонда с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, Шумихинское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, Шумихинский мастерский участок квартал 61 выделы 1, 2, 3, 4, 5, б, 7, 8, 9, 10,11,12,13,14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61* 62, 63, 64, 70, квартал 68 выделы 15, 21, Шумихинский мастерский участок ТОО «Дюрягинское» квартал 2 выделы 25, 27, 28, 29, 30, 31,1 Шумихинский мастерский участок ТОО «Хохлы» квартал 4 выделы 38, 39, 40, 41, 42, Шумихинский мастерский участок ТОО «Шумихинское» квартал 1 выделы 74, 77, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 101, 103, 104, 105, квартал 2 выделы 1,11, 15, 16,17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, квартал 3 выделы 1,2,3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,22, 23, 24, 25, квартал 4 выделы[1], 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, квартал 9 выделы 18, 21, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 36, 39, общей площадью 3361000 кв. м, с кадастровыми номерами: 45:22:000000:4355, 45:22:000000:4356, 45:22:040601:914, 45:22:040601:915, 45:22:040601:916, 45:22:040601:917, 45:22:041101:1159, 45:22:000000:1160, 45:22:040601:649; 45:22:041101:317, 45:22:040601:668, земельный участок с кадастровым номером 45:22:000000:212 (единое землепользование), состоящий из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: 45:22:041101:126, 45:22:041101:132,    45:22:041101:131,    45:22:041101:130, 45:22:041101:129, 45:22:041101:128, 45:22:041101:127, для размещения объектов горнодобывающего предприятия и объектов использования атомной энергии в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения для размещения объектов горнодобывающего предприятия и объектов использования атомной энергии.

Учитывая наличие действующей лицензии на пользование недрами КУГ 01115 ТЭ, выбранный вариант является оптимальным и единственно возможным для размещения объектов горнодобывающего предприятия и объектов использования атомной энергии.

Все заключения и согласования с заинтересованными сторонами положительны.

Таким образом, исходя из обстоятельств конкретного дела, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопросы ее распределения судом не рассматриваются. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                      

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области

 

Судья

И.Г. Тюрина