АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2427/22

г. Назрань

30 октября 2023 года

(дата оглашения резолютивной части решения)  07 ноября 2023 года  

(дата изготовления решения в полном объеме)  

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш.., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евлоевой З. А. рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и  земельных отношений Республики Ингушетия к Благотворительному фонду «Память» к  Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых  исполнительных производств Управление Федеральной службы судебных приставов  России по Республике Ингушетия России по Республики ФИО1 Башировичу к Управлению Росреестра по Республики Ингушетия к  Государственному бюджетному учреждению профессионально-образовательное  учреждение Северо-Кавказский топливо-энергетический колледж им. Т.Х. Цурова,1 о  признании недействительным зарегистрированное право собственности на – нежилое  здание, площадью 1490 кв. м. с кадастровым номером 06:01:1000001:2795; - нежилое  здание с кадастровым номером 06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв. м.; - нежилое  здание с кадастровым номером 06:01:1000001:2797, площадью 724 кв. м. и аннулировать  запись регистрации права собственности на - нежилое здание, площадью 1490 кв. м. с  кадастровым номером 06:01:1000001:2795, запись регистрации 06:01:1000001:279506/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым номером  06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв. м., запись регистрации 06:01:1000001:279606/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым номером  

06:01:1000001:2797, площадью 724 кв. м., запись регистрации 06:01:1000001:279706/014/2022-1 от 08.06.2022г.;  

третьи лица: Правительство Республики Ингушетия , Общество с ограниченной  ответственностью «Гидротехник», Управление Федеральной службы судебных приставов  России по Республике Ингушетия, Межрайонный отдел по Исполнению особых  исполнительных производств Управление Федеральной службы судебных приставов  России по Республике Ингушетия , Публичное акционерное общество «Россети Северный  Кавказ». , Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в  Республики Ингушетия (Росимущество), Администрация Малгобекского муниципального  района.  

 при участии в судебном заседании : от истца (заявителя) – ФИО2(доверенность № 10 от 10.03.2022г.) 

от ответчика (благотворительный фонд) – ФИО3 (доверенность от  17.10.2022г.); ФИО4 (доверенность от 21.09.2023г.)  

от ответчика Государственного бюджетного учреждения профессионально-образовательное учреждение Северо-Кавказский топливо-энергетический колледж им.  Т.Х. Цурова,1 - ФИО5 . (по доверенности от 10.01.2022г.);  

от ответчика – судебный пристав – исполнитель ФИО6 от ответчика - (Росреестр по РИ) – не явился, надлежащим образом уведомлен; 

от третьего лица Территориальное агентство по управлению государственным  имуществом в Республики Ингушетия ( Росимущество ) – не явился  

от третьего лица Правительства РИ – ФИО7 (доверенность № ВС-4553 от  23.08.2023г.)  

от третьего лица – Администрации Малгобекского муниципального района –не  явился  

от третьего лица Общество с ограниченной ответственностью «Гидротехник» -  ФИО8 по доверенности № Б/Н от 09.10.2023 г.  

от третьего лица Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» -  ФИО9 (по доверенности № 101 от 01.01.2023 г.)  

иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились - надлежащим  образом уведомлены ;  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (Далее –Истец,  

Министерство, Заявитель) с исковым заявлением к Благотворительному фонду «Память»  (Далее -Фонд), к Судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по РИ  Халмурзиеву М.Б., к Управлению Росреестра по РИ к ГБОУ СПО Северо-Кавказский  топливо-энергетический колледж им. Т. Цурова (Далее - Учреждение) о признании  недействительным зарегистрированное право собственности фонда на – нежилое здание,  площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером 06:01:1000001:2795; - нежилое здание с  кадастровым номером 06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв.м.; - нежилое здание с  кадастровым номером 06:01:1000001:2797, площадью 724 кв.м. и аннулировать в ЕГРН  запись регистрации права собственности фонда на - нежилое здание, площадью 1490 кв.м.  с кадастровым номером 06:01:1000001:2795, запись регистрации 06:01:1000001:279506/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым номером  06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв.м., запись регистрации 06:01:1000001:279606/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым номером  06:01:1000001:2797, площадью 724 кв.м., запись регистрации 06:01:1000001:279706/014/2022-1 от 08.06.2022г.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Гидротехник» (далее –  общество), управление Федеральной службы судебных приставов по Республике  Ингушетия, межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств  управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия, ПАО  «Россети Северный Кавказ», Правительство Республики Ингушетия, Территориальное  агентство по управлению государственным имуществом в Республики Ингушетия (Далее - Росимущество) и Администрация Малгобекского муниципального района  (Администрация МО).  

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2022, оставленным  без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от  14.04.2023, в удовлетворении искового заявление отказано. Суды пришли к выводу о  наличии условий для государственной регистрации права собственности фонда (должник  по исполнительному производству) в отношении объектов незавершенного строительства  в соответствии с постановлением от 13.05.2022 судебного пристава о проведении  государственной регистрации права собственности на имущество должника. Регистрация  права собственности на указанные объекты за фондом не нарушает права и законные  интересы министерства.  

Суды указали, что спорный объект построен фондом за счет благотворительных и  собственных средств, средства республиканского бюджета для строительства данных  

объектов недвижимости не привлекались. Доказательства отнесения земельного участка,  на котором возведен объект, к республиканской собственности, не представлены.  Разрешение на строительство объекта выдано фонду 28.01.2016 администрацией  муниципального района, утвержден градостроительный план земельного участка под  данный объект. Доказательства отнесения земельного участка, на котором находится  объект незавершенного строительства, к ведению министерства не представлены.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.07.2023 года  решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2022 и постановление  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу № А182427/2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Республики Ингушетия.  

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа обращено внимание, что «судам  следовало дать оценку доводам министерства об отсутствии у органа, местного  самоуправления полномочий распоряжаться участком учреждения, право собственности  на который считается разграниченным на основании статьи 3.1 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации».  

Также, суд кассационной инстанции указал: «С учетом приведенных норм,  принимая во внимание наличие в ЕГРН актуальной записи о государственной регистрации  права постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении земельного  участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163, исходя из положений статьи 40 Закона   № 218-ФЗ, подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации,  суды надлежащим образом не проверили доводы министерства об отсутствии оснований  для государственной регистрации права на объекты незавершенного строительства,  расположенные на чужом участке».  

Представитель Истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые  требования, просила удовлетворить исковое заявление по заявленным требованиям.  

Представителем истца ФИО2 в судебном заседании по делу от 18.10.2023  было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов:  

- Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г.; - Постановление Правительства РИ от 27.01.2010г. № 19; 

- Передаточный акт от 27.12.2011 года, утвержденный Заместителем руководителя  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Ингушетия ФИО10.;  

- письмо первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений  РИ Х.У.Бекова от 24.03.2023г. № 1914 на имя Руководителя Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия М.А.Гагиева;  

- Акт приема –передачи из собственности РФ в собственность РИ земельного  участка от 10.04.2023г.  

Судом удовлетворено данное ходатайство, так как возражений относительно  заявленного ходатайства от участников процесса не поступило.  

Позицию Министерства поддержала представитель Правительства РИ ФИО7, которая также просила суд удовлетворить исковые требования заявителя.  

Представители ответчика – Фонда ФИО4 и ФИО3 просили суд в  удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.  

В обоснование своих доводов представителями Фонда также представлены в суд  документы, обосновывающие процессуальную позицию ответчика.  

В суд представлены: 

- Закон Республики Ингушетия от 30.12.2009г. № 56-РЗ «О перераспределении  полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на  которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных  образований и государственными органами власти»;  

- Постановление Правительства РИ от 03.03.2020г. № 22 

- письмо И.о. Главы РИ – Председателя Правительства РИ от 25.05.2023г. № ЗС-2600  на имя руководства ПАО «Россети» ФИО13.  

- письмо депутата Народного собрания РИ № 08 от11.05.2023г. на имя Заместителя  Председателя Правительства РФ, Министра энергетики РФ А.В.Новака.  

Протокол № 18-пп совещания у Председателя Правительства РИ ФИО14 от  25.02.2016г.  

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по  РИ ФИО6 просил суд отказать заявителю в удовлетворении исковых  требований.  

Представитель третьего лица ФИО15 ФИО9 воздержалась от выражения  четкой правовой позиции по существу спора, оставив разрешение вопроса на усмотрение  суда.  

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2015г. серия  06-АБ № 229320 Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего  профессионального образования «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж  

им.Т.Х.Цурова» принадлежит земельный участок с кадастровым номером  06:01:0000004:163 площадью 47853,0 кв.м. на праве «постоянное (бессрочное)  пользование; Категория земель: Земли населенных пунктов.  

Пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г. постановлено  «передать субъектам Российской Федерации федеральные государственные  образовательные учреждения начального профессионального образования по перечню  согласно приложению».  

В соответствии с пунктом 17 указанного Перечня согласно приложению  Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г., Республике Ингушетия  передано «Федеральное государственное образовательное учреждение начального  профессионального образования профессиональное училище № 3 им.Т.Х. Цурова РИ  (с.НовыйРедант)».  

Согласно пунктов 2 и 3 Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г.  Рособразованию и Росимуществу совместно с органами исполнительной власти  соответствующих субъектов Российской Федерации поручено провести в установленном  порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества  в собственность субъектов РФ и оформить необходимые документы.  

Во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г., издано  Постановление Правительства Республики Ингушетия от 27.01.2010г. № 19, в  соответствии с пункта 1 которого постановлено передать Министерству образования РИ  государственные образовательные учреждения начального профессионального  образования, в том числе профессиональное училище № 3 им.Т.Х. Цурова РИ  (с.НовыйРедант).  

Согласно пункта 2 Постановления Правительства Республики Ингушетия от  27.01.2010г. № 19 Министерству имущественных отношений РИ поручено внести в  установленном порядке соответствующие изменения в реестр государственного  имущества РИ.  

Таким образом, тексты приведенных выше распорядительных документов  федерального и регионального уровня не содержат информацию, конкретизирующую  сведения по перечню передаваемого из федеральной собственности в собственность  субъекта Российской Федерации имущества.  

Перечень имущества, находившегося в федеральной собственности и переданного в  собственность субъекта РФ – Республики Ингушетия на основании вышеупомянутых  Распоряжения Правительства РФ № 2030-р от 22.12.2009г. и Постановления  Правительства Республики Ингушетия от 27.01.2010г. № 19, приведен в Передаточном  

акте от 27.12.2011 года, утвержденным Заместителем руководителя Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Республике Ингушетия Б.М.Банхаевым.  

Так в Передаточном акте от 27.12.2011 года содержится Перечень передаваемого  Республике Ингушетия по состоянию на 01.06.2011г. представленный в виде двух таблиц  недвижимого и движимого имущества.  

Одновременно необходимо отметить, что в Передаточном акте от 27.12.2011 года из  всего перечня недвижимого имущества, в 18-ти позициях перечислены только здания и  сооружения. Сведений о передаче в собственность Республики Ингушетия земельного  участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163 в данном документе также не  содержится.  

Факт того, что земельный участок с кадастровым номером 06:01:0000004:163 не был  передан в собственность Республике Ингушетия наряду с недвижимым имуществом,  указанным в Передаточном акте от 27.12.2011 года подтверждается письмом первого  заместителя Министра имущественных и земельных отношений РИ ФИО11 от  24.03.2023г. № 1914 на имя Руководителя Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Республике Ингушетия ФИО12, в котором  подписант констатирует, что «земельный участок, на котором расположены объекты  недвижимого имущества» не был передан в собственность республики».  

Представитель истца в ходе судебного процесса акцентировал внимание на Акте  приема –передачи из собственности РФ в собственность РИ земельного участка от  10.04.2023г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером  06:01:0000004:163 площадью 47857,0 кв.м. передан безвозмездно в собственность  Республики Ингушетия. Представителем Истца заявлено, что законность осуществленной  передачи указанного земельного участка основана на норме, предусмотренную частью 11  статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных  законов…».  

Между тем, положения части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от  22.08.2004 г. устанавливают возможность нахождения федеральной собственности в  собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, и  условия безвозмездной передачи в собственность субъектов Российской Федерации или  муниципальную собственность, если указанное имущество используется для целей,  установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50  

Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».  

Кроме того, как усматривается из материалов дела, на листе 4 кассационной жалобы  Министерства имущественных и земельных отношений РИ Истец констатирует:  «Отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Ингушетия  на земельный участок не может лишать права на судебную защиту».  

Данный факт, описанный в официальном документе истца при оформлении  процессуальной позиции по делу, является свидетельством отсутствия государственной  регистрации права собственности Республики Ингушетия на земельный участок с  кадастровым номером 06:01:0000004:163 в момент обращения с соответствующим иском  в Арбитражный суд Республики Ингушетия.  

Таким образом, применительно к данной норме закона, из перечисленных выше  документов усматривается, что требования части 11 статьи 154 Федерального закона   № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. были реализованы в полном объеме в 2011 году, в момент  подписания Передаточного акта от 27.12.2011 года и принятия на безвозмездной основе из  федеральной собственности в собственность Республики Ингушетия 18 зданий и  сооружений, без земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163 площадью  47857,0 кв.м.  

Вместе с тем, согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" «Государственная регистрация права в  Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством  существования зарегистрированного права»  

Как следует из разъяснений пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав», Государственная регистрация является единственным доказательством  существования зарегистрированного права. Кроме того, Верховный Суд Российской  Федерации в Определении от 16.06.2015 N 5-КГ15-36 разъясняет, что «Возможность  обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество  отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.  Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является  владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП».  

Таким образом, обстоятельство, установленное судом, свидетельствует о том, что на  момент обращения в суд, истец фактически не являлся собственником земельного участка  

с кадастровым номером 06:01:0000004:163, и по этой причине его право не могло  считаться нарушенным.  

Между тем, из содержания Протокола № 18-пп совещания у Председателя  Правительства Республики Ингушетия ФИО14 от 25.02.2016г. усматривается,  что тема совещания в Правительстве РИ «О ходе строительства объекта недвижимости на  360 мест на территории ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический  колледж им.Т.Х.Цурова», в ходе которого Председателем правительства РИ даны  протокольные поручения Министру строительства РИ, директору ООО «Гидротехник»,  директору Благотворительного Фонда «Память» по вопросам осуществления  производственного контроля за ходом строительства объекта и доработки графика  производства работ по строительству.  

Указанный документ Правительства Республики Ингушетия является прямым  доказательством осуществления контроля со стороны Правительства РИ за ходом  строительства объекта недвижимости на 360 мест для образовательной деятельности на  территории ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж  им.Т.Х.Цурова», что подразумевает, в том числе контроль за обеспечением отвода  земельного участка под строительство данного объекта.  

Как усматривается из Акта Комиссии Администрации Малгобекского района РИот  14.04.2011г., действующей на основании Распоряжения Администрации Малгобекского  района РИ № 110 от 22.03.2010г., данной комиссией произведен выбор земельного участка  из земель с.п.НижниеАчалуки для строительства многопрофильного профессионального  образовательного учреждения на 360 мест площадью 1,77 Га, то есть из общей площади  47853,0 кв.м. земельного участка с 06:01:0000004:163 из земель населенных пунктов  Комиссия Администрации Малгобекского района РИ произвела выбор его части  площадью 1,77 Га для строительства многопрофильного профессионального  образовательного учреждения на 360 мест.  

Представленный истцом в обоснование своих доводов Закон Республики Ингушетия  от 30.12.2009г. № 56-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами  местного самоуправления муниципальных образований и государственными органами  власти» не может быть принят судом в качестве основания, обосновывающего исковые  требования в виду следующего.  

Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Ингушетия от 30.12.2009г. № 56-РЗ  предусмотрено, что «с 1 января 2020 года уставы муниципальных образований РИ, иные  нормативно правовые акты», регулирующие отношения, связанные с перераспределением  

полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на  которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных  образований и государственными органами власти, действуют в части, не противоречащей  настоящему закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам  органов государственной власти РИ».  

Кроме того, в целях реализации указанного Закона РИ от 30.12.2019 г. № 56-РЗ,  издано Постановление Правительства РИ от 03.03.2020г. № 22, пунктом 1 которого  установлено, что «Министерство имущественных и земельных отношений РИ является  уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного  самоуправления муниципальных образований по распоряжению земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена».  

Таким образом, суд рассматривает ссылку истца на данный региональный закон при  рассмотрении спора как признание факта о том, что земельный участок с кадастровым  номером 06:01:0000004:163 по состоянию на декабрь 2019 – март 2020 г.г. не был  разграничен между органами местного самоуправления муниципальных образований и  государственными органами власти.  

Также следует отметить, что указанные республиканский законодательный акт и  подзаконный нормативный правовой акт регулируют правоотношения в сфере  распределения земельных участков только с 2020 года и не могут быть приняты во  внимание при разрешении вопроса о законности об отводе земельного участка органом  местного самоуправления муниципального образования в 2010, 2011 и 2016 годах.  

Приведенные обстоятельства, установленные судом, подтверждают обоснованность  и законность вывода о том, что в материалы дела не представлены доказательства,  подтверждающие нарушение прав и законные интересов истца.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил, указав в мотивировочной  части судебного акта, что администрацией Малгобекского муниципального района РИ  28.01.2016 выданы Благотворительному Фонду «Память» разрешение на строительство, а  также градостроительный план(т. 1, л. д. 66 – 70), на основании которых в границах  земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163возведены объекты  незавершенного строительства.  

Вместе с тем, Министерство никогда не было наделено полномочиями по выдаче  разрешения на строительство градостроительного плана.  

Из представленных в суд документов следует, что Председатель Правительства  Республики Ингушетия ФИО16 (на момент подписания письма в статусе И.о.  Главы Республики Ингушетия) обратился (Исходящий от 25.05.2023г. № ЗС-2600) к  

руководству ПАО «Россети» А.В.Рюмину с просьбой оказать материальную помощь в  вопросе погашения задолженности образовавшейся в ходе строительства на территории  ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж им.Т.Х.Цурова»  объекта проектной мощностью 360 мест для ведения образовательной деятельности.  

Аналогичная просьба изложена в письме депутата Народного собрания РИ –  директора ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж  им.Т.Х.Цурова» № 08 от 11.05.2023г. на имя Заместителя Председателя Правительства  Российской Федерации, Министра энергетики Российской Федерации А.В.Новака.  

Из изложенного следует, что уполномоченные лица исполнительной и  законодательной власти Республики Ингушетия по существу признают факт выполнение  работ по строительству объекта проектной мощностью 360 мест для ведения  образовательной деятельности на территории ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж им.Т.Х.Цурова», наличие долга перед подрядной организацией за  выполненные работы, а также лично принимают участие в вопросе урегулирования спора  во внесудебном порядке.  

Данные действия руководства Республики Ингушетия коррелируются с  предложенным Обществом в рамках дела № А18-3382/2021 проектом Мирового  соглашения, согласно которого Правительство Республики Ингушетия принимало на себя  обязательства по погашению задолженности за выполненные строительные работы перед  ООО «Гидротехник».  

Признание данных фактов в свою очередь является признанием факта  обоснованности и законности произведенных строительных работ, а следовательно и  законности отвода земельного участка под строительство.  

Кроме того, суд рассматривает обращение депутата Народного собрания РИ –  директора ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж  им.Т.Х.Цурова» к члену Правительства Российской Федерации с просьбой об оказании  материальной помощи в вопросе погашения задолженности образовавшейся в ходе  строительства на территории ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический  колледж им.Т.Х.Цурова» объекта проектной мощностью 360 мест для ведения  образовательной деятельности как принципиальное отношение к вопросу по  урегулированию материального спора между Фондом и Обществом, возникшего  вследствие прекращения благотворительной помощи и недофинансирования работ по  строительству.  

В этой связи, следует отметить, что выбор земельного участка под строительство  объекта проектной мощностью 360 мест для ведения образовательной деятельности на  

территории ГБОУ СПО «Северро-Кавказский топливно-энергетический колледж  им.Т.Х.Цурова» не могло быть осуществлено на земельном участке с кадастровым  номером 06:01:0000004:163 с площадью 47 858 кв.м, принадлежащем согласно  Свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2015г. серия 06-АБ   № 229320 Учреждению на праве «постоянное (бессрочное) пользование, без участия и  согласования с Учреждением.  

Необходимо отметить, что выбор земельных участков для строительства  регламентировался ст. 31 Земельного Кодекса РФ, в редакции действующей до 1 марта  2015г.  

Так, согласно ст.31 Земельного Кодекса РФ «Орган местного самоуправления по  заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного  статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти  обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра  недвижимостис учетом экологических, градостроительных и иных условий использования  соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов  размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных  федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами  местного самоуправления, муниципальными организациями (часть 2). Результаты выбора  земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства  (часть 5). Исполнительный орган государственной власти или орган местного  самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о  предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе  земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или  об отказе в размещении объекта (часть 6).  

В целях реализации строительства на территории ГБОУ «Северо-Кавказский  топливно-энергетический колледж им. Цурова» образовательного объекта на 360 мест за  счет внебюджетных источников, на основании поручения Главы Республики Ингушетия,  комиссионно был подготовлен Акт выбора земельного участка от 14.04.2011г., а также  Распоряжение Администрации Малгобекского муниципального района РИ № 181 от  11.05.2011г.  

Таким образом, соблюдены требования ст. 31 ЗК РФ. 

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой  документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям,  установленным градостроительным регламентом.  

В соответствии с ч. 3. ст 51 ГрК РФ не допускается выдача разрешений на  строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением  строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального  значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального  строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие  градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные  регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в  случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства  ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на  приаэродромной территории.  

В соответствии с ч.4 ст. 51 ГрК РФ публично-правовое образование -  муниципальное образование, наделенное публичными властными полномочиями и  выступающее в гражданском обороте в качестве особого субъекта, уполномочены  выдавать разрешение на строительство по месту нахождения земельного участка.  

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 36 ГрК РФ Действие градостроительного  регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты  капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны,  обозначенной на карте градостроительного зонирования.  

На основании письма Благотворительного Фонда «Память» за № 107 от 28.01.2015  г., руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства РФ,  уполномоченным органом муниципального образования был подготовлен  Градостроительный план земельного участка на проектирования строительства на  территории ГБОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Цурова»  образовательного объекта на 360 мест за счет внебюджетных источников в пределах  земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163 с площадью 47 858 кв.м.  

Также Органом муниципального образования 28.01.2016 г. за № 06503309-240  выдано Благотворительному Фонду «Память» разрешение на строительство на  территории ГБОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Цурова»  образовательного объекта на 360 мест за счет внебюджетных источников в пределах  земельного участка с кадастровым номером 06:01:0000004:163 с площадью 47 858 кв.м.  

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Государственный кадастровый  учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства  осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и  

правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой  объект недвижимости».  

Таким образом, действия Фонда и Управления Росреестра по РИ были направлены  на исполнение обязанности по проведению регистрационных мероприятий в отношении  объектов незавершенного строительства, возникшие из постановления судебного  пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РИ о проведении  государственной регистрации права собственности на имущество должника от 13.05.2022,  являются законными. Аналогичные выводы были изложены на листе 7 Постановления  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023г.  

Перечисленные выше нормы действующего материального права, подлежащие  применению при рассмотрении настоящего дела, а также факты и доказательства  свидетельствуют о необоснованности доводов истца.  

Позиция суда относительно законности проведенной государственной регистрации  права собственности на имущество должника на основании Постановления судебного  пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РИ от 13.05.2022г., вынесенного  в рамках возбужденного исполнительного производства на основании исполнительного  листа № 033908124 от 24.02.2022 по арбитражному делу № А18-3382/2021 остается  неизменной по причине того, что Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не  усмотрел нарушений в данной части итоговых судебных документов судов первой и  апелляционной инстанции.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

В заявлении Министерству имущественных и земельных отношений Республики  Ингушетия о признании недействительным зарегистрированное право собственности на  – нежилое здание, площадью 1490 кв. м. с кадастровым номером 06:01:1000001:2795; -  нежилое здание с кадастровым номером 06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв.м.; -  нежилое здание с кадастровым номером 06:01:1000001:2797, площадью 724 кв.м. и  аннулировать запись регистрации права собственности фонда на - нежилое здание,  площадью 1490 кв. м. с кадастровым номером 06:01:1000001:2795, запись регистрации  06:01:1000001:2795-06/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым  номером 06:01:1000001:2796, площадью 1169 кв. м., запись регистрации  06:01:1000001:2796-06/014/2022-1 от 07.06.2022г.; - нежилое здание с кадастровым  номером 06:01:1000001:2797, площадью 724 кв. м., запись регистрации  06:01:1000001:2797-06/014/2022-1 от 08.06.2022г. отказать .  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики  Ингушетия.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная  жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Р.Ш. Цечоев