Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-15079/2020

07 декабря  2020 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря  2020 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паны Л.И.

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 

1. администрации Чернушинского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

2. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа; Управление Росреестра по Пермскому краю, 

о признании права собственности

 

В судебном заседании принимали участие:

от истца –  ФИО3, доверенность от 28.09.2020 (сроком до 15.07.2022), паспорт; 

от ответчиков, третьих лиц – не явились, извещены 

 

У С Т А Н О В И Л:

ИП  ФИО1 (истец) обратилась в арбитражный суд исковым заявлением к администрации Чернушинского городского округа, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество: 1 этажный торговый павильон, год постройки 2001, общей площадью 81 кв.м., назначение: нежилое, инвентарный номер 14622, расположенный по адресу: 

<

...> как ранее учтенный с 2001 года.

Ответчик – Администрация Чернушинского городского округа в отзыве с исковыми требованиями не согласна, поскольку объект возведен на земельном участке с нарушением разрешенного использования.

Ответчик – ИП ФИО4 письменный отзыв на иск не представил.

Определением от 06.07.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа; Управление Росреестра по Пермскому краю.

Третье лицо – Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа поддерживает возражения ответчика – администрации.

Управление Росреестра по ПК предоставила информацию, содержащуюся в ЕГРН.

Неявившиеся лица о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем в силу  ст. 123, п.п.3,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела,  заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления Истица приобрела у Ответчика - ФИО2 торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

...>. Расчеты по сделке купли-продажи завершены, торговый павильон 11 марта 2015 года передан истцу по акту приема-передачи. Нотариальное удостоверение сделки законом не предусмотрено и не совершалось. Государственная регистрация договора и перехода права собственности не совершались.

14 мая 2015 года к ФИО1 на основании договора уступки перешли права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:40:0011301:79 под спорным торговым павильоном. Управление имущественных отношений Чернушинского муниципального района о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.08.2007г. №207-08/04 к истцу извещено, о чем свидетельствует уведомление от 26.05.2015г.

Договор аренды земельного участка в соответствии с п.6.5. договора считается действующим (актуальным) на тех же условиях на неопределенный срок (письмо Управления имущественных отношений от 19.11.2014 №01-09/776/а).

Разрешение на строительство объекта капитального строительства - здание торгового павильона в установленном порядке получено 01 февраля 2002 года предыдущим собственником ФИО5 на основании строительного паспорта №4187.

Как полагает истец, спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 59:40:0011301:79, расположенного по адресу: 

<

...>.

Торговый павильон площадью 81 кв.м., 2001 года постройки стоит на техническом учете, ему присвоен инвентарный № 14622, технические характеристики отражены Государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Чернушинский отдел Куединский филиал в техническом паспорте нежилого здания по адресу: 

<

...>, подготовленном 07 мая 2019 года.

В соответствии с Техническим заключением № 008/04-19, подготовленным ООО «СтройПлюсСервис», по результатам обследования строительных конструкций торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...> здание торгового павильона является капитальным, пригодно к дальнейшей эксплуатации, угрозы разрушения здания, нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц не имеется (стр. 17-18 Заключения).

Спорный торговый павильон, как указывает истец,  относится к объектам капитального строительства и является недвижимым имуществом, соответственно, может выступать в качестве предмета по сделкам, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

Истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Чернушинский межмуниципальный отдел) Управления Росреестра по Пермскому краю за консультацией по вопросу оформления прав на спорный объект недвижимости. Государственным регистратором предложено предоставить дополнительные документы: разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта.

Предоставить истребуемые документы в регистрирующий орган не представляется возможным ввиду их отсутствия.

В рассматриваемом случае единственным из предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ оснований, способным установить право собственности на торговый павильон, по мнению истца,  является вступившее в законную силу решение суда.

Из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

При этом способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 постановления 10/22).

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (пункт 60 постановления 10/22).

Как следует из искового заявления Истица приобрела у Ответчика - ФИО2 торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

...>. Расчеты по сделке купли-продажи завершены, торговый павильон 11 марта 2015 года передан истцу по акту приема-передачи.

Из материалов дела также следует, что 04 августа 2004 года между Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района (Управление) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 207-08/04, предметом договора является земельный участок общей площадью 152,0 кв.м., в том числе 105 кв.м. - торговый павильон, 47 кв.м. -земли общего пользования, расположенный по адресу: 

<

...>. Земельный участок предоставлен под остановочный комплекс.

16 июля 2009 года заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка от 04 августа 2004 года № 207-08/04, в связи, с чем срок договора аренды продлен на 4 года 11 месяцев (с 08.07.2009г. по 06.06.2014 года).

14 мая 2015 года по договору уступки права аренды земельного участка ФИО2 передал права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 207-08/04 от 04.08.2004г. ФИО1.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29-32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Участок передан истцу с целью использования под остановочный комплекс (общей площадью 152 кв.м., в том числе: 105 кв.м. - торговый павильон, (то есть объект временного использования), 47 кв.м. – земли общего пользования.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Согласно п. 4.1 договора аренды земельного участка № 207-08/04 от 04.08.2004, Арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления – разрешенным использованием; производить с разрешения Арендодателя улучшения участка; при наличии проекта и с письменного согласия Арендодателя в установленном порядке возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу указанных норм органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, размещение нестационарного объекта торговли осуществляется без предоставления земельного участка в аренду на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

Из условий договора аренды земельного участка № 207-08/04 от 04.08.2004  не следует, что вместе с правом на размещение нестационарного торгового объекта  истцу предоставляется земельный участок, в том числе для цели строительства, в частности, для возведения спорного объекта.

Иных доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка для цели строительства этого объекта в установленном законом порядке истцом не представлено.

Доказательства, подтверждающие предоставление истцу земельного участка под строительство в соответствии с нормами статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации  истцом также не представлены.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.

Для признания строения недвижимым необходимы следующие условия: предназначение земельного участка для строительства капитального строения, наличие разрешения на строительство капитального объекта, соблюдение градостроительных норм и правил, наличие права пользования данным земельным участком для создания данной недвижимости, воля собственника земельного участка или уполномоченного государственного органа на постройку капитального строения, приемка строения в эксплуатацию как объекта недвижимости.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (статья 8 названного Кодекса).

Доказательств выдачи истцу каких-либо разрешений на строительство объектов недвижимости суду не представлено.

 При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, оснований к удовлетворению иска суд не усматривает.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

                   Судья                                                                   О.В.Кудинова