91/2017-14649(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13726/2016

21 февраля 2017 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С. , 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «СГснаб» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>)  

о признании незаконным решения, без вызова сторон установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «СГснаб» (далее – Общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к  государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление, ответчик)  о признании незаконным решения от 06.12.2016 № 007S19160001809 о  привлечении к ответственности за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 75 500 руб.  

Определением суда от 20.12.2016 заявление принято к производству с  указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.  

В срок, установленный в определении суда, ответчиком представлен отзыв,  в котором Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.  

13.02.2017 в материалы дела от истца поступило ходатайство о  рассмотрении дела по общим правилам искового производства.  

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим  правилам искового производства или по правилам административного  судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного  

производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,  принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам,  установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству  одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства  может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить  дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства,  а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения,  назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное  требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или  судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и  законные интересы других лиц.  

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения  арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что  обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного  производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения  этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не  одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного  пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств  арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам  искового производства или по правилам административного судопроизводства и  указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в  деле, и сроки совершения этих действий, то есть переходит к подготовке дела к  судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями  частей 1 и 2 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Названное определение может быть вынесено, в том числе, по результатам  рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие  одного из обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в случае его удовлетворения.  

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судом оснований для  рассмотрения дела по общим правилам искового производства, определенных  частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не установлено, Общество на наличие таких обстоятельств в  ходатайстве не ссылается.  

Ходатайство Общества о рассмотрении дела по общим правилам искового  производства не мотивировано, не приведены обстоятельства, препятствующие  рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем  отклоняется судом.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем  исследования представленных в материалы дела в установленные сроки  доказательств.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем  исследования представленных в материалы дела в установленные сроки  доказательств.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Общество зарегистрировано в качестве страхователя, осуществляющего  выплаты в пользу физических лиц.  

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования.  

По результатам проверки составлен акт от 24.10.2016 № 007S18160001826 и  принято решение от 06.12.2016 № 007S19160001809 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

В соответствии с указанным решением Обществу начислен штраф в размере  75500 руб. на основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2.  статьи 11 Закон № 27-ФЗ.  

Не огласившись с указанным решением, Общество обратилось в  арбитражный суд.  

В обоснование заявленного требования Общество указало, нарушение было  допущено впервые; умысел на совершение правонарушения у общества  отсутствовал, отсутствуют негативные последствия совершенного  правонарушения, отсутствует ущерб для бюджета. Общество ведет социально  значимую деятельность – осуществляет газоснабжение сжиженным газом  населения Республики Коми.  

Общество указывает, на несоразмерность ответственности совершенного  правонарушения его последствиям.  

Суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению на  основании следующего.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального Закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ, в редакции  действовавшей до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования, к которым так же  относятся организации.  

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  

Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и  отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика -  застрахованного лица).  

Таким образом, сведения за июль 2016 года Обществом должны были быть  представлены в Управление не позднее 10.08.2016.  

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт  представления в Управление сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года в  отношении 151 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно 16.08.2016.  

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание  указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20  Закона № 212-ФЗ.  

Сумма финансовой санкции, начисленная Управлением, составила 75 500 руб. 

Порядок привлечения к ответственности за нарушение требований  законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентирован  главой 6 Закона № 212-ФЗ.  

В силу пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, действовавшей до  01.01.2015, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает,  совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли  выявленные нарушения сосав правонарушения; имеются ли основания для  привлечения к ответственности за совершение правонарушения; выявляет  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.  

При этом статьей 44 Закона № 212-ФЗ был предусмотрен открытый  перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение  правонарушения.  

Пунктом 4 названной статьи было установлено, что обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность, устанавливаются судом или  органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и  учитываются при привлечении к ответственности.  

С принятием Федерального закона № 188-ФЗ от 28.06.2014 статья 44 Закона   № 212-ФЗ утратила силу.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершения деяния.  

Кроме того, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда  Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, в  

соответствии с которой санкции штрафного характера должны отвечать  требованиям справедливости и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при  применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в  равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  имеет формальный состав, то есть непредставление сведений к установленному  сроку, образует состав правонарушения, при этом период просрочки не имеет  значения.  

Судом установлено, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за июль 2016  года в отношении 151 застрахованных лиц представлены несвоевременно,  следовательно, у Управления имелись основания для привлечения общества к  ответственности. Размер штрафа исчислен в соответствии с нормами  действующего законодательства.  

Вместе с тем, исследовав и оценив представленные сторонами в дело  доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства  совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд пришел к выводу о  наличии смягчающих ответственность Учреждения обстоятельств (отсутствие  негативных последствий допущенного правонарушения, отсутствие нарушения  прав третьих лиц, отсутствие умысла на совершение правонарушения).  

Учитывая принцип соразмерности и справедливости при назначении  наказания, а также в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность  за совершение допущенного правонарушения суд считает возможным снизить  размер штрафных санкций, примененных к заявителю за нарушение сроков  представления сведений за июль 2016 года до 3000 руб.  

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности,  судом не установлено.  

При таких обстоятельствах решение Управления от 06.12.2016 №  007S19160001809 в части привлечения к ответственности в размере 72 500 руб.  подлежит признанию недействительным.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной заявителем  государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на Управление.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  

«СГснаб» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства  

отказать. 

Заявленное требование удовлетворить частично.  

Признать недействительным решение Государственного учреждения -  

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре  

Республики Коми от 06.12.2016 № 007S19160001809 в части привлечения к  ответственности в виде наложения штрафа в размере 72 500 руб.  

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми в пользу общества  с ограниченной ответственностью «СГснаб» 3000 руб. расходов по уплате  государственной пошлины.  

Выдать исполнительный лист. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через  Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со  дня его принятия.  

Судья С.С. Паниотов