Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12377/2023

28 сентября 2023 г.

г. Пермь

 

 Резолютивная часть решения изготовлена 26.09.2023 г.  Решение в полном объёме изготовлено 28.09.2023 г. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой  Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА  ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>)  

к ответчику – АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭР-ТЕЛЕКОМ  ХОЛДИНГ" (614066, РОССИЯ, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМСКИЙ Г.О.,  ПЕРМЬ Г, КОСМОНАВТОВ Ш, Д. 111И, К. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 22.03.2006, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 1 470 948 руб. 20 коп. 

при участии: от истца: ФИО1 (доверенность от 26.12.2022 г.), паспорт; от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.05.2023 г.), паспорт 

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ  (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к  Акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» (далее – ответчик) о  взыскании 956 285 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;  пени в размере 513 889 руб. 91 коп. за неуплату обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартала  2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года, 3-4 кварталы 2017  года, 1-3 кварталы 2018 года; пени в размере 772 руб. 38 коп. за 2 квартал  2017 года за несвоевременную оплату обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с  01.08.2017 по 20.09.2017 г., пени, начисленные на сумму долга в размере  956 285 руб. 91 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России,  

действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.05.2023 г. по  дату фактической оплаты.  

В судебное заседание истец на иске настаивает. 

Ответчик исковые требования не признал, просит отказать в их  удовлетворении. Указывает на то, что ответчик не имеет задолженности по  оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания.  Также ссылается на истечение срока исковой давности.  

Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.  

ООО «Томтел» являлся оператором связи общего пользования, так как  осуществлял свою деятельность на основании лицензий, выданных  Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций.  

По данным выписки из Единого государственного реестра юридических  лиц ООО «Томтел» 03.09.2018 прекратило деятельность путём  реорганизации в форме присоединения к АО «Эр-Телеком Холдинг».  

В соответствии с п.2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской  Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому  лицу к последнему переходят права и обязанности присоединённого  юридического лица.  

Как следует из материалов дела, истец указывает на то, что на стороне  ООО «Томтел» (ответчика) образовалась задолженность по оплате  обязательных (неналоговых) платежей в резерв универсального  обслуживания, в период за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года,  1-2 кварталы 2015 года, 3-4 кварталы 2017 года, 1-3 кварталы 2018 года в  общей сумме 956 285 руб. 91 коп.  

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес  ответчика с письменным уведомлением от 23.09.2022 № 14-1-09-200-59180, в  котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их  несвоевременную уплату.  

Ответчик уведомление оставил без ответа, выплату  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее  время не осуществил.  

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не  находит оснований для удовлетворения исковых требований.  

Из материалов дела следует, что пунктом 12 статьи 2 Федерального  закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ)  установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании  соответствующей лицензии.  

Исковые требования предъявлены АО «Эр-Телеком Холдинг» как  правопреемнику присоединённой компании-ООО «Томтел». ООО «Томтел»  прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме  присоединения 03.09.2018 года (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.09.2018  г.).  

По данным, имеющимся в распоряжении ответчика, задолженность  «Томтел» в резерв универсального обслуживания, в том числе за указанные в  иске периоды, отсутствует. В частности, задолженность за 3 квартал 2018  года в размере 39 863 руб. была оплачена ответчиком после присоединения  «Томтел» платёжным поручением № 2551 от 24.10.2018 г.  

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях  финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также  финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных  абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.  

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками  формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные  отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего  пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных  отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего  пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей)  являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи  абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за  исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего  пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего  пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской  Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60  Закона № 126-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка  обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи  общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых)  процента.  

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления  (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования  законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего  пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

В свою очередь правильность и своевременность осуществления  операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  контролируются федеральным органом исполнительной власти в области  связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе  расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи  

России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008   № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети  связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня  окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи  сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в  резерв универсального обслуживания.  

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что  операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня  окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять  обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального  обслуживания.  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи)  операторов сети связи общего пользования в резерв универсального  обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в  неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и  оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи,  в том числе в области создания, развития и использования сетей связи,  спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания,  вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений  (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет  начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по  ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет,  пеней и штрафов.  

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719  «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи  упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его  функции.  

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках  полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).  

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры  России Министерство является федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по управлению государственным  имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и  почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования  

сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания  и радиовещания.  

Ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности. 

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня,  определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с  определенным сроком исполнения течение срока исковой давности  начинается по окончании срока исполнения.  

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 1 статьи 199 ГК  РФ).  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об  отказе в иске.  

Ответчик осуществляет деятельность в области предоставления услуг  связи по передаче данных.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О  связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней  со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны  осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания.  

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой  давности по главному требованию считается истекшим срок исковой  давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог,  поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока  исковой давности по главному требованию.  

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее, в  соответствии со ст. 203 ГК РФ, действующей в период заключения  договоров, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска  в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий,  свидетельствующих о признании долга.  

Как разъяснено в п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах,  связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской  Федерации об исковой давности», к действиям, свидетельствующим о  признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в  частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора  уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие  долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например,  об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов,  подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий  указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании  долга.  

При этом, признание части долга, в том числе путем уплаты его части,  не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено  должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение  по частям или в виде периодических платежей и должник совершил  действия, свидетельствующие о признании лишь части долга  (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для  перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).  

В пределах срока исковой давности действий, свидетельствующих о  признании долга перед истцом, ответчик не совершал. Доказательств таких  действий истцом не представлено.  

Поскольку иск предъявлен истцом 18.05.2023г. (дата поступления  искового заявления в систему «Мой Арбитр»), то в отношении периодов  уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2013,  1-4 кварталы 2014, 1-2 кварталы 2015, 3-4 кварталы 2017, 1-3 кварталы 2018  и соответствующих пеней срок исковой давности пропущен.  

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской  Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию  считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным  требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе  возникшим после истечения срока исковой давности по главному  требованию.  

Учитывая пропуск истцом срока исковой давности по требованию о  взыскании суммы основного долга, требование истца о взыскании пени  также не подлежит удовлетворению.  

На основании изложенного, с учетом пропуска истцом срока исковой  давности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.  

 Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Пермского края.  

 Судья Е.Д. Антонова