ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-27850/2018

г. Саратов

03 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» мая 2019 года

Полный текст постановления изготовлен «03» июня 2019 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Степуры С.М., 

судей Веряскиной С.Г., Грабко О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Завод силикатного кирпича» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2019 года по делу № А57-27850/2018 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению открытого акционерного общества «Завод силикатного кирпича» (410001, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (410012, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (443035, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2018 № 24/454/2018,

при участии в судебном заседании представителей: от открытого акционерного общества «Завод силикатного кирпича»  - ФИО2, действующий на основании доверенности от 17.04.2019, ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, от Средне-Поволжское управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО4, действующий по доверенности от 26.02.2019 №120/19.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Завод силикатного кирпича»   (далее - ОАО «Завод силикатного кирпича», общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением  о  признании  незаконным  и  отмене  постановления Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, административный орган) от 30.11.2018 № 24/454/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Завод силикатного кирпича», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 21 мая 2019 года произведена замена судьи Акимовой А.М. на судью Грабко О.В. в коллегиальном составе судей для рассмотрения апелляционной жалобы открытого акционерного общества «Завод силикатного кирпича» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2019 года по делу № А57-27850/2018.

После замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 21 марта 2019 года.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением Ростехнадзора в отношении ОАО «Завод силикатного кирпича» на основании распоряжения зам. руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 от 12.11.2018 №4779-РП/СО «О проведении внеплановой, выездной проверки ОАО «ЗСК», была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от 30.10.2017 №П-4081/24/285.

По итогам проверки установлено, что в действиях (бездействии) общества выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей, выразившихся в не устранении (не выполнении) в срок (до 30.01.2018) требований, указанных в пунктах 1, 3 ранее выданного предписания предписании от 30.10.2017 №П-4081/24/285, а именно:

- идентификация ОПО сеть газопотребления ОАО «ЗСК» проведена не в полном объеме, а именно: отсутствуют в сведениях характеризующих ОПО здания (сооружения), в которых размещается газоиспользующее оборудование, газоиспользующее оборудование газовая горелка паровых котлов, что является нарушением: ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1988 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»; 

- генеральный директор ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО6 не аттестован в области промышленной безопасности, что является нарушением: ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пп. 10, 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации от 22.03.2007 № 9133.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.11.2018 № А-4779/24/384.

В отношении общества Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора составлен протокол от 13.11.2018 №24/454/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30.11.2018 № 24/454/2018 ОАО «Завод силикатного кирпича» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 400 000 руб.

Считая постановление о назначении административного наказания незаконным, ОАО «Завод силикатного кирпича» обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ОАО «Завод силикатного кирпича» в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено. 

Апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет ответственность, предусмотренную частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, является неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

 Как следует из материалов дела, основанием для вынесения обществу предписания от 30.10.2017 № П-4081/24/285 послужил факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Предписание Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30.10.2017 № П-4081/24/285 направлено на устранение нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, вынесено в пределах предоставленных управлению полномочий и соответствует действующему законодательству.

Так, указанным предписанием на общество возложена обязанность по устранению в срок до 30.01.2018 выявленных нарушений, в том числе: 

 - статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1988 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» - идентификация ОПО сеть газопотребления ОАО «ЗСК» проведена не в полном объеме, а именно: отсутствуют в сведениях характеризующих ОПО здания (сооружения), в которых размещается газоиспользующее оборудование, газоиспользующее оборудование газовая горелка паровых котлов; 

- частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пунктов 10, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 - генеральный директор ОАО «Завод силикатного кирпича» ФИО6 не аттестован в области промышленной безопасности.

По мнению суда первой инстанции факт неисполнения ОАО «Завод силикатного кирпича» вышеуказанных пунктов оспариваемого предписания со сроком исполнения до 30.01.2018 подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ОАО «Завод силикатного кирпича» события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок предписания, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в части неисполнения обществом требования предписания об аттестации генерального директора ФИО6 в области промышленной безопасности. 

Обществом в материалы дела доказательств исполнения предписания в указанной части не представлено.

Возражая относительно решения суда в указанной части, ООО «Завод силикатного кирпича» ссылается на то, что законодательно не установлена необходимость аттестации генерального директора организации в области промышленной безопасности. 

По мнению общества, должностным лицом, осуществляющим производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, согласно Положению об организации и осуществлении производственного контроля, утв. генеральным директором ОАО «Завод силикатного кирпича» 01.11.2017, а также должностной инструкции является главный инженер ФИО2, в отношении которого согласно протоколу Территориальной аттестационной комиссии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 02.04.2018 № 51-18-458 проведена проверка знаний, что свидетельствует об отсутствии нарушений требований промышленной безопасности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод общества ввиду его несостоятельности.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Абзацем 2 части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, должен соответствовать Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение об аттестации), и Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.

ОАО «Завод силикатного кирпича» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Положением об организации и осуществлении производственного контроля, утв. генеральным директором ОАО «Завод силикатного кирпича» 01.11.2017 установлен порядок  организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в ОАО «Завод силикатного кирпича.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и главный инженер. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации следующий работник – главный инженер. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, подчиняется генеральному директору.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованной сделан вывод о том, что возложение ответственности за соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на иных должностных лиц организации в силу вышеизложенных требований промышленной безопасности не освобождает руководителя организации от обязанности по прохождению аттестации в области промышленной безопасности по следующим основаниям.

Не обладая знаниями в области промышленной безопасности, руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, не имеет возможности обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, организовать надлежащим образом производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, подписывать и утверждать документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о неисполнении обществом предписания в части проведения идентификации ОПО сеть газопотребления ОАО «ЗСК» не в полном объеме, а именно: отсутствуют в сведениях характеризующих ОПО здания (сооружения), в которых размещается газоиспользующее оборудование, газоиспользующее оборудование газовая горелка паровых котлов, что является нарушением: ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1988 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Согласно п.1 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Регламент).

Регламент устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Ростехнадзора, их должностных лиц, а также взаимодействия Ростехнадзора с заявителями либо их уполномоченными представителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п. 11 Регламента, результатами предоставления государственной услуги являются:

1) регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) и выдача свидетельства о регистрации ОНО в Реестре установленного образца (далее - свидетельство о регистрации) либо отказ в регистрации;

2) исключение ОПО из Реестра либо отказ в исключении;

3) переоформление свидетельства о регистрации ОПО в Реестре в связи с исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок либо отказ в переоформлении;

4) внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, о заявителе, собственнике и (или) составе ОНО либо отказ во внесении изменений;

5) изменение сведений, связанных с исключением ОНО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации;

6) выдача дубликата свидетельства о регистрации;

7) предоставление информации о зарегистрированных в Реестре ОПО и заявителях в форме выписки.

Согласно п. 24 Регламента основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, являются:

1) изменение состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении: количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых даст признак опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ); технологическою процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта;

2) изменение адреса места нахождения ОПО;

3) изменение сведений о заявителе, собственнике и (или) сведений, указанных в пункте 20 Регламента;

4) изменение сведений, связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Согласно п. 12 Регламента, регистрация ОПО в Реестре, оформление и выдача свидетельства о регистрации, исключение ОПО из Реестра, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, о составе ОПО, а также изменений, связанных с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации, осуществляются в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления: от заявителя: в системе делопроизводства.

Согласно н.2 Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" (далее Приказ № 495), настоящие Требования устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – государственный реестр).

Вместе с тем, согласно п.6 Приказа № 495 отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

В соответствии с п. 11 Приказа № 495, по результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям с учетом особенностей идентификации, установленных настоящими Требованиями.

Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.

Приведение в соответствие наименований зарегистрированных опасных производственных объектов до вступления в силу настоящих Требований осуществляется при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.

В силу п. 11.5 приложению №1 Приказа № 495 сеть газопотребления идентифицируется по признаку использования опасных веществ, а также по признаку использования оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115°С, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Согласно примечанию Приказа № 495 сеть газопотребления – единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления с давлением природного газа до 1.2 МПа (III класс опасности); с давлением природного газа свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1.6.МПа (II класс опасности, например, сети газопогребления газотурбинных установок (ГТУ). парогазовых установок (ЛГУ)). В составе сети газопогребления учитываются наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации. Признак опасности 2.2 учитывается при наличии оборудования работающего под давлением более 0,07 МПа.

Таким образом, газовая горелка является техническим устройством, входит в состав сети газопотребления опасного производственного объекта.

В связи с чем, заявитель был обязан внести изменение в сведения, характеризующие ОПО газовая горелка паровых котлов.

Между тем, судом не учтено следующее. 

ОАО «Завод силикатного кирпича» во исполнение предписания от 30.10.2017 № П-4081/24/285 письмом от 13.11.2017 № 485 (вх. № 78624/со от 21.12.2017) в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) представлены сведения характеризующие ОПО сеть газопотребления ОАО «Завод силикатного кирпича» с приложением всех необходимых в соответствии с законодательством документов (т.1 л.д.8-9).

В указанном письме ОАО «Завод силикатного кирпича» просит Нижне-Волжское управление Ростехнадзора дополнить сведения, характеризующие ОПО сеть газопотребления ОАО «Завод силикатного кирпича», /Х/А5/-00255-001/ следующими объектами: горелка газомазутная (обращение опасного вещества, ГМ-7, 1986 года изготовления, признак опасности 2,1), горелка газовая турбореактивная (обращение опасного вещества, ГГТР-С-200, 1983 года изготовления, признак опасности 2,1), горелка газовая турбореактивная (обращение опасного вещества, ГГТР-С-200, 1983 года изготовления, признак опасности 2,1), горелка газовая турбореактивная (обращение опасного вещества, ГГТР-С-200, 1964 года изготовления, признак опасности 2,1), горелка газовая турбореактивная (обращение опасного вещества, ГГТР-С-200, 1964 года изготовления, признак опасности 2,1), газопровод среднего давления (обращение опасного вещества, природный газ, год изготовления – 1966, год ввода в эксплуатацию – 1966, длина 184п/м, признак опасности 2,1), здание ГРП (обращение опасного вещества, природный газ, год изготовления – 1959, год ввода в эксплуатацию – 1959, площадь ГРП – 42,06 м2), здание котельной (обращение опасного вещества, природный газ, год изготовления – 1959, год ввода в эксплуатацию – 1959, площадь котельной – 865,8 м2).

Определением суда от 22.04.2019 года суд апелляционной инстанции обязал административный орган представить результаты рассмотрения письма Завода от 13.11.2017 № 485 (вх. № 78624/со от 21.12.2017) во исполнение предписания.

В суде апелляционной инстанции представитель административного органа подтвердил, что действительно данные сведения Заводом были представлены, однако результаты рассмотрения административным органом данного заявления отсутствуют. На момент рассмотрения дела идентификации ОПО сеть газопотребления ОАО «ЗСК» проведена,  сведениях характеризующих ОПО здания (сооружения), в которых размещается газоиспользующее оборудование, газоиспользующее оборудование газовая горелка паровых котлов представлены.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об исполнении обществом пункта 1 предписания от 30.10.2017 № П-4081/24/285, иное административным органом не представлено.

Вместе с тем, неверный вывод суда первой инстанции в указанной части не привел к принятию не правильного решения по существу, поскольку факт совершения вменяемого обществу в вину административного правонарушения установлен, нарушений порядка привлечения к административной ответственности Управлением не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод апеллянта о ранее проведённой проверки 2010 году, в результате которой не были выявлены аналогичные нарушения, не исключает наличие события административного правонарушения в 2018 году и не может служить  основанием для признания оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Апелляционный суд, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

 Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2019 года по делу № А57-27850/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий 

С.М. Степура

Судьи 

С.Г. Веряскина 

О.В. Грабко