АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5993/2024

г. Оренбург

23 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       09 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        23 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                  Банных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мармалюк О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Минусинск,

к Министерству социального развития Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Оренбург, 

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Оренбург, 

о взыскании 3 003 175 руб. 96 коп. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований),

         при участии в судебном заседании (до и после перерывов):

         от истца: ФИО2 по доверенности от 21.01.2022 (участвует в судебном заседании путем использования системы веб-конференции); 

от Министерства социального развития Оренбургской области: ФИО3 по доверенности от 11.01.2024; 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области: ФИО4 по доверенности от 29.09.2023. 

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы с 14.08.2024 по 28.08.2024, с 28.08.2024 по 09.09.2024.

Судебное заседание в Арбитражном суде Оренбургской области проведено с использованием информационной системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также - ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, в котором просил обязать ответчиков солидарно произвести выплату компенсации в размере 12 547 000 руб. 00 коп. за установку восемнадцати надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы, а также взыскать с ответчиков солидарно проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 334 586 руб. 67 коп. за период с 26.01.2024 по 26.03.2024 с продолжением начисления процентов до момента фактического исполнения основного обязательства.

В связи с частичным исполнением ответчиками основного обязательства и увеличением периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами истец неоднократно уточнял исковые требования.

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступило очередное ходатайство об уточнении (уменьшении) исковых требований, согласно которому просит обязать ответчиков солидарно произвести выплату компенсации в размере 2 098 000 руб. 00 коп. за установку 3 надгробий соответствующего образца на могилах  Героев Социалистического Труда ФИО5, ФИО6 и ФИО7, а также взыскать с ответчиков солидарно проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 905 175 руб.96 коп. за период с 26.01.2024 по 05.08.2024 с последующим начислением процентов до момента фактического  исполнения основного обязательства. Ходатайство подписано индивидуальным предпринимателем ФИО1

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, иск рассматривается с учетом принятого судом уточнения.

Истец дал устные пояснения по делу, исковые требования поддерживает в полном объеме, указывая, что  оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых при увековечивании памяти Героев, носит компенсационный характер; при наличии доказательств несения расходов и подтверждения условий, при которых на стороне исполнителя возникает право на возмещение таких расходов, требования подлежат удовлетворению. 

Ответчики дали устные пояснения по делу, в отношении исковых требований возражают в полном объеме.

В письменном отзыве на исковое заявление Министерство социального развития Оренбургской области указывает, что в представленных истцом в Министерство социального развития Оренбургской области документах на выплату компенсации за установку надгробий на могилах Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы имелись некорректные сведения. После устранения некорректно оформленных документов Министерство добровольно исполнило свои обязательства по выплате истцу компенсации за установку надгробий. При этом, по мнению Министерства, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за установку надгробий на могилах  Героев Социалистического Труда ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не имеется, поскольку на могилах указанных Героев имелись постоянные надгробия до установки надгробий истцом. Кроме того, отмечалось, что в представленном заявлении на оплату изготовленного и установленного надгробия ФИО7 и в договоре от 09.06.2023 № 169 значится ФИО7, а в свидетельстве о рождении Героя и надписи на надгоробии указано имя Амангалей, в результате чего не совпадает имя в представленных документах и в правоустанавливающих документах.

Со стороны истца, как указывает Министерство социального развития Оренбургской области, до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в письменном отзыве  считает требования истца необоснованными, указывает, что  действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям бюджетных средств в качестве компенсации затрат, понесенных за установку надгробий на могилах Героев Социалистического Труда. 

Принятие решения о выплате компенсации за установку надгробий на могилах Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы относится к компетенции Министерства социального развития Оренбургской области. В данных правоотношениях Отделение выступает посредником, осуществляющим по заявке Минсоцразвития Оренбургской области перевод денежных средств из бюджета Российской Федерации в бюджет Оренбургской области, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу (т.3, л.д.63-65).

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) и родственниками Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы (заказчики) заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги и выполнить работы по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», а именно: 

1) договор № 144 от 19.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО8 (1924 - 02.04.1986гг; захоронена на кладбище с. Пилюгино Бугурусланского района Оренбургской области) стоимостью 692 500 руб.; заказчик: ФИО9;

2) договор № 145 от 21.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО10 (04.08.1914 - 09.08.1982гг; захоронен на кладбище с. Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО11;

3) договор № 146 от 22.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО12 (18.01.1908 - 25.07.196Згг; захоронен кладбище с. Новоникитино Александровского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб., заказчик ФИО13;

4) договор № 147 от 25.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО14 (26.01.1910 - 08.08.1973гг; захоронен на кладбище с. Рязановка Алексеевского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО15;

5) договор № 148 от 27.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО16 (04.12.1927 - 22.06.2022гг; захоронена на кладбище с. Путятино Шарлыкского района Оренбургской области) стоимостью 686 500 руб.; заказчик: ФИО17; 

6) договор № 149 от 30.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО18 (08.01.1928 — 17.03.1997гг; захоронен на кладбище с. Аниховка Адамовского района Оренбургской области) стоимостью 683 500 руб.; заказчик: ФИО19; 

7) договор № 150 от 02.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО20 (10.05.1913 - 05.02.2005гг; захоронена на кладбище с. Павло-Антоновка Тонкого района Оренбургской области) стоимостью 703 000 руб.;заказчик: ФИО21; 

8) договор № 151 от 05.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО22 (1921 - 30.08.2004гг; захоронена на кладбище с. Новоякупово Абдулинского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО23;

9) договор № 152 от 07.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО24 (08.02.1906 - 07.09.1980гг; захоронен на кладбище с. Лабазы Курманаевского района Оренбургской области) стоимостью 708 500 руб.; заказчик: ФИО25;

10) договор № 153 от 10.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО26 (21.06.1887 - 15.03.1971 гг; захоронен на кладбище с. Лабазы Курманаевского района Оренбургской области) стоимостью 708 500 руб.; заказчик: ФИО25; 

11) договор № 154 от 12.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО5 (23.08.1928 - 20.06.1985гг; захоронен на кладбище с. Подколки Бузулукского района Оренбургской области) стоимостью 703 000 руб.; заказчик: ФИО27; 

12) договор № 155 от 15.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО28 (09.09.1946 - 22.05.2006 гг; захоронен на кладбище с. Русская Бокла Бугурусланского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО29; 

13) договор № 156 от 16.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО30 (21.03.1929 - 05.02.1999 гг; захоронен на кладбище г. Сорочинск Оренбургской области) стоимостью 703 000 руб.; заказчик: ФИО31; 

14) договор № 157 от 18.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО6 (12.08.1912 - 25.04.1993гг; захоронен на кладбище г. Сорочинск Оренбургской области) стоимостью 703 000 руб.; заказчик: ФИО32; 

15) договор № 158 от 20.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО33 (13.02.1920 - 05.02.1998гг; захоронена на кладбище с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО34;

16) договор № 159 от 21.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО35 (17.04.1938 - 14.05.2006гг; захоронен на кладбище г. Бузулука Оренбургской области) стоимостью 703 000 руб.; заказчик: ФИО36; 

17) договор № 169 от 09.06.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО7 (12.04.1926 - 15.01.1992гг; захоронен на кладбище с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области) стоимостью 692 000 руб.; заказчик: ФИО37; 

18) договор № 170 от 11.09.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО38 (07.10.1910 - 15.05.1997гг; захоронена на кладбище с. Лабазы Курманаевского района Оренбургской области) стоимостью 708 500 руб.; заказчик: ФИО25.

В соответствии с п. 2.3 договоров заказчик передает исполнителю право требования оплаты вышеуказанных надгробий в отношениях с гос. органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Согласно пункту 3.2 Договоров указанная в п. 3.1 договоров стоимость является твердой договорной и изменению не подлежит, оплачивается Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлены двусторонне подписанные акты о приемки выполненных работ – от 14.09.2023 по договору № 144, от 29.09.2023 по договору № 145, от 25.09.2023 по договору № 146, от 24.09.2023 по договору № 147; от 23.09.2023 по договору  № 148, от  22.09.2023 по договору  № 149, от 21.09.2023 по договору № 150, от 01.10.2023 по договору № 151, от 30.09.2023 по договору № 152, от 27.09.2024 по договору № 153, от 20.09.2023 по договору № 154, от 15.09.2023 по договору № 155, от 16.09.2023 по договору № 156, от 16.09.2024 по договору № 157, от 18.09.2023 по договору № 158, от 19.09.2023 по договору № 159, от 17.09.2023 по договору № 169, от 28.09.2023 по договору № 170.

Как  указывает истец и подтверждается материалам дела, согласно смете общая стоимость работ и услуг по изготовлению и установке надгробий составила 12 547 000 руб.

Министерство социального развития Оренбургской области платежными поручениями от 21.06.2024 № 225446 и от 18.07.2024 № 58269 выплатило частично истцу компенсацию за изготовление и установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы в суммах 7 659 000 руб. и  2 790 000 руб., в связи с чем исковые требования истцом уточнены.

Кроме того, истцом заявлено требование о солидарном взыскании с ответчиков  процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 905 175 руб. 96 коп. за период с 26.01.2024 по 05.08.2024 с последующим начислением процентов до момента фактического  исполнения основного обязательства.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора  истец направил ответчикам претензию от 27.02.2024 с требованием о выплате компенсации за изготовление и установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и выплате процентов за пользование чужими денежными средствами на основании стать 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.2, л.д.68-73).

Письмом от 03.04.2024 № 3501/09 Министерство социального развития Оренбургской области в ответ на претензию сообщило, что финансовое обеспечение расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и на основании документов, представленных истцом, Министерством сформирована заявка  на право расходования средств на оплату оказанных услуг  в сумме 12 547 000 руб., по результатам рассмотрения которой будут проведены мероприятия по оплате оказанных истцом услуг. Сообщает об отсутствии оснований  для выплаты процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  в размере 104 215 руб.52 коп. (т. 2, л.д.114-115).

В связи с тем, что компенсация за изготовление и установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы истцу не была выплачена,  индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ) следует, что сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором. 

Частями 1 - 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ установлено, что расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 данного Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации: 1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; 2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот с учетом оставшихся неиспользованными средств.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона № 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера Ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановление № 740), которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий. 

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. 

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ. 

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются уполномоченными органами по компенсационным выплатам как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий). 

Из названных нормативных положений следует, что получение истцом компенсации становится возможным лишь в результате соответствующих предписанных и согласованных действий уполномоченных органов субъекта Российской Федерации и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов. 

Таким образом, поскольку на момент обращения с иском право истца было нарушено, и в соответствии с действующим законодательством только совокупность действий обоих ответчиков могла повлечь получение выплаты компенсации, истец предъявил требования к надлежащим ответчикам - Министерству социального развития Оренбургской области и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области. 

В силу статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В связи с тем, что денежные средства поступают в Министерство социального развития Оренбургской области из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области при наличии соответствующей заявки, а в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации денежные средства поступают из федерального бюджета, предъявленное истцом 11.04.2024 требование об обязании ответчиков совершить определенные действия, содержание и последовательность которых определена законом, результатом которых является выплата соответствующей компенсации истцу, было правомерным.

Вместе с тем на основании заявки Министерства социального развития Оренбургской области, поступившей в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 08.04.2024, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области совершило предписанные действия по получению денежных средств из федерального бюджета на выплату ИП ФИО1 компенсации в размере 12 547 000 руб. 00 коп. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы. Указанная сумма была перечислена Отделением в адрес Министерства платежным поручением от 07.05.2024 № 685880.

Истцу выплата компенсации Министерством социального развития Оренбургской области произведена частично.

Таким образом, поскольку на момент вынесения судом решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в установленных порядке и срок совершило все предписанные ему действия в целях обеспечения выплаты истцу рассматриваемой компенсации, перечислило испрашиваемую сумму в полном объеме Министерству социального развития Оренбургской области, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области не может быть возложена ответственность перед истцом за выплату компенсации. Суд отказывает в удовлетворении требований истца к данному ответчику.

В отношении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области суд отмечает следующее.

Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнение своего волеизъявления другому лицу. 

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона № 8-ФЗ в случае отсутствия волеизъявления умершего, либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего. 

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. 

Нормы Закона № 5-ФЗ и Федерального закона № 8-ФЗ не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника. 

Истец, принявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц. 

Требования к надгробию, сооружаемому на могиле умершего (погибшего) Героя Труда Российской Федерации, установлены Постановлением № 740.

Предусмотрено, что надгробие, сооружаемое на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета, изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером 200 x 90 x 25 сантиметров), цоколь (размером 100 x 40 x 30 сантиметров), цветник (размером 150 x 90 x 25 сантиметров) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте). Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются. В надписях на надгробии обязательно указываются звание (Герой Социалистического Труда, Герой Труда Российской Федерации, полный кавалер ордена Трудовой Славы), фамилия, имя, отчество и даты жизни. Изготовление надгробия производится специализированными предприятиями (пункт 1 Постановления № 740).

Выпиской из Единого государственного реестра предпринимателей подтверждено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код ОКВЭД 96.03), в качестве дополнительного - добыча и первичная обработка камня для памятников и строительства (код ОКВЭД 08.11.), резка, обработка и отделка камня для памятников (код ОКВЭД 23.70.2).

Следовательно, требование пункта 1 Постановления № 740 об изготовлении надгробия специализированными предприятиями в рассматриваемом случае не нарушено. 

Согласно пункту 5 Постановления № 740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Четкого определения постоянного надгробия законом не установлено, однако из пункта 1 Постановления № 740 следует, что постоянное надгробие должно быть изготовлено из камня, включать как минимум – вертикальную плиту, цоколь, цветник, устанавливаться на бетонном основании (фундаменте).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным истцом в материалы дела фотографиям, актам обследования мест захоронения, ранее установленные надгробные сооружения на могилах Героев Социалистического Труда ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не отвечали требованиям пункта 1 Постановления № 740 ввиду несоответствия материала надгробий нормативным положениям, отсутствия полировки, отсутствия бетонного основания (фундамента). Кроме того, прежние надгробия на могилах Героев ФИО6 и ФИО7 не содержали цветников, на них отсутствовала надпись «Герой Социалистического труда».

В силу указанных обстоятельств ранее установленные надгробные сооружения на могилах перечисленных Героев не могут быть расценены судом как постоянные надгробия.

Судом установлено, что ИП ФИО1 выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников умершим Героям Социалистического Труда ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в соответствии с заключенными договорами и утвержденной сметой на общую сумму 2 098 000 руб.

В материалах дела имеются справки администрации муниципального образования Подколкинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 13.09.2023 № 81, муниципального бюджетного учреждения «Муниципальное хозяйство Сорочинского городского округа Оренбургской области» от 18.04.2023 № 18 и администрации муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области от 09.06.2023 № 361, согласно которым установка памятника постоянного образца за счет средств федерального бюджета на месте захоронения ФИО5, ФИО6 и ФИО7 ранее не производилась.

Таким образом, факт выполнения истцом работ по установке надгробий для указанных Героев подтвержден документально. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт расхождения в персональных данных (в имени) Героя Муханова Амангалея (Амингалея) Давыловича, на который ссылается ответчик (Министерство), не влияет на установленную законом обязанность ответчика предоставить компенсацию ИП ФИО1 и не может служить формальным основанием для отказа в выплате компенсации.

Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку надгробий относятся к гражданско-правовым отношениям. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти Героя Социалистического Труда осуществляется также в соответствии с нормами гражданского законодательства. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Министерства социального развития Оренбургской области  о выплате компенсации истцу в размере 2 098 000 руб.00 коп.

Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробных памятников является денежным (долговым) обязательством ответчика, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения соответствующих подрядных работ предпринимателем и последующее предоставление необходимых документов ответчику для возмещения затрат). 

Неисполнение такого обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Кодексе). 

Принимая во внимание сформированный правовой подход относительно правовой природы процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2023 № 308-ЭС23-11688 по делу № А63-7060/2022, суд приходит к выводу возможности взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в спорных правоотношениях.

Применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 № 9- П, даже при допущении квалификации рассматриваемых отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены. 

При определении сроков выполнения работ и их оплаты, а также ответственности за просрочку выполнения работ применяются положения глав 22, 25, 26 и 37 Гражданского кодекса. 

Истец в установленном законом порядке и в срок выплату компенсации не получил.

Как указывает истец и следует из материалов дела, он обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлениями о предоставлении компенсации от 13.12.2023 (договоры № 144 - № 169) и от 16.01.2024 (договор № 170) на общую сумму 12 547 000 руб.

Уведомлением от 25.01.2024 № 772/09 Министерство отказало предпринимателю в выплате компенсации со ссылкой на то, что действующим законодательством компенсация лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, организациям, родственникам, взявшим на себя обязательство по изготовлению и установке надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, не предусмотрена (т. 2, л.д.66-67).

Данный отказ фактически носил характер окончательного, в связи с чем исходя из буквального смысла статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начало периода неправомерного удержания денежных средств со стороны ответчика определяется моментом вынесения соответствующего отказа истцу в предоставлении компенсации, т.е. 25.01.2024 (уведомление от 25.01.2024 № 772/09).

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен, признан обоснованным. Ответчиками контррасчет не представлен.

Исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в отношении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд не устанавливает оснований для солидарной ответственности ответчиков с учетом отсутствия в рассматриваемом случае вины Фонда в нарушении прав истца по своевременному получению выплаты, то есть в части конкретных причин, обусловивших возникновение просрочки исполнения денежного обязательства, с учетом того, что неполучение своевременно ИП ФИО1 выплаты компенсации обусловлено действиями одного ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области, которое приняло необоснованное решение об отказе в компенсационной выплате 25.01.2024, в силу чего законные права и интересы истца на своевременное получение компенсационной выплаты нарушены Министерством. Именно указанное нарушение повлекло ненаправление Министерством заявки в Фонд на получение денежных средств, объективное отсутствие у Фонда информации об обращении истца в порядке и на основании Закона № 5-ФЗ об обращении заинтересованного лица об установке надгробия и о его праве на получение компенсации, о которых Фонд не знал, не мог и не должен был знать, то есть в спорной ситуации поведение Фонда ни полностью, ни в части не являлось причиной и (или) следствием возникновения просрочки, а также поведением, содействующим возникновению просрочки денежного обязательства. Все перечисленные обстоятельства в изложенной части исковых требований истца обусловлены исключительно действиями Министерства, неправомерность которых по результатам рассмотрения настоящего дела подтверждена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 905 175 руб.96 коп. за период с 26.01.2024 по 05.08.2024 с последующим начислением с 06.08.2024  до момента фактического  исполнения основного обязательства к Министерству социального развития Оренбургской области и об отсутствии оснований для их удовлетворения в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в сумме 38 016 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика – Министерство социального развития Оренбургской области и подлежит взысканию в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 49 392 руб. 00 коп., уплаченная по платежному поручению от 01.04.2024 № 78, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л :

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить. 

Обязать  Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 2 098 000 руб. 00 коп. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 905 175 руб. 96 коп. за период с 26.01.2024 по 05.08.2024 с последующим начислением с 06.08.2024 до момента фактического исполнения основного обязательства, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, за каждый календарный день просрочки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 38 016 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере   49 392 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 01.04.2024 № 78, как излишне уплаченную.

 

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области. 

 

Судья                                                                          Е. А. Банных