Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А45-35287/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Ишутиной О.В.,

судей                                                         Глотова Н.Б.,

ФИО1 –

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительные и Ремонтные Технологии» (далее – общество «СРТ») на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.03.2024 (судья ФИО2) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 (судьи Логачев К.Д., Михайлова А.П., Сбитнев А.Ю.) по делу                       № А45-35287/2021 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (630099, 

<

...>, этаж/офис 2/200, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – общество «Экология-Новосибирск», должник).

В заседании принял участие представитель общества «СРТ» - ФИО3 по доверенности от 20.07.2024.

Суд установил:

в деле о несостоятельности (банкротстве) должника общество «СРТ» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке         статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –         АПК РФ), о признании недействительным договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 01.12.2020 № 06/03/21-5 (далее – договор от 01.12.2020 № 06/03/21-5), заключенного между должником и муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска «Спецавтохозяйство» (далее - МУП «САХ», ответчик), применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с      МУП «САХ» в пользу должника денежных средств в размере 233 108 266,8 руб.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.03.2024 оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество «СРТ» просит отменить состоявшиеся акты судов первой и апелляционной инстанций, направить обособленный спор на новое рассмотрение.

Общество «СРТ» полагает, что выводы судов об отсутствии оснований для признания договора от 01.12.2020 № 06/03/21-5 недействительным по пункту 2 статьи 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) не соответствуют представленным в дело доказательствам, подтверждающим осведомленность МУП «САХ» о наличии у должника задолженности с 2019 года, аффилированность с должником, завышение цены услуг, направленность действий МУП «САХ» и должника на причинение вреда имущественным правам кредиторов должника.

В отзывах на кассационную жалобу ответчик и общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представитель общества «СРТ» поддержал доводы кассационной жалобы.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с положениями части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность определения суда и постановления апелляционного суда проверена судом округа в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с положениями статьи 286, 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2021 принято заявление о признании должника банкротом, определением того же суда от 07.02.2021 в отношении должника введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.10.2022 прекращена процедура наблюдения в отношении должника введена процедура внешнего управления.

Решением того же суда от 06.03.2023 должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Между обществом «Экология-Новосибирск» (региональные оператор) и МУП «САХ» (оператор) заключен договор от 01.12.2020 № 06/03/21-5, по условиям которого оператор обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности, отходов потребления на производстве, подобным коммунальным IV-V классов опасности (далее – ТКО) на территории Кировского района города Новосибирска, Советского района города Новосибирска, Первомайского района города Новосибирска, рабочего поселка Кольцово Новосибирской области, поселка Краснообск Новосибирского района  Новосибирской области, Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Новолуговского сельсовета Новосибирского района  Новосибирской области, Ярковского сельсовета Новосибирского района  Новосибирской области, и указанной в Приложении № 1 к настоящему договору, Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Новосибирской области, а Региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги на условиях настоящего договора (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.3 договора, срок оказания услуг по транспортированию ТКО с 01.01.2021 по 31.12.2021 включительно.

Максимальная цена по настоящему договору, устанавливается в размере                    1 572 188 174 руб. на 2021-2023 год, в том числе 20 % НДС в размере 262 031 362,51 руб. определенной по результатам торгов, состоявшихся в форме электронного аукциона от 11.11.2020 и включает в себя стоимость услуг, оказываемых оператором на территории (пункт 4.1. договора).

Размер оплаты за оказанные услуги по договору за расчетный период, определяется как произведение стоимости услуг по транспортированию 1 куб. м ТКО и фактического объема ТКО, транспортирование которых осуществлено в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 4.1.3 договора).

Фактическая стоимость по настоящему договору определяется после принятия оказанных услуг по актам сдачи-приема оказанных услуг по форме Приложения № 8 подписанным сторонами (пункт 4.2 договора).

Общество «СРТ», ссылаясь на завышение цены договора, его направленность на причинение вреда имущественным правам кредиторов должника, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из недоказанности обществом совокупности условий, необходимых для признания оспариваемой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 61.2 и пункта 3 статьи 61.3 Закона о банкротстве.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также по основаниям и в порядке, предусмотренным главой III.1 указанного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).

Цель причинения вреда имущественным правам кредиторов предполагается, в том числе, если на момент совершения сделки должник отвечал или признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества и сделка была совершена безвозмездно или в отношении заинтересованного лица.

Соответствующие разъяснения приведены, в частности, в пунктах 6 и 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 63).

Суды установили, что договор от 01.12.2020 № 06/03/21-5 заключен в пределах периода подозрительности, предусмотренного пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве (дело о банкротстве возбуждено 27.12.2021).

Довод об аффилированности должника и МУП «САХ» не нашел документального подтверждения.

Вопрос об аффилированности должника и МУП «САХ» также рассматривался в рамках другого обособленного спора, в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 изложены выводы о недоказанности соответствующих обстоятельств.

Суды приняли во внимание, в том числе, что МУП «САХ» создано на основании решения департамента по управлению имуществом, департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска, зарегистрировано Новосибирской городской Регистрационной палатой 28.08.1995 для выполнения работ по транспортированию и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на объектах размещения отходов; оказания автотранспортных платных услуг учреждениям, предприятиям, организациям и обществам всех форм собственности; развития рынка услуг в сфере транспортирования и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов. МУП «САХ» имеет многолетний опыт работы по транспортированию отходов и их захоронения. Предприятие владеет двумя самыми крупными полигонами (полигон ТКО Левобережный (создан в 1995 году, расположен по адресу – 

<

...>) и полигон ТКО Гусинобродский (создан в 1967 году, расположен по адресу - 

<

...>), собственным автопарком, имеет длительные правоотношения с собственниками транспортных средств.

Суды в отсутствие доказательств об обратном пришли к верному выводу о заключении договора от 01.12.2020 № 06/03/21-5 в условиях ведения должником и        МУП «САХ» обычной хозяйственной деятельности.

Аналогичные договоры между должником и МУП «САХ» заключались и ранее.

Доказательства осведомленности МУП «САХ» о наличии у должника признаков неплатежеспособности с 02.10.2019 в материалы дела не представлены, соответствующие доводы основаны на предположении, в связи с чем подлежат отклонению.

Оплата должником услуг, оказанных ответчиком с просрочкой являлась для них обычной.

Суды учли, что деятельность регионального оператора общества «Экология-Новосибирск» осуществлялась на основании соглашения с Правительством Новосибирской области, заключенного сроком на 10 лет.

Одним из условий получения статуса регионального оператора является наличие банковской гарантии, которая может покрыть убытки от деятельности общества «Экология - Новосибирск»

В 2020 году региональный оператор общество «Экология-Новосибирск» проводило аукционы  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44) на право заключения договоров оказания услуг по транспортированию ТКО (№ закупок: № 0400700004120000001 - договор 08/03/21-1 от 24.11.2020, № 0400700004120000002 - договор №08/03/21-2 от 24.11.2020, №0400700004120000003 - договор 08/03/21-3 от 24.11.2020, № 0400700004120000004 - договор № 08/02/21-4 от 24.11.2020 № 0400700004120000005 - договор 08/03/21-5               от 01.12.2020, № 0400700004120000006 - договор № 08/03/21-6 от 24.11.2020).

МУП «САХ» приняло участие по лоту № 5 закупки № 0400700004120000005 на территории Новосибирского района, поскольку с учетом финансовых и технических возможностей, в том числе подрядными организациями, могло обеспечивать транспортирование ТКО.

Суды обоснованно учли правовое регулирование деятельности регионального оператора, особенности деятельности должника и ответчика, сложившиеся тенденции рынка обращения с ТКО в Новосибирской области, а также правовые регламенты процедуры заключения оспариваемых сделок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                   от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (далее - Правила № 1133) цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях:

а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 процентов твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;

б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором.

В зоне деятельности общества «Экология-Новосибирск» образуется 100 % твердых коммунальных отходов, образующихся на территории НСО, требование к формированию цен на услуги по результатам проведения торгов установлено заключенным с Министерством ЖКХиЭ соглашением.

Все условия проведения аукционов согласовывались с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области:

1) письмом от 21.08.2020 № 4270-04-05-13/21 согласованы условия: «Срок, на который заключается договор»; «Требования к участникам аукциона»;

2) письмом от 19.10.2020 № 5408-04-05-13/21 согласованы условия: «Сведения о количестве (объеме и массе) ТКО в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей»; «Применяемый способ коммерческого учета объема массы отходов при их транспортировании»; «Сроки и порядок оплаты услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов»;

3) письмом от 20.10.2020 № 5473-04-05-13/21 согласовано условие «Способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником обязательства по договору, порядок и срок его предоставления»;

4) письмом от 28.10.2022 № 5530-04-05-13/21 согласованы условия о «Порядке расчета цены предмета аукциона» и «Порядке, месте, дате и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе».

В соответствии с законодательством и договорными обязательствами общество «Экология-Новосибирск» предварительно согласовывало с министерством все условия проведения торгов, обществом «Экология-Новосибирск» были проведены торги в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Законом № 44, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами № 1133, по 6 лотам на услуги по транспортированию ТКО на 2021 - 2023 годы и по итогам торгов заключены договоры с операторами по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Постановлением Правительства № 1133 услуги по транспортированию ТКО на территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота.

Должником, во исполнение требования пункта 9, было определено 6 лотов, в отношении которых было проведено 6 конкурсных процедур по заключению договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, то количество выставленных лотов превышает минимально установленное законом в два раза.

Требований к размеру, объему, кратности, процентному соотношению, равновеликости лотов действующим законодательством не установлено.

В соответствии с нормами действующего законодательства лоты были определены для всех категорий бизнеса и предпринимательства на территории Новосибирской области – малый (лот 2, 4, 6), средний (лот 1), крупный (3 и 5).

Утвержденные тарифы на оказание услуг по транспортированию ТКО на 2021 - 2023 годы были определены на основании коммерческих предложений иных операторов     (МУП «САХ», общества с ограниченной ответственностью «Айсберг», «Экосервис», «СибирьЭкоТранспорт» и др.)

Согласно пункту 6 статьи 22 Закона № 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Определение цены на основании метода сопоставимых рыночных цен осуществляется путем расчета среднего арифметического значения из коммерческих предложений операторов по транспортированию, полученных региональным оператором.

Стоимость оказания услуг по транспортированию ТКО в отношении МУП «САХ» формировалась региональным оператором посредством сравнительного анализа представленных коммерческих предложений иными операторами по транспортированию.

Торги не оспаривались.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о недоказанности довода о завышении цены услуг по спорному договору.

В удовлетворении заявления отказано правомерно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выражают несогласие ее подателя с выводами судов об оценке установленных обстоятельств, не указывают на неправильное применение судами положений действующего законодательства и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.03.2024 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по делу № А45-35287/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий                                                                                   О.В. Ишутина

 

Судьи                                                                                                                 Н.Б. Глотов

ФИО1