РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-307606/23-48-2505

г. Москва

28 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

 

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи  Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (640008, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, КУРГАН ГОРОД, КОНСТИТУЦИИ ПРОСПЕКТ, 29А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2006, ИНН: 

<

***>)

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (129085, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2004, ИНН: 

<

***>) – привлечен в качестве ответчика протокольным определением от 22.02.2023 года

третье лицо: 

1)                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУРГАНСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (640011, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, КУРГАН ГОРОД, ПУГАЧЁВА УЛИЦА, 97, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2002, ИНН: 

<

***>)

2)                 МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109012, 

<

...>, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: 

<

***>) - переведено из статуса ответчика в статус третьего лица протокольным определением от 22.02.2023 года

О ВЗЫСКАНИИ долга, неустойки, неустойки по день оплаты

 

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Судом удовлетворено заявление истца о замене ненадлежащего ответчика  МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на надлежащего ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против иска по доводам отзыва.

Третье лицо МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ против удовлетворения исковых требований возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУРГАНСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" не явилось. Извещение подтверждено данными сайта ВС РФ и Почты России.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат    удовлетворению, по изложенным ниже основаниям.

Судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 28.12.2021 г. по делу №А34-20172/2021 с Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курганский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 640011, 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кургантехэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 640008, 

<

...>, 

<

...>) взыскано 81596 руб. 85 коп. задолженности за поставленный в сентябрь, октябрь 2021 года коммунальный ресурс по договору теплоснабжения № 3058 от 24.04.2019, неустойку в сумме 1293 руб. 15 коп. за период с 12.10.2021 по 05.12.2021, 1658 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего - 84 548 руб. 00 коп.

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу 17.01.2022 г.

21.03.2023 определением Арбитражного суда Курганской области произведена замена Взыскателя с общества с ограниченной ответственностью «Кургантехэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по судебному приказу по делу № А34-20172/2021.

На основании данного судебного акта, вступившего в законную силу, 28.12.2021г. выдан исполнительный документ. Исполнительный документ был принят МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области к исполнению и возбуждено исполнительное производство № 5246/22/45028-ИП от 11.02.2022 г.

Постановлением МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 31.10.2022 г. исполнительное производство № 5246/22/45028-ИП по судебному приказу по делу № А34-20172/2021 окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с тем, что основной должник - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Курганский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» не исполнил требования Взыскателя по вступившему в силу судебному приказу от 28.12.2021 г. по делу № А34-20172/2021, что подтверждается постановлением об окончании ИП и возвращением исполнительного документа Взыскателю № 5246/22/45028-ИП по судебному приказу по делу № А34-20172/2021 от 31.10.2022 по причине отсутствия имущества у Должника, ПАО «КГК» в целях досудебного урегулирования спора направило Субсидиарному Ответчику претензию исх. № И-ПД-КГК-2023-15400 от 08.11.2023 (квитанция о направлении ФГУП «Почта России» от 09.11.2023 приобщена к материалам дела вместе с исковым заявлением) и впоследствии обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по неисполненным обязательствам основного должника.

Таким образом, ПАО «КГК» прежде чем обратиться в суд с требованием о возложении субсидиарной ответственность на собственника его имущества по обязательствам основного должника предприняло все меры для взыскания суммы задолженности с основного должника - Учреждения. В связи с чем, довод Субсидиарного Ответчика о том, что Истец прежде чем возлагать субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения на собственника его имущества должно принять все меры для взыскания суммы задолженности с основного должника подлежит отклонению.

Сумма неоплаченной задолженности ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК" составляет 84 548 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22. ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 503-р «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора» основной должник - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Курганский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» находится в ведении Федерального дорожного агентства.

Согласно пункту 1.3 Устава основного Должника, утвержденного приказом Росавтодора от 25 апреля 2016 г. № 610, функции и полномочия учредителя основного Должника осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет Федеральное дорожное агентство.

Согласно пунктам 5.11, 5.13 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. №374 Росавтодор осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных, в том числе на организацию дополнительного профессионального образования работников Росавтодора.

Поскольку собственником имущества и главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности Учреждения – основного Должника является Федеральное дорожное агентство, то согласно статье 158 БК РФ при недостаточности средств у основного Должника - Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курганский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» взыскание должно производится с Федерального дорожного агентства.

Доказательств исполнения ответчиком и третьим лицом не представлено.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ, ФГАОУ ДПО "КЕМЕРОВСКИЙ ЦППК" находится в стадии ликвидации (запись ГРН 2224200295273 от 05.08.2022), учредителем является ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО.

В соответствии с положениями статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 123.22 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.05.2020 № 23-П, нормы п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, позволяющие привлекать собственника имущества учреждения, при недостаточности имущества учреждения, только по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, не соответствуют статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1 - 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 34 и 55 (часть 3), поскольку в системе действующего правового регулирования необоснованно исключает возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 17.06.2022 № 307-ЭС21-23552 по делу № А56-3762/2020 пришел к выводу о том, что изложенная в Постановлении от 12.05.2020 № 23-П правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в равной степени распространяется на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим имущества которых во многом тождественен статусу и режиму имущества бюджетных учреждений.

Таким образом, на собственника имущества автономного учреждения по аналогии с бюджетными учреждениями может быть возложена субсидиарная собственность.

Суд отклоняет доводы отзыва ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности ввиду изложенного выше.

Суд отклоняет доводы ответчика и третьего лица о том, что истец должен заявить требования в ликвидационный баланс ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК", поскольку установлена неплатежеспобность ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК".

Ввиду изложенного, долг третьего лица является долгом ответчика в порядке субсидиарной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на представленное требование, это требование может быть направлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно установленным по делу обстоятельствам, третье лицо не исполнило  него в разумный срок свои обязательства.

Доказательств обратного сторонами суду не представлено.

Поскольку до настоящего времени судебный приказ основным должником в установленный ст. 242.3 БК РФ трехмесячный (максимальный разумный) срок не исполнено, денежные средства по исполнительному документу на расчетный счет Истца не перечислены, обязанность по оплате несет субсидиарный должник - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО.

Аналогичная правовая позиция по взысканию долга в порядке субсидиарной ответственности изложена в многочисленной судебной практике, в том числе в постановлении  Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-127404/22 от 14.02.2023 года и постановлении  Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-175078/23 от 09 февраля 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом судебные издержки по уплате госпошлины относятся  на ответчика  в порядке ст. 110 АПК РФ

На основании вышеизложенного, и руководствуясь  ст. ст. 120, 307- 310, 314, 330, 399,   539, 541, 544, 547   ГК РФ,   ст. ст. 4, 51, 65,  110,  123, 124, 150, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" с ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА в порядке субсидиарной ответственности  задолженность ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК" в размере 84 548 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по настоящему иску в размере 3 382 руб. 00 коп.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

СУДЬЯ                                                                                            Бурмаков И. Ю.