АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32664/2023

г. Уфа

28 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи       Хайдарова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 №64» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

третье лицо: ФИО2 (адрес: 

<

...>)

предмет спора: 

о взыскании расходов понесенных в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию, в размере 10 852,44 рублей и 5 000 рублей штрафа.

При участии в судебном заседании: согласно протоколу.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 №64» (далее – ООО «ЖЭУ 1 №64») расходов понесенных в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию, в размере 10 852,44 рублей и 5 000 рублей штрафа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание  и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»). 

От сторон  возражений против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела в этот же день не поступило.

В соответствии  со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что Территориальным органом Фонда начислены и выплачены пособия, на основании представленных в установленный срок в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведений, необходимых в установленные сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведений, необходимых для назначения   и выплаты соответствующего  вида пособия (далее – реестр сведений) страхователем ООО «ЖЭУ 1 №64» на сумму 2 430 377,44 рублей, в том числе: 

Пособие по временной нетрудоспособности на сумму 1 330 836,91 рублей;

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности на сумму 814,46 рублей;

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком на сумму 559 566,91 рублей;

Пособие по беременности и родам на сумму 493 896,20 рублей;

Единовременное пособие при рождении ребенка на сумму 45 262,96 рублей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан проведена выездная проверка, в ходе которой  установлено, что Территориальном органом Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам 10 852,44 рублей, а именно пособие по временной нетрудоспособности, которое  выплачено  за период с 05.12.2021 по 16.12.2021 Габидуллиной Регине Айдаровнев размере  10 852,44 рублей. 

Как указывает заявитель, страхователем в  нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, поскольку для подтверждения выплаты по проактивному процессу, Территориальном органом Фонда социального страхования Российской Федерации направлены запросы страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений, однако ответы в течение установленного срока (трех дней) не получены.

По результатам выездной проверки установлено, что страхователем нарушен срок представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Территориальном органом Фонда социального страхования Российской Федерации решением от 30.03.2023 №02012380000118  решение о назначении и выплате страхового обеспечения отменено.

По мнению заявителя, ООО «ЖЭУ 1 №64» нарушены нормы части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, тем самым имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 30.03.2023 №02012380000117 ООО «ЖЭУ 1 №64» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством, наложен штраф в размере 5 000 рублей.

Также Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан вынесено решение от 30.03.2023 № 02012380000116 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В адрес ООО «ЖЭУ 1 №64» направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.04.2023 № 0201231200000601, однако требование не исполнено, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось с настоящим заявлением.

ООО «ЖЭУ 1 №64» было надлежащим образом извещено о предстоящих заседаниях, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, явку в судебных заседаниях своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признается, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы. Видом страхового обеспечения признается, в том числе, пособие временной нетрудоспособности (ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пп.2.1, 3, 6.1 ч.2 ст. 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; осуществлять в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выплату страхового обеспечения; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Страховщик, в свою очередь, в соответствии с пп.2, 11,12,13,14 ч.1 ст. 4.2 Закона №255-ФЗ, запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов); осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке; привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Порядок назначения, исчисления и выплата страхового обеспечения регулируется ст. 13-15 Закона №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением первых трех дней временной нетрудоспособности за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, с 2022 года сформированный в форме электронного документа (ч.6 ст.13 Закона №255-ФЗ).

Листки нетрудоспособности в 2021 году выдавались как в форме документа на бумажном носителе, так формировались (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа в соответствии Приказом Минздрава России от 01.09.2020 N 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» (далее Порядок, Приказ №925н).

С 2022 году формирование листков нетрудоспособности осуществлялось в форме электронного документа в соответствии с Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» (далее – Порядок, Приказ №1089н).

В соответствии с п.76 Порядка №1089н при оформление листка нетрудоспособности на бумажном носителе записи в листке нетрудоспособности выполняются медицинскими организациями, учреждениями МСЭ и страхователями на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности либо в связи с его порчей или утерей (до дня выплаты на его основании пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также в случаях изменения причины нетрудоспособности по решению врачебной комиссии взамен ранее выданного листка нетрудоспособности оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Согласно п. 85 Порядка № 1089н Раздел листка нетрудоспособности "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" заполняется страхователем гражданина.

Если при заполнении больничного листа страхователь допустил ошибку, исправление ее самостоятельно допускается только в установленном порядке. Рекомендуется попросить работника оформить дубликат.

Для исправления ошибок, допущенных в разделе "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" при заполнении /Листка нетрудоспособности, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью "исправленному верить", подписью и печатью страхователя (печать проставляется при ее наличии).

Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

Аналогичные нормы установлены пп.63, 72 Порядка №925н.

Согласно ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 14.1 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата застрахованным лицам, пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (ч.8 ст.13 Закон№255-ФЗ).

Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (ч. 15 ст.13 Закона №255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.16 ст.13 Закона №255-ФЗ).

Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком (с.18 ст.13 Закона №255-ФЗ).

В 2022 году сведения и документы представляются в соответствии с Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Согласно п. 3 Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. 5. Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании п.7. Положения страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности) (п.16 Правил №2010).

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) в соответствии с пп. 17-18 Правил №2010 оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (п.19 Правил №2010).

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление:

а) страхователю - информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности;

б) в личный кабинет застрахованного лица на едином портале:

информации о заполнении электронного листка нетрудоспособности страхователем;

информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности, а также о направлении медицинской организации или страхователю извещения, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил (п.21 Правил №2010).

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (о продолжительности страхового стажа на день наступления временной нетрудоспособности; о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица; сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица; сведения о периоде простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (п.22 Правил 2010) 

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности осуществляется в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (п.4 Приказа №1089н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правил № 1567).

Согласно п. 3 Правил Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система "Соцстрах"), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Поставщиками информации в информационную систему "Соцстрах" являются медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы и страхователи (п.8 Правил № 1567).

Пользователями информационной системы "Соцстрах" являются поставщики информации, указанные в пункте 8 настоящих Правил, и застрахованные лица (п.9 Правил №1567).

Передача информации в информационную систему "Соцстрах" осуществляется страхователями с использованием информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пп.а п.10 Правил № 1567).

В целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему "Соцстрах" предоставляется следующая информация:

а) сведения о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, сведения о временной нетрудоспособности, беременности и родах застрахованного лица, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности, а также в соответствующих случаях сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу - медицинскими организациями;

в) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице - страхователями (п.11 Правил № 1567).

Предоставление в информационную систему "Соцстрах" информации, указанной в пп. "а" п.11 настоящих Правил, осуществляется в течение одного рабочего дня медицинскими организациями - с момента начала формирования или дополнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа (п.12 Правил №1567).

Страхователи представляют информацию, указанную в подпункте "в" пункта 11 настоящих Правил, с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п.13 Правил № 1567).

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм следует, что с 01.01.2022 года всех регионах России действует система проактивных выплат, в рамках электронного документооборота страхователь без участия застрахованного лица получает всю информацию о его листках нетрудоспособности для отражения временной нетрудоспособности в учете и представления сведений в проактивном режиме страховщику. СФР перечисляет больничные и детские пособия напрямую работникам. Работодателям необходимо обеспечить прием и оплату ЭЛН, а также информировать своих сотрудников по вопросам получения электронных больничных и оплатить первые 3 дня болезни самого работника.

Работники, имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг, получают информационные сообщения о своих ЭЛН, а также могут узнать всю необходимую информацию об ЭЛН и его оплате в Личном кабинете получателя услуг ФСС (https://lk.fss.ru/recipient/ - вход с логином и паролем от портала Госуслуг).

Для работы с ЭЛН работодатель может использовать программы для ведения бухучета (1С, ПАРУС и др.), операторов ЭДО (СБИС, Контур, Такском и др.) либо бесплатную программу на сайте СФР РФ. Электронная подпись может быть использована та же, что и для сдачи отчетности.

Работник не должен предъявлять работодателю больничный - ни бумажный, ни электронный. Информацию об открытии и закрытии больничных и по болезни, и по беременности работодатель получает напрямую из СФР (п. п. 19 - 21 Правил №2010).

Обязанность работодателя - передавать в СФР сведения о работниках, сообщать о начале и прекращении отпуска по уходу за ребенком, после получения информации о закрытии больничного направить в фонд запрошенные им сведения (п. 7 Правил получения сведений).

Частью 3 статьей 15.2 Закона №255 ФЗ установлена ответственность страхователя за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон №125-ФЗ). 

Согласно ч.4 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с ч.4 ст. 4.7 Закона №255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с ч.7 ст.4.7 Закона №255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов (ч.10 ст.4.7 Закона №255-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (ч.12 ст. 4.7 Закона №255-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 4.2 Закона №255-ФЗ, 26.18 Закона №125-ФЗ страховщик вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно ст. 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

В соответствии с ч.1, 4, 5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки составляется акт проверки по установленной форме, в случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные письменные возражения должны быть рассмотрены. Территориальный орган страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки, неявка лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки.

Согласно ч. 6, 8 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов  проверки территориальным органом страховщика выносит решения: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вручаются лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, либо направляются по почте заказным письмом и считаются полученными по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (ч. 13 ст.26.20 Закона №125-ФЗ).

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа (ч.14 ст.26.20 Закона №125-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов лицу, в отношении которого вынесено такое решение, направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию (ч. 14.1 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ).

В отношении страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 № 64» проведена плановая выездная проверка (Решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 06.02.2023 № 020123800011), в ходе которой было установлено следующее. 

1.Территориальным органом Фонда начислены и выплачены пособия, на основании представленных сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее-реестр сведений) на сумму 2 430 377,44 рублей.

Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в связи: с назначением и выплатой застрахованным лицам - 10 852,44 рублей, пособия по временной нетрудоспособности - 10 852,44 рублей ФИО2, ЭЛН № 377720552180, дата выдачи 02.12.2021, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 17.12.2021, выплачено пособие за счет средств социального страхования с 05.12.2021 по 16.12.2021.

В нарушение Приказа № 1089н и Приказа №925н, страхователем в строке листка нетрудоспособности «Регистрационный №» прописанном регистрационном номере, который выдается при его регистрации в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, допущено исправление ошибки с помощью корректирующего средства.

В результате вышеизложенного, излишне понесены расходы Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при выплате пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2, в сумме 10 852,44 рублей. Сумма излишне понесенных расходов составила 10 852,44 рублей. На основании представленных страхователем сведений:

Сумма пособия 9 441,44 рублей Сумма НДФЛ 1 411,00 рублей. Сумма почтовых расходов 0,00 рублей. Всего: 10 852,44 рублей. 

По данным проверки: Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 10 852,44 рублей  Сумма НДФЛ 1 411,00 рублей. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 10 852,44 рублей.

2. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу в соответствии с Правилами №2010, Правилами №1467 направлялись запросы страхователя по следующим страховым случаям:

- Проактивный процесс 45968869, СНИЛС 

<

***> 09.08.2022г. направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН 910131049319, назначенный с 26.08.2022г. по 09.08.2022г.

На 15.08.2022 г. ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 45968869 не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу 45968869, СНИЛС 

<

***> получены 22.08.2022г.

- Для подтверждения выплаты по проактивному процессу 47930890, СНИЛС 

<

***> 12.08.2022г. направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений ЭЛН 910132309606, назначенный с 10.08.2022г. по 12.08.2022г.

На 18.08.2022 г. ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 47930890 не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

22.08.2022г. получены сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу 47930890, СНИЛС 

<

***>.

- Для подтверждения выплаты по проактивному процессу 49266982, СНИЛС 14028149531 24.08.2022г. направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений ЭЛН 910133759139, назначенный с 17.08.2022г. по 24.08.2022г.

На 30.08.2022 г. ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 49266982 не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

31.08.2022г. получены сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу 49266982, СНИЛС 14028149531. 

В соответствии с п. 14 ст. 4.2, ч.3. ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, страхователь подлежит привлечению к ответственности за нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Как ранее было указано, по результатам проверки страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением недостоверных сведений или документов сумме 10 852,44 рублей, привлечь к ответственности в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей. Составлен Акт выездной проверки от 07.03.2023г. № 02012380000114, уведомление о вызове страхователя от 07.03.2023г. №02012380000115.

Акт выездной проверки и уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов выездной, назначенное на 30.03.2023 г. вручены директору ФИО4 лично под роспись 07.03.2023г., о чем имеются отметки.

Письменные возражения по акту в региональное отделение Фонда в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки страхователем не представлены. На рассмотрение материалов камеральной проверки 30.03.2023 г. явка представителя не обеспечена. 

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, руководствуясь ст. 4.7 Закона №255-ФЗ, ст.19, 26.20 Закона №125-ФЗ в отношении страхователя вынесены решения:

О возмещении излишне понесенных расходов от 30.03.2023 № 02012380000116 в сумме 10 854,44 рублей; 

Об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) от 30.03.2023г. № 02012380000118.

О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.03.2023 № 02012380000117 по ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 рублей.

Решения получены страхователем лично под роспись.

В соответствии с Законом № 255-ФЗ и Законом №125-ФЗ страхователю были направлены Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 24.04.2023 № 0201231200000601 и о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.04.2023 № 020123800000301. Требования направлены страхователю через систему электронного документооборота 24.04.2023.

Страхователем добровольно требования о возврате суммы пособий в срок не выполнены.

Всего цена иска: 15 852,44 рублей (10 852,44 + 5 000). Расчет иска судом проверен.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истец представил требуемые доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Поскольку ответчик требования не оспорил, отзыв, доказательства уплаты излишне понесенных расходов, возражений суду не представил, заявленные требования Фонда являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 №64» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>) расходов понесенных в вязи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию в размере 10 852,44 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 №64» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>) 5 000 рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок 1 №64» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                    И.М. Хайдаров