АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

05 июля 2022 года

 

Дело № А33-32185/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2022.

В полном объеме решение изготовлено 05.07.2022.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным и отмене предписания № 28622 от 29.09.2021 в части,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн 

 

установил:

акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным и отмене предписания № 28622 от 29.09.2021 в части п. 1 и п. 5.

Определением от 14.12.2021 заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя в судебном заседании 28.06.2022 требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

АО «КрасЭКо» является эксплуатирующей организацией на территории Ужурского, Сухобузимского, Болыпемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края (Западный филиал АО «КрасЭКо» и Центральный филиал АО «КрасЭКо»).

В сентябре 2021 года при проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «КрасЭКО» было установлено, что по ранее выданному предписанию об устранении выявленных нарушений № 28976 от 15.09.2020 не выполнено мероприятие в части проведения лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельных АО «КрасЭКО», расположенных на территории Ужурского района, ЗАТО 

<

...> филиала АО "КРАСЭКО", Сухобузимского, Большемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края, с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье, что является нарушением требований п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе проверки в период с 16.09.2021 по 29.09.2021 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» вынесено повторное предписание № 28622 от 29.09.2021, со сроком исполнения 10.10.2022.

Общество оспаривает вынесенное Управлением Роспотребнадзора предписание, считает его незаконным, неисполнимым и нарушающим права Общества и просит отменить предписание № 28622 от 29.09.2021 в части п. 1 и п. 5.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд считает, что оспариваемое предписание вынесено в пределах полномочий Управления, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, на основании следующего.

Согласно пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия, в том числе, государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 6.5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 1 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров", утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) при осуществлении государственного контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Пунктом 5 Административного регламента установлено, что предметом государственного контроля (надзора) является деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, проверяемых индивидуальных предпринимателей, проверяемых граждан требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», (далее - Закона о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, функции, связанные с осуществлением надзора и контроля за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента  в случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Пунктом 68 Административного регламента предусмотрено, что  административная процедура "Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно пункту 70 Административного регламента предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права заявителя.

Требования Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" административным органом соблюдены.

Как следует из материалов настоящего дела, в сентябре 2021 года при проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «КрасЭКО» было установлено, что по ранее выданному предписанию об устранении выявленных нарушений № 28976 от 15.09.2020 заявителем не были проведены предписанные ему мероприятия.

Общество оспаривает вынесенное Управлением Роспотребнадзора предписание № 28622 от 29.09.2021 в части п. 1 и п. 5.

В соответствии с оспариваемыми пунктами предписания, административный орган, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 2 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а также предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписал АО«КрасЭКО»:

Пункт 1. Нарушения ст. 11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 73 раздела III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требованиям содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в не проведении производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны котельных №№ 1,2 расположенных по адресам: Ужурский район, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, 3 «В», стр. 1; ул. Солнечная, 3 «3», стр. 2, филиала АО «КрасЭКО».

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить проведение лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния выбросов котельных №№ 1,2 расположенных по адресам: Ужурский район, ЗАТО 

<

...> с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с программой производственного контроля: раздел 6 п. 6.3; раздел 9 п. 9.1.15; приложение № 2.

Пункт 5. Нарушение требований п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению          санитарно-противоэпидемических          (профилактических) мероприятий», выразившееся в не проведении лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния выбросов котельных АО «КРАСЭКО»», расположенных на территории Сухобузимского, Большемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края, с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить проведение лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния выбросов котельных АО «КРАСЭКО», расположенных на территории Сухобузимского, Большемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края, с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье.

Срок исполнения, в том числе, оспариваемых пунктов предписания: до 10.10.2022.

Согласно Акту внеплановой документарной проверки от 29.09.2021 № 28499:

- пунктом 4 установлено устранить нарушения п. 1.5., п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» выразившиеся в не проведении производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельных №№ 1,2 расположенных по адресам: Ужурский район, ЗАТО 

<

...> филиала АО «КрасЭКО».

Административным органом установлено, что пункт 4 предписания № 28976 от 15.09.2020 АО «КрасЭКО» не выполнен, а именно: не устранены нарушения ст. 11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 73 раздела III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в не обеспечении проведения лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния выбросов котельных №№ 1,2 расположенных по адресам: Ужурский район, ЗАТО 

<

...> с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье. Согласно представленной копии программы производственного контроля: раздел 6 п. 6.3. - объектом надзора является в том числе - санитарно-защитная зона; раздел 9 п. 9.1.15 - перечень контролируемых показателей при контроле загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (в зоне влияния выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух) в приложении № 6; приложение № 2 «Перечень физических, химических факторов, в отношении которых необходима организация инструментальных исследований» - атмосферный воздух, следовательно АО «КрасЭКО» не выполняют утвержденную программу производственного контроля и нарушает требования санитарного законодательства.

- пунктом 13 установлено устранить нарушения п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в не проведении лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния выбросов котельных АО «КРАСЭКО»», расположенных на территории Сухобузимского, Болынемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края, с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье.

Нарушение не устранено. АО «КрасЭКО» не проведены лабораторные и инструментальные исследования качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельных АО «КРАСЭКО»», расположенных на территории Сухобузимского, Болынемуртинского, Емельяновского районов Красноярского края, с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье, что является нарушением требований п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», протоколы лабораторных и инструментальных исследований качества атмосферного воздуха АО «КрасЭКО» не предоставлены.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным в части по следующим основаниям:

- программа производственного контроля не содержит конкретных данных о контроле атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны, зонах влияния котельных;

- разделы 6 п. 6.3 и 9 п. 9.1.15 ППК содержат описки по общим формулировкам, которые были допущены при формировании программы на основе шаблона (примера) иной организации:

-  у общества нет возможности проводить контроль атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны и зонах влияния указанных объектов по причине отсутствия Решений Административного органа на установление таких границ;

- объекты переданы в эксплуатацию АО «КрасЭКо» без проектной документации;

- на выполнение указанных работ требуются значительные временные ресурсы и финансовые затраты;

- с учетом того, что законодательством предусмотрен предельный срок установления границ санитарно-защитной зоны, определенный п. 14; 17 ст. 26 от 03.08.2018 ФЗ-342 от «Об изменениях к Градостроительному кодексу РФ» - до 01.01.2025 года (если ранее такая зона не была установлена), учитывая существующие переходные положения/изменения законодательства по вопросу установления СЗЗ, а именно проект Постановления «О внесении изменений в санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны...», по состоянию от 01.12.2020, которым посредством упрощения процедуры проектирования размеров санитарно-защитной зоны будет снижена финансовая нагрузка субъектов предпринимательства, вменение пунктов 1 и 5 Предписания, как нарушений, являются необоснованными и незаконными.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона №96-ФЗ в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложена обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Закона №52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, вступившим в силу 15.03.2018, которым утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила).

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 247-ФЗ), Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 утвержден Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В данный перечень, согласно пункту 1044, входит и Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".

В соответствии с пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018                № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны были провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу указанного постановления, то есть не позднее 15.03.2019.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 в случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу указанного постановления, то есть не позднее 15.03.2019.

В срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны (пункт 7 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон).

В настоящем деле судом установлено, и не оспаривается сторонами, что год ввода в эксплуатацию котельных предшествует дате вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (согласно представленным в материалы дела техническим паспортам ввод в эксплуатацию в период с 1972 по 1993 год).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Суд установил, что с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует в части, не противоречащей Правилам установления санитарно-защитных зон. Данная правовая позиция согласуется с позицией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обозначенной в письме от 18.05.2018 № 01/6290-2018-32 «О применении постановлении Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила № 222).

Пункты 3.12, 3.17, 4.5, 4.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 регулируют вопросы установления санитарно-защитной зоны действующих промышленных объектов и производств.

В совокупности положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 свидетельствуют об обязанности по соблюдению санитарного законодательства.

Так, пункт 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 прямо указывает, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана, в том числе с эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме того обязывающий характер норм по установлению санитарно-защитной зоны, проведения исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух следует из нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу (часть 3 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ, часть 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, статьи 2, 11, 20 Федерального закона № 52-ФЗ, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, пункты 14, 16 Правил).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Критерием для определения размера СЗЗ является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух (пункт 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Пунктом 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что промышленные объекты и производства, сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, зон отдыха, лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ, садово-огородных участков.

Размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами (пункт 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 2.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (пункт 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы СЗЗ определяются в проекте санитарно-защитной зоны; проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2022 № 7 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74" утверждена актуализированная санитарная классификация, приведенная в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Предусмотрено сокращение количества объектов, для которых потребуется разработка санитарно-защитных зон (30 объектов), изменение (снижение) класса опасности и соответствующих размеров ориентировочных санитарно-защитных зон почти для 40 видов объектов, а также уточнение наименований порядка 45 видов объектов.

Актуализация санитарной классификации способствует упрощению процедуры, сокращению времени и затрат хозяйствующих субъектов при проведении работ по установлению, изменению или прекращению существования санитарно-защитных зон.

Так, согласно главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В соответствии с п. 10.4 раздела 10 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03  "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и  иных объектов"  к IV классу относятся ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что в отношении спорных в настоящем деле объектов (котельные) нормативно установлен ориентировочный размер санитарно-защитных зон санитарно-защитной зоны.Котельные, эксплуатирующие АО "КРАСЭКО", относятся к котельным тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, а, следовательно, к объектам IV класса опасности, для которых предусмотрен ориентировочный размер санитарно-защитных зон - 100 м.

Согласно пункту 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе СЗЗ с учетом характеристик производственных процессов.

В нарушение указанных требований общество эксплуатирует объекты коммунального назначения - котельные, относятся к категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в силу специфики их технических характеристик, без проведения лабораторных исследований в установленном законом порядке.

Таким образом, заявитель был обязан принять указанные в оспариваемом предписании меры.

Юридические лица, в соответствии с абзацем 2 статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Санитарные правила СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03 и СанПиН 2.1.3684-21 разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения за счет установления вокруг объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Обществу переданы права владения и пользования объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, именно заявитель является правообладателем указанных объектов, в связи с чем обязан принимать меры, направленные на установление санитарно-защитной зоны  для эксплуатируемых объектов,  осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.

Кроме того, из анализа норм, регулирующих вопросы выполнения требований санитарного законодательства, следует, что указанная обязанность законодателем возложена на эксплуатирующую организацию, в данном случае на заявителя.

Согласно п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны.

Таким образом, в данном случае проведение лабораторных исследований хозяйствующим субъектом - АО "КРАСЭКО" должны проводиться на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны - 100 м.

Выводы административного органа о необходимости проводить лабораторные исследования на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны следуют, в том числе из пунктов 4, 13 Акта внеплановой документарной проверки от 29.09.2021 № 28499.

Доводы заявителя о преждевременном возложении обязанности по проведению соответствующих измерений в соответствии с оспариваемыми пунктами предписания со ссылкой на положения пункта 14, 17 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) отклоняются судом на основании следующего.

В соответствии с пунктом 14 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого предписания), если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2022 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2025 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, в целях, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования настоящего Федерального закона и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2025 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.

Вместе с тем, согласно материалам дела, судом установлено, что ориентировочная санитарно-защитная была установлена на момент выдачи оспариваемого предписания согласно главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Таким образом, для разрешения настоящей спорной правовой ситуации следует руководствоваться следующими положениями законодательства.

Согласно пункту 13 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого предписания), с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

Согласно пункту 16 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 настоящей статьи.

Таким образом, переходные положения законодательства, предусмотренные положениями статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ не могут свидетельствовать об отсутствии обязанности заявителя по соблюдению предписывающих норм  в соотвествии с Порядком установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, вступившим в силу 15.03.2018, которым утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», действовавшими до даты принятия Федерального закона № 342-ФЗ.

Неисполнение заявителем обязанности по установлению санитарно-защитной зоны в срок, предусмотренный Порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, а в последующем пунктом 13 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого предписания) не может свидетельствовать об отсутствии обязанности обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны (а в их отсутствие на границе установленной ориентировочной границе санитарно-защитной зоны).

Доводы заявителя о передаче объектов в эксплуатацию АО «КрасЭКо» без проектной документации, а также о том, что на выполнение указанных работ требуются значительные временные ресурсы и финансовые затраты отклоняются судом, поскольку сами по себе не могут свидетельствовать об освобождении заявителя от исполнении обязанности публичного характера, предусмотренной законом.

Иные доводы заявителя отклоняются судом как не изменяющие вышеуказанные выводы суда по настоящему делу.

Согласно материалам дела, заявителем не было выполнено обязательство по проведению проведение лабораторных исследований, а в оспариваемом представлении указано на необходимость принятия соответствующих мер, направленных на устранение соответствующих нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, согласно позиции административного органа, в соответствии с пунктом 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, без взимания платы с юридических и физических лиц по их обращениям обязаны предоставить информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте, и о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний.

Вместе с тем заявителем указанное обращение зарегистрировано административным органом не было; право на предоставление информации, разъясняющей порядок исполнения обязанности заявителя, реализовано обществом не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

По части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования общества удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела, уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит отнесению на заявителя. Излишне уплаченные денежные средства в размере 3 000 руб. по платежному поручению от 08.12.2021 № 44167 подлежат возвращению заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Вернуть акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 44167 от 08.12.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова