АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5194/2023

Дело № А55-13325/2022

г. Казань

11 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Кормакова Г.А., Махмутовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замятиной Н.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 12.07.2022 № 7);

ответчика – ФИО2 (доверенность от 24.11.2022 № 191);

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Товарищества собственников недвижимости «Московское шоссе 298А», общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023

по делу № А55-13325/2022

по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Московское шоссе 298А» к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» об обязании заключить договор, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Администрация Промышленного района,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А» (далее – ТСН «Московское шоссе 298 А, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) об обязании общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (далее – ООО «Экостройресурс», ответчик) заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, указанных в заявке ТСН «Московское шоссе 298а» в следующей редакции:

«ДОГОВОР на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами г. Самара 01.04.2020 г.

ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» именуемое в дальнейшем региональным оператором, в лице ФИО3, действующего на основании устава с одной стороны, и ТСН «Московское шоссе 298а» именуемое в дальнейшем потребителем, в лице ФИО4, действующего на основании протокола собрания правления ТСЖ от 27.02.2021 года, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

3. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - и бункер (по заявке) на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «01» апреля 2020 г.

II. СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ

5. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере 589,16 руб. за мЗ (размер оплаты указывается региональным оператором). 6. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

8. Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

9. Региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору. 10. Потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора;

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

11. Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕМА И (ИЛИ) МАССЫ ТВЕРДЫХ

КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

12. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: согласно количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

V. ПОРЯДОК ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ

13. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

14. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

15. В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

16. Акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

17. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

20. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

21. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

22. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. ДЕЙСТВИЕ ДОГОВОРА

23. Настоящий договор заключается на срок один год.

24. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

25. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

26. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

27. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

28. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

29. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

30. Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью.

Потребитель Региональный оператор

ТСН «Московское шоссе 298а» ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» ИНН 

<

***>/ 631901001 ИНН 

<

***>, КПП 631801001

р/с 

<

***> в Поволжский р/с 

<

***>, в банк ОАО «Сбербанк России» г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607 ИНН 

<

***>, КПП 631602006, ОГРН 

<

***> ОГРН 

<

***>, Юридический адрес: 443083, г. Самара Юридический адрес: 443122, 

<

...>.

Московское 

<

...> Почтовый адрес: 443063, г. Самара,

Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8. _________Сергеев О.В. ________________

Приложение к договору

ОБЪЕМ И МЕСТО (ПЛОЩАДКА) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ

ОТХОДОВ

 

№ п/п

1

Наименование объекта

КП для ТКО и ОИТ «ТСН

Московское шоссе 298а»

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов 0,66 мЗ

Место

(площадка) накопления

твердых коммунальных

отходов 443122 г. Самара, Московское

шоссе, дом298а

Место (площадка)

накопления

крупногабаритных отходов

443122 г. Самара,

Московское шоссе, дом298а (Пензенской

области ЗАЯВКЕ)

Периодичность вывоза твердых

коммунальных отходов

ТКО -

Ежедневно, КГМ - по заявке

Потребитель Региональный оператор

ТСН «Московское шоссе 298а» ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС»

ИНН 

<

***>/ 631901001 ИНН 

<

***>, КПП 631801001

р/с 

<

***> в Поволжский р/с 

<

***>, в банк ОАО «Сбербанк России» г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607 ИНН 

<

***>, КПП 631602006, ОГРН 

<

***> ОГРН 

<

***>, Юридический адрес: 443083, г. Самара Юридический адрес: 443122, 

<

...>.

Московское 

<

...> Почтовый адрес: 443063, г. Самара, Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8. _________Сергеев О.В. ___________________________».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для спора, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своей кассационной жалобе ООО «Экостройресурс», ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, просит постановление суда от 16.03.2023 изменить в мотивировочной части, изложив его в своей редакции.

Подробнее доводы заявителей изложены в кассационных жалобах.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области, явившиеся в суд представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в своих кассационных жалобах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационные жалобы рассматриваются в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва на них, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ТСН «Московское шоссе 298а» с 2010 года управляет многоквартирным домом по адресу 

<

...> (далее - МКД).

Согласно решению собрания собственников помещений в МКД истец 28.02.2020 приступил к организации вывоза твердых коммунальных отходов жителей (далее - ТКО), а также к заключению договора с ООО «Экостроресурс» - региональным оператором по обращению с ТКО в Самарской области и проведением с ним расчетов за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Истец, обращаясь в суд в настоящим исковым заявлением, указывал, что ТСН «Московское шоссе 298а» на собственной придомовой территории на средства жителей в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» организовало раздельный сбор отходов на контейнерной площадке для сбора отходов и товаров потребления, находящейся по адресу 

<

...> согласно проекта застройки МКД с 2010 года и реестра Контейнерных площадок (КП) для ТКО г.о. Самара, в связи с чем, 05.03.2020 им в адрес регионального оператора подана заявка на ежедневный вывоз отходов с указанной КП истца в количестве одного контейнера с ТКО объемом 0,66 куб. м.

Письмом от 26.03.2020 № ЭР-14124/20 ответчик отказал в заключении договора на вывоз ТКО на условиях, указанных в заявке истца.

Письмом от 22.07.2020 № ЭСР-35854/20 ответчик направил истцу свой вариант договора на вывоз ТКО - договор № 481/УО от 01.04.2020.

Письмом № 29 от 28.07.2020 истец направил ответчику протокол разногласий, который не принят ответчиком в письмах от 12.08.2020, 24.03.2021.

В связи с невозможностью урегулировать спор в досудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что с 01.04.2020 им организованна площадка раздельного накопления отходов, заключены договоры с третьими лицами на вывоз отходов, не относящихся к ТКО (договор подряда от 25.03.2020, договор поставки от 04.12.2020, договор № 6/21 от 16.08.2021, договор подряда от 25.03.2020, соглашение о сотрудничестве № 1/17/03-2020 от 17.03.2020); также истец полагает, что объем накопления ТКО должен быть определен исходя из одного контейнера объемом 0,66 куб. м, подлежащего вывозу региональным оператором.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылался на судебные акты по делу № А55-1592/2021, которыми установлено, что между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ТСН «Московское 298 «а» с 01.04.2020 заключен договор на типовых условиях № 481/УО на оказание услуг по обращению ТКО; также ответчик возражал против учета ТКО исходя из количества контейнеров и их объема, указывая, что территориальная схема обращения с отходами на территории г.о. Самары не предусматривает раздельной схемы размещения ТКО.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

Судами установлено, что истец с 01.01.2019 осуществляет на территории Самарской области деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской (далее – ГК РФ) Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89)

Таким образом, судами сделан вывод об абонентском характере договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что не привело к принятию неправильного судебного акта.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018.

В случае не заключения потребителем с региональным оператором договора в письменном виде в виде самостоятельного документа в силу своей публичности договор на обращение с ТКО с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции и согласившийся с его выводами апелляционный суд, пришли к выводу об отсутствии у ответчика, как собственника ТКО, права на выбор способа коммерческого учета ТКО (исходя из норматива ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах их накопления) со ссылкой на отсутствие на территории Самарской области раздельного накопления ТКО, что противоречит положениям Правил № 505 и их толкованию, данному Верховным Судом Российской Федерации.

Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021 и в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956 сформулирована следующая правовая позиция. 

Пунктом 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

Апелляционный суд также признал правомерными выводы суда первой инстанции в части раздельного накопления ТКО, что не привело к принятию неправильного судебного акта, ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2021 по делу № А55-1592/2021 установлено, что спорный договор сторонами не подписан, разногласия, возникшие при заключении договора № 481/УО от 01.04.2020 на рассмотрение суда не передавались, вследствие чего суд пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора. В этой связи в рамках дела № А55-1592/2021 суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, рассчитанный, исходя из установленных нормативов накопления ТКО. Решение суда по указанному делу вступило в законную силу, тогда как в настоящем деле истец просит обязать истца заключить договор на иных условиях, начиная с 01.04.2020.

Доводы истца о том, что вывод суда первой инстанции о наличии в решении суда по делу № А55-13325/2022 вывода о том, что договор считается заключенным на условиях типового, судом апелляционной инстанции отклонен как несостоятельный, основанный на неверном толковании истцом решения по указанному делу, учитывая, в том числе, что истец в апелляционной жалобе указывал на незаключенность между сторонами договора до настоящего времени.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил следующее.

Истец, заявляя настоящий иск об обязании ответчика заключить договор, фактически выразил несогласие с отдельными условиями договора, на которых предлагал заключить договор ответчик. Таким образом, фактически у сторон возникли разногласия при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что истцом заявка на заключение договора на условиях, предложенных истцом, подана 06.03.2020. Из материалов дела следует, что письмом от 26.03.2020 ответчик выразил несогласие с заключением договора на условиях истца. В апелляционной жалобе истец также указывал, что именно письмо ответчика от 26.03.2020 считает отказом истца от заключения договора. Однако в суд с рассматриваемым иском истец обратился только 29.04.2022.

Таким образом, суд пришел к выводу, что основания для урегулирования разногласий в судебном порядке в настоящее время отсутствуют. 

Суд округа выводы судов первой и апелляционной инстанций признает законными и обоснованными.

Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А55-13325/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

 

Председательствующий судья                                                              Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                                                      Г.А. Кормаков

 

                                                                                                                      Г.Н. Махмутова