АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7913/2022

г. Салехард

10 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 декабря 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Лабытнанги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) об обязании освободить земельные участки от навалов грунта и восстановлении покровов земельных участков, с участием в деле третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Ямал-Логистик»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 20 от 11.01.2022 (до перерыва), 

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК-Недвижимость» об обязании провести работы по восстановлению земельного покрова на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно:

часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 913 кв.м. освободить от навалов грунта и восстановить покров земельного участка,

территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 317 кв.м., расположенную в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3, освободить от навалов грунта и восстановить покров территории,

часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 220 кв.м. освободить от навалов грунта и восстановить покров земельного участка,

4. восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 1 297 кв.м.,

5. восстановить покров территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 695 кв.м., расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами 89:09:030101:3 и 89:09:030101:11,

восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:11 площадью 99 кв.м.,

восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 358 кв.м.,

в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Впоследствии от истца поступило заявление об уточнении иска об обязании провести работы по восстановлению земельного покрова на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 913 кв.м., освободить от навалов грунта и восстановить покров земельного участка;

- территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 317 кв.м., расположенную в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 освободить от навалов грунта и восстановить покров земельного участка;

- часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 220 кв.м. освободить от навалов грунта и восстановить покров земельного участка;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 1 297 кв.м.;

- восстановить покров территории, государственная часть на которую не разграничена, площадью 695 кв.м., расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами  89:09:030101:3 и 89:09:030101:11;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:11 площадью 99 кв.м.;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 358 кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск, а также возражения на отзыв ответчика.

Ответчик и третье лицо не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, хотя о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями. 

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь положениями статей 123 и 156 АПК РФ, рассматривает дело по существу в отсутствие представителей от ответчика и третьего лица.  

В исковом заявлении Администрация города Лабытнанги указала на то, что на основании заявления ФИО3, начальник Департамента издал приказ от 14 мая 2021 г. № 46-П «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение осмотра, обследования земельного участка».

Специалистом отдела земельного контроля управления землепользования Департамента проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:030101:3, 89:09:030101:52, а также прилегающих частей земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:030101:14, 89:09:030101:11 и территории, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 54 007, 2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>.

В ходе обследования составлен Акт от 24 мая 2021 г. № 136 с приложением фототаблицы и схем размещения земельных участков и территории.

Согласно вышеуказанному акту при обследовании установлено ледующее:

1. На части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3площадью 913 кв.м., предоставленном в аренду ООО «ПСК-Недвижимость» (договор аренды № ЯНО-Л-02-9140), располагаются навалы грунта, строительный мусор, древесные отходы, металлолом (снимки № № 1-7);

2. На территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 317 кв.м., расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3, располагаются навалы грунта, строительный мусор, обломки ж/б изделий, щиты, строительный укрепитель (минвата), мебель б/у, металлическое строение, металлоконструкции, ж/б плиты (снимки № № 8-14);

На части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 220 кв.м., предоставленном в аренду ООО «ПСК-Недвижимость» (договор аренды № ЯНО-Л-02-7240), располагаются навалы грунта (снимок № 15);

На части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 1 297 кв.м., предоставленном в аренду ООО «ПСК-Недвижимость» (договор аренды № ЯНО-Л-02-9140), проведены земляные работы в отсутствие письменного разрешения, а также располагаются древесные отходы (снимки № N° 19, 22);

5. На территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 695 кв.м., проведены земляные работы в отсутствие письменного разрешения, а также располагаются древесные отходы, ж/б блоки (снимки № № 16-18, 20);

На части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:11 площадью 99 кв.м., предоставленном в аренду ООО «ПСК-Недвижимость» (договор аренды № ЯНО-Л-02-5684), проведены земляные работы в отсутствие письменного разрешения, а также располагаются древесные отходы (снимок № 21);

На части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 358 кв.м., предоставленном в аренду ООО «ПСК-Недвижимость» (договор аренды № ЯНО-Л-02-7240), проведены земляные работы в отсутствие письменного разрешения, а также располагаются древесные отходы (снимок № 23).

При обследовании были выявлены нарушения в области земельного законодательства, а именно: в части самовольного занятия земельного участка, нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков, не допускать загрязнение и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Кроме того, выявлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги в части проведения земляных работ без письменного разрешения на их выполнение.

Между Администрацией г. Лабытнанги и ООО «ПСК-Недвижимость» заключены следующие договоры аренды земельного участка.

1) 09 июля 2009 г. между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ООО «ИнтерАгро» был заключен Договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-5684. Согласно условиям договора аренды Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок с кадастровым номером 89:09:030101:0011, общей площадью 5067 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, 

<

...> в целях размещения производственной базы. Договор заключен на 49 (Сорок девять) лет (с 09 июля 2009 г. по 09 июля 2058 г.).

21 апреля 2017 г. ООО «ИнтерАгро» (Арендатор) передал свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-5684 от 09 июля 2009 г. ООО «НикаСпецТранс» (Новый арендатор), путем заключения с последним Договора уступки прав по договору аренды муниципального земельного участка № 02/УПЗюр-17.

23 января 2018 г. ООО «НикаСпецТранс» (Арендатор) передало по акту приема-передачи свои права и обязанности по вышеуказанным договорам ООО «ПСК-Недвижимость» (Новый арендатор) путем заключения Договора уступки прав по договору аренды муниципального земельного участка № ОЗ/УПЗ-18.

2) 25 декабря 2018 г. между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ООО «ПСК-Недвижимость» (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-9140, в соответствии с которым Арендатору предоставляется земельный участок с кадастровым номером 89:09:030101:3, общей площадью 2 241 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, 

<

...> в целях размещения складов. Договор заключен на 5 (Пять) лет (с 25 декабря 2018 г. по 24 декабря 2023 г.). Земельный участок частично занят размещенными автомобильными покрышками, ж/б плитами.

3) 28 апреля 2012 г. между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ООО «Южная Судоходная Компания» был заключен Договор аренды земельного участка   №   ЯНО-Л-02-7240.   Согласно   условиям   договора   аренды Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок с кадастровым номером 89:09:030101:14, общей площадью 34 954 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, 

<

...>, в целях размещения склада, здания цеха, гаража металлического, железнодорожного тупика, арочного склада, арочного склада ПКЦ, склада ВВ № 2, административного корпуса.

21 апреля 2017 г. ООО «Южная Судоходная Компания» (Арендатор) передало свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-7240 от 28 апреля 2012 г. ФИО4 (Новый арендатор), путем заключения с последним Договора уступки прав аренды земельного участка.

05 июня 2020 г. ФИО4 (Арендатор) передал по акту приема-передачи свои права и обязанности по вышеуказанным договорам ООО «ПСК-Недвижимостъ» (Новый арендатор) путем заключения Договора уступки прав по договору аренды муниципального земельного участка № 01/УПЗ-20.

Кроме того, согласно схеме размещения земельных участков, предоставленных в аренду ООО «ПСК-Недвижимость», а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 июля 2021 г. № КУВИ-002/2021-88901455 (кадастровый № 89:09:030101:11), выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 июля 2021 г. № КУВИ-002/2021-88957824 (кадастровый № 89:09:030101:14), выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 июля 2021 г. № КУВИ-002/2021-88744022 (кадастровый № 89:09:030101:3), - территория, государственная собственность на которую не разграничена, на которой расположены вышеуказанные спорные объекты, находится между земельными участками с кадастровыми номерами 89:09:030101:3 и 89:09:030101:11, а также в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 (согласно схеме к акту обследования от 24 мая 2021 г. № 136). Также в районе размещения спорных объектов иные лица не арендуют земельные участки, не ведут хозяйственную деятельность. Доступа к данной территории у иных лиц не имеется. Кроме того, на арендованных земельных участках располагаются аналогичные объекты, что и на территории, государственная собственность на которую не разграничена, что указывается на их единую природу появления.

Соответственно, на территории, государственная собственность на которую не разграничена, находящейся между земельными участками с кадастровыми номерами 89:09:030101:3 и 89:09:030101:11, а также в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 (согласно схеме к акту обследования от 24 мая 2021 г. № 136), спорные объекты разместил ответчик.

Администрация г. Лабытнанги распоряжается вышеуказанными территориями городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

01 июня 2021 г., во исполнение п. 3.15.1. Административного регламента, начальнику Департамент поступило мотивированное представление о результатах анализа рейдового осмотра (обследования) земельного участка для принятия дальнейших действий.

03 июня 2021 г. в Прокуратуру города Лабытнанги поступил запрос № 89-173/0101-05-02/891 для согласования внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «ПСК-Недвижимостъ». Однако, решением от 07 июня 2021г. Прокуратура г. Лабытнанги отказала в согласовании данной проверки.

18 июня 2021 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия от 17 июня 2021г. № 89-173/0101-05-02/999 с требованием освободить территорию городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от объектов, указанных в акте обследования от 24 мая 2021 г. № 136. Указанное письмо получено ответчиком

28 июня 2021 г., что подтверждается почтовым уведомлением, однако требования истца остались без удовлетворения.

В целях проверки добровольного исполнения требований претензии, 03 августа 2021 г. специалистом отдела земельного контроля Департамента повторно было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3, а также прилегающих частей земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:030101:14, 89:09:030101:11 и территории, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 54 007, 2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>. В ходе обследования составлен Акт от 03 августа 2021 г. № 227 с приложением фототаблицы и схемы размещения земельных участков и территории, из которого следует, что территория городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от объектов не освобождена, требования претензии проигнорированы в полном объеме.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15 марта 2017 г. № 296 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 11.13.4 Правил благоустройства работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения на выполнение земляных работ, выданного уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги в сфере градостроительства.

Пунктом 11.13.5 Правил благоустройства установлено, что порядок выдачи разрешения на выполнение земляных работ определяется Городской Думой муниципального образования город Лабытнанги.

Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 18 октября 2017 г. № 340 утвержден Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Порядок).

Данный Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги разработан в соответствии с Правилами благоустройства и распространяется на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Пунктом 2.1 раздела II Порядка предусмотрено, что для получения разрешения производитель работ обращается в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения с приложением необходимых документов. Органом, уполномоченным на выдачу разрешения, является муниципальное учреждение «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (п. 1.6 Порядка). Однако, ответчик за получением указанного разрешения не обращался.

По результатам проверки заявления и документов специалист Департамента осуществляет подготовку проекта разрешения либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого Разрешения. Согласование Разрешения осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков (п. п. 2.5, 2.7 Порядка).

Ответчик не извещал и не согласовывал с Администрацией г. Лабытнанги проведение земляных работ на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 4.1 Порядка).

В пункте 2.13 Порядка предусмотрен срок проведения восстановительных работ. Так, при осуществлении земляных работ в весенне-летний период - не более 10 дней после окончания работ, а при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

Производство земляных работ без разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 4.2 Порядка).

Таким образом, производство земляных работ без разрешения уполномоченного органа влечет для виновных лиц не только административную ответственность, но и обязывает их провести восстановительные работы на территории.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец самостоятельно может выбирать способ защиты своих гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Администрация г. Лабытнанги уже обращалась с аналогичными требованиями к ООО «ПСК-Недвижимость» в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа об обязании провести работы по восстановлению земельного покрова на территории городского округа г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № А81-7452/2021). Однако суд определением от 22 марта 2022 г. по делу № А81-7452/2021 оставил исковые требования Администрации г. Лабытнанги без рассмотрения.

В своем отзыве ООО «ПСК-Недвижимость» просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в связи с тем, что объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельных участках, переданы в аренду ООО «Ямал-Логистик», что косвенно подтверждается решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2022 г. по делу № А81-8211/2021.

Соответственно, ООО «Ямал-Логистик» является субарендатором в правоотношениях истца и ответчика.

Общество с ограниченной ответственностью "ПСК-Недвижимость" в отзыве с доводами истца не согласилось, пояснив, что истец не конкретизирует, не представляет данных о первоначальном состоянии, земельного покрова, его местоположении, не представляет доказательства о нарушения земельного покрова ответчиком, в чем заключается нарушение целостности земельного покрова, подлежащего восстановлению. Утверждает, что доводы истца о том, что на указанную территорию доступ иных лиц, помимо ответчика, невозможен, не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами. К указанной территории имеется свободная возможность подъезда любой, в том числе грузовой самосвальной и специальной техники. Оценка доводам истца со схожими обстоятельствами была дана в рамках дела №А81-7460/2021, в удовлетворении иска было отказано. Кроме того, обследование земельного участка с кадастровыми номерами 89:09:030101:14 специалистами отдела земельного контроля управления землепользования Департамента и специалистом в области инженерно-геодезических изысканий муниципального учреждения «Центр обеспечения деятельности систем градостроительства» проводилось без участия представителя Ответчика. О дате и месте извещении ответчика о проведении обследований истцом и необходимости участия в обследовании представителя ответчика доказательства отсутствуют. Из прикреплённого к акту осмотра фотодокументов не представляется возможным достоверно установить дату и место съёмки. Также из акта осмотра и приложенных к ним фотодокументов не представляется возможным установить, что объектом фотосъёмки является, часть земельного участка площадью 220 кв.м., с кадастровым номером 89:09:030101:14. Границы того или иного участка на местности не очерчены, так же как и не указаны номера земельного участка и/или их адресные ориентиры. Идентифицирующие данные участков на местности отсутствуют. Акт обследования составлен 24 мая 2021 г. Считает, заявленные требования истца касаются территории, в отношении которой ответчик не является в силу закона или добровольно принятого обязательства лицом, обязанным содержать ее в надлежащем виде. Из акта обследования не следует, что навалы грунта на данной территории разместил именно ответчик и, что к нарушению покрова территории привели действия именно ответчиком. Доводы истца о том, что на указанную территорию доступ иных лиц, помимо ответчика, невозможен, не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами. Требуя провести работы по восстановлению земельного покрова, истец не конкретизирует, не представляет данных о первоначальном состоянии, земельного покрова, его местоположении, не представляет доказательства о нарушения земельного покрова ответчиком, в чем заключается нарушение целостности земельного покрова, подлежащего, по мнению истца восстановлению.

Удовлетворяя исковые требования частично суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги» (далее – Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 21.06.2017 № 321, предметом деятельности Департамента является осуществление полномочий Администрации г. Лабытнанги в сфере градостроительства, землепользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования г. Лабытнанги. 

К полномочиям Департамента в сфере землепользования, помимо прочих, относятся осуществление муниципального земельного контроля и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории г. Лабытнанги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Лабытнанги от 22 июня 2016 г. № 662 “Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Лабытнанги”.

В соответствии с п. 1.2.1 Административного регламента органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля в муниципальном образовании г. Лабытнанги, является Администрация г. Лабытнанги. Муниципальное учреждение “Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги”  является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Лабытнанги, непосредственно осуществляющим от имени Администрации г. Лабытнанги муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании г. Лабытнанги.

Согласно п. 1.5.2. Административного регламента должностные лица органа муниципального земельного контроля имеют право осуществлять плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

Административным регламентом не предусмотрена обязанность проверяющего органа уведомлять контролируемое лицо о проведении контрольных мероприятий в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение осмотра, обследования земельного участка.

При поступлении в Департамент заявления ФИО3, начальник Департамента обоснованно издал Приказ от 14.05.2021 № 46-П «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение осмотра, обследования земельного участка», на основании которого проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:030101:3, 89:09:030101:52, а также прилегающих частей земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:030101:14, 89:09:030101:11 и территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенных по адресу: 

<

...>.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ООО «ПСК-Нежвижимость» оспаривало акт осмотра, либо каким-то иным образом выразило несогласие с указанными в нем фактами. 

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).

Факты заключения договоров аренду, уступки прав по договорам аренды, владение и пользование арендуемыми участками ООО «ПСК-Недвижимость» не оспаривает. 

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В силу статьи 42 ЗК РФ на ответчика как на арендатора возложена обязанность использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами. 

Из содержания представленных договоров аренды следует, что арендатор обязан, в том числе: использовать участок в соответствии целью его предоставления; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендованной территории, загрязнению территории поселения; не нарушать права других землепользователей.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Обращаясь с иском, Администрация представила надлежащие и достаточные доказательства в обоснование своих требований. Факт нахождения навала грунта на арендованных ответчиком земельных участках подтвержден материалами дела

Суд отмечает, что ответчиком, как арендатором земельных участков, не представлены документы, подтверждающие надлежащее состояние земельных участков на момент обследования земельных участков, документально (фотоматериалы) не доказано отсутствие на нем навалов.

Согласно положениям статьи 9 АПК РФ сторона самостоятельно несет риск совершения или не совершения ею процессуальных действий. 

Из материалов дела не следует, что спорные земельные участки переданы ответчику в ненадлежащем состоянии, либо при передаче земельных участков на них размещены спорные объекты. 

Доказательств того, что ООО «ПСК-Недвижимость» предъявляло какие-либо претензии к ФИО4, ООО «НикаСпецТранс» относительно состояния земельных участков после их передачи, ответчиком не представлено.

 Также из материалов дела не следует, что ответчик обращался в Администрацию с заявлением о несанкционированном размещении на его участке спорных объектов, оказании содействия по очистке арендуемой территории в связи с незаконными действиями третьих лиц, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, лицом, являющимся в соответствии с положениями договора и действующего законодательства ответственным за содержание земельного участка, является ООО «ПСК-Недвижимость» как арендатор.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части требований об обязании общество с ограниченной ответственностью "ПСК-Недвижимость" освободить от навалов грунта и провести работы по восстановлению земельного покрова часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 913 кв.м.; освободить от навалов грунта и провести работы по восстановлению земельного покрова часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 220 кв.м.; восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 1 297 кв.м.; восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:11 площадью 99 кв.м.; восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 358 кв.м.

Суд полагает, что в испрошенный Администрацией срок для исполнения в 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу не представляется возможным выполнить мероприятия по освобождению земельного участка от навалов и восстановлению покрова земли, ввиду наличия снежного покрова, в связи с чем считает возможным установить ответчику срок исполнения решения – в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец в рамках настоящего дела также заявляет требования, касающиеся территории, государственная собственность на которую не разграничена, на которой расположены навалы, данные земельные участки находится между земельными участками с кадастровыми номерами 89:09:030101:3 и 89:09:030101:11, а также в районе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

В отношении территории, государственная собственность на которую не разграничена, ответчик не является в силу закона или добровольно принятого обязательства лицом, обязанным содержать ее в надлежащем виде. 

Таким образом, на истце лежит обязанность доказать то, что объекты, указанные в актах обследования, на данной территории разместил именно ответчик (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

 Соответствующие прямые доказательства Администрация в материалы дела не представила. Ответчик факт нахождения навалов на спорной территории не признает, заявляет возражения на требования истца.

 Само по себе нахождение сходных объектов на арендованных ответчиком земельных участках не является доказательством размещения навалов на спорной территории именно ответчиком. 

Довод истца о том, что на спорную территорию доступ иных лиц помимо ответчика невозможен, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Представленные в материалы дела схемы расположения земельных участков и фотоматериалы не подтверждают данное обстоятельство.

На основании изложенного, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ПСК-Недвижимость" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.09.2017, 625062, 

<

...>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы, а именно: 

- освободить от навалов грунта и провести работы по восстановлению земельного покрова часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 913 кв.м.;

- освободить от навалов грунта и провести работы по восстановлению земельного покрова часть земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 220 кв.м.;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:3 площадью 1 297 кв.м.;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:11 площадью 99 кв.м.;

- восстановить покров части земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:14 площадью 358 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПСК-Недвижимость" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.09.2017, 625062, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

6. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

7. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

8. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

9. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Ю.Г. Осипова