Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                    Дело №А21-11806/2017

«25» марта 2019г.

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2019г. 

Решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2019г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, после перерыва помощником судьи Кушнаревой Т.Н.

рассмотрев в судебном заседании с объявлением перерыва исковое заявление ОАО «Силикатстром»

к Администрации городского округа «Город Калининград», МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград»

третьи лица: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды

при участии:

от ответчика (Администрации): ФИО3 - по доверенности от 04.03.2019г. 

от третьего лица (Комитета): ФИО3 - по доверенности от 13.03.2019г.

установил:

Открытое акционерное общество «Силикатстром» (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: г.Калининград, пгт. ФИО4, улица Магнитогорская, дом 7) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: г.Калининград, площадь Победы, дом 1) о признании договора аренды от 17.09.2012г. №011494 возобновленным на прежних условиях и об обязании ответчика заключить новый договор со сроком действия до 31.12.2023г. на часть 5 площадью 260 950 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100, расположенного по Балтийскому шоссе (по направлению на пос. ФИО4) в Центральном районе г.Калининграда.

06.02.2018г. в суд поступило ходатайство истца об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с заключением сторонами договора аренды лесного участка от 20.12.2017г. №515/2017-А.

Определением от 08.02.2018г. производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018г. определение от 08.02.2018г. по делу А21-11806/2017 отменено с передачей дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял требования. В письменных пояснениях от 16.07.2018г. (том 2, листы дела 2-17) общество просило разрешить разногласия, возникшие при заключении договора №515/2017-А путем изложения пунктов 1.1 и 1.2 в редакции арендатора и исключения из договора пункта 4.4.

Определением от 18.07.2018г. суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица Муниципальное бюджетное учреждение «Городские леса» городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании 14.11.2018г. истец представил уточненное исковое заявление (том 3, листы дела 76-102), в котором просил: 

изложить пункты 1.1, 1.2,  2.1, 4.2, 4.3, 4.4 в редакции арендатора, пункты 4.5 и 4.6 из договора исключить; 

принять решение об образовании земельного участка общей площадью 362 279 кв.м. в составе земель населенных пунктов в кварталах 9, 10, 23, 34, 35 Космодемьянского лесничества в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 12.11.2018г., разработанной МП «Городской центр геодезии» (том 3, лист дела 104);

прекратить зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Муниципального бюджетного учреждения «Городские леса» городского округа «Город Калининград» на часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100 площадью 362 279 кв.м. в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 12.11.2018г., аннулировать регистрационную запись в ЕГРН (в соответствующей части).

Определением от 14.11.2018г. суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное бюджетное учреждение «Городские леса» городского округа «Город Калининград» (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 

<

...>), исключив его из числа третьих лиц.

В дополнительных письменных пояснениях от 28.11.2018г. (том 3, листы дела 126-145) общество уточнило требования, просит:

1.Определить условия договора аренды от 20.12.2017г. №515/2017-А в следующей редакции:

пункт 1.1 

«В соответствии с п.п. 2,4 ст. 4, ст.8.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8, п.п.2,3 ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, на основании решения Исполнительного Комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 17.12.1968 года  327, распоряжения Исполнительного Комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 23.07.1976 № 297, решения Исполнительного Комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 11.08.1980 № 187, в порядке переоформления ранее заключенных договоров на пользование лесных участков (хозяйственный договор на использование участка лесного фонда от 09.11.1995 г., договор №38 от 22.07.1999 г., договор пользования участком лесного фонда от 22.07.1999г., договор пользования участком лесного фонда от 23.07.2000г., договор №181 пользования участком лесного фонда от 25.07.2001г., договор №66 о передаче земель государственного лесного фонда во временное пользование от 03.09.2002г., договор №81 о передаче земель государственного лесного фонда во временное пользование от 07.10.2003г., договор о предоставлении земельных участков из лесов первой группы Калининградского лесхоза во временное пользование от 01.03.2005 года), договора №011494 на передачу в аренду городских земель от 17.09.2012 года, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 31.12.2023г. лесной участок в составе земель населенных пунктов общей площадью 362 279 квадратных метров в кварталах 9, 10, 23, 34, 35 Космодемьянского лесничества в границах, обозначенных в Приложении № 1 (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории) к настоящему договору»;

пункт 1.2

«Лесной участок имеет следующие характеристики: 

-площадь 362 279 кв.м. в составе земельного участка с КН 39:15:000000:100;

-адрес (описание местоположения): 

<

...> (Космодемьянское лесничество);

категория земель: земли населенных пунктов;

разрешенное использование: для добычи строительного песка;

состав лесов по таксационному описанию: карьер действующий»; 

пункт 2.1 

«Срок аренды земельного участка устанавливается с момента подписания и действует до 31 декабря 2023 года»;

пункт 4.2 

«Арендная плата исчисляется с момента подписания настоящего договора»;

пункт 4.3 

«Арендатор обязан ежеквартально, не позднее 10 дней по окончании каждого квартала (за исключением IV квартала, плата за который вносится не позднее 10 декабря текущего года) вносить арендную плату на р/с 

<

***>, отделение Калининград г. Калининград, БИК 042748001 Управления федерального казначейства по Калининградской области (Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»), ОКМТО 27701000, ИНН 

<

***>, КПП 390601001, код бюджетной классификации: 02811105012040000120»;

пункт 4.4 

«Для расчета арендной платы земельного участка подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 30 (в редакции от 19.08.2017) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», согласно которому ставка арендной платы за единицу площади лесного участка при использовании лесов для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых составляет 4 714, 42 рублей в год за 1 га». пункты 4.5 и 4.6 исключить.

2. В связи с подлежащей передачей в аренду ОАО «Силикатстром» лесного участка в составе земель населенных пунктов общей площадью 362 279 квадратных метров в кварталах 9, 10, 23, 34, 35 Космодемьянского лесничества в границах, обозначенных в разработанной Муниципальным предприятием «Городской центр геодезии» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 12 ноября 2018 года (Приложение 1 Договору) образовать земельный участок в соответствии с представленной в дело вышеуказанной схемой земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100.

3. Прекратить зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Муниципального бюджетного учреждения «Городские леса» городского округа «Город Калининград» на часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100 площадью 362 279 кв. м. в границах, определенных в прилагаемой к договору от 20 декабря 2017 года № 515/2017-А схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1), передаваемого Администрацией городского округа «Город Калининград» в аренду Открытому акционерному обществу «Силикатстром» по договору № 515/2017-А в редакции его спорных пунктов, утвержденных решением арбитражного суда Калининградской области по №А21-11806/2017, и аннулировать соответствующую регистрационную в Едином государственном реестре недвижимости в соответствующей части.

В судебном заседании 05.12.2018г. истец заявил ходатайство (том 3, листы дела 140-145), в котором просил указать в резолютивной части решения уникальные характеристики (геодезические точки) образуемого земельного участка, а также отразить в резолютивной части решения площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100 (1 661 226 кв.м.) после его раздела и образования испрашиваемого земельного участка площадью 362 279 кв.м.

В судебном заседании 14.01.2019г. истец окончательно уточнил требования: по пункту 1 уточненного иска от 28.11.2018г. просит предоставить земельный участок в кварталах 10, 23, 34 и 35; не настаивает на внесении изменений в пункт 2.1 договора, в остальной части оставил уточненные требования без изменения.

Определением от 22.01.2019г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ Управление Росреестра по Калининградской области и Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

В судебное заседание 20-22 марта 2019г. истец своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Администрация городского округа «Город Калининград» представила в материалы дела три отзыва, в одном из которых (том 3, листы дела 122-123) не возражала против включения в предмет договора  от 20.12.2017г. №515/2017-А участков, которые передавались обществу в рамках ранее заключенных (в период с 1999г. по 2005г.) договоров пользования участками лесного фонда.

В части предоставления в аренду части 5 земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100 ответчик считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Однако в уточненных возражениях на иск от 19.03.2019г. (том 4, листы дела 30-31) администрация возражала против удовлетворения иска в полном объеме со ссылкой на не представление истцом проекта производства работ, имеющего положительное заключение экологической экспертизы, что, по мнению ответчика, препятствует определению предмета договора аренды (площади и конфигурации территории производства работ, использование которой не противоречит нормативным требованиям и необходимо в технологическом процессе).

Ответчик (МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград») также представил отзыв (том 3, лист дела 56), в котором ссылается на запрет добычи полезных ископаемых на территориях городских лесов и на невозможность предоставления обществу в аренду земельных и лесных участков, уже находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у МБУ.

В судебное заседание 20-22.03.2019г. учреждение своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещено.

Третье лицо на стороне ответчика (Комитет) поддерживает позицию Администрации.

Третьи лица (Управление Росреестра по Калининградской области и Министерство) в судебное заседание не явились. 

Заслушав представителя администрации и третьего лица (Комитета), исследовав представленные доказательства, суд установил.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, в 1965-1968г.г. Калининградской комплексной геологоразведочной экспедицией были проведены геологоразведочные работы на месторождении «Лесное - II», в результате которых было открыто месторождение строительных песков площадью 94 га.

Решением Исполнительного комитета Калининградского областного Совета депутатов трудящихся от 17 мая 1967г. №144 (том 2, лист дела 18) Калининградскому областному управлению Промстройматериалы было отведено 23 га. лесной площади в лесах первой группы (кварталы 9,10,23), в том числе, в постоянное пользование 5,6 га.  для строительства завода и 17,4 га. под сырьевую базу без исключения из состава земель Гослесфонда.

 26 октября 1974г. объединению «Калининградстройматериалы» выдан горноотводный акт № 75 для промышленной разработки месторождения силикатных песков «Лесное - II» (том 2, листы дела 20-21). 

Решением Гурьевского райисполкома от 7 июля 1975г. №235 (том 2, лист дела 22) ПО «Калининградстройматериалы» был предоставлен во временное пользование под расширение песчаного карьера участок площадью 17 га. из земель Взморского лесничества. 

20.10.1975г. на основании решения исполкома Гурьевского районного Совета депутатов трудящихся от 04.03.1975г. №373 Калининградскому заводу силикатных стеновых материалов объединения «Калининградстройматериалы» был выдан горноотводный акт №6 на разработку общераспространенного полезного ископаемого для промышленной разработки месторождения песков «Лесное-II», расположенного западнее пос. ФИО4 Гурьевского района Калининградской области.

07.07.1980г. Калининградскому заводу силикатных стеновых материалов объединения «Калининградстройматериалы» был выдан горноотводный акт №11 на разработку общераспространенного полезного ископаемого для промышленной разработки месторождения силикатных песков «Лесное-II», расположенного в Гурьевском районе Калининградской области в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического плана, площадью 77 га. (том 2, лист дела 28).

Решением от 10.07.1980г. №164 (том 2, лист дела 29) Гурьевский райисполком предоставил производственному объединению во временное пользование участок под расширение карьера площадью 18 га. из земель Взморского лесничества.

10 марта 1993г. зарегистрировано Акционерное общество закрытого типа «Силикатстром», созданное в результате преобразования Калининградского завода силикатных стеновых материалов объединения «Калининградстройматериалы» (с 1995г. ОАО «Силикатстром»).

15 ноября 1995г. АООТ Силикатстром» выдана лицензия КЛГ 00605 ТЭ на право добычи строительного песка на месторождении «Лесное-II» (том 2, лист дела 38).

12.05.2003г. обществу была выдана лицензия серии КЛГ №01870 ТЭ на работы по добыче строительного песка на месторождении «Лесное-II» (срок действия лицензии продлен до 31.12.2023г.).

25.07.2005г. на основании постановления Мэра города Калининграда №3345 в связи с изменением наименования общества горный отвод площадью 94 га. для добычи общераспространенных полезных ископаемых (строительного песка) на месторождении «Лесное-II» в Октябрьском районе г. Калининграда был переоформлен на ОАО «Силикатстром».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что для добычи полезных ископаемых (строительного песка) общество использовало лесные участки, предоставленные в рамках следующих договоров:

-хозяйственного договора от 09.11.1995г., заключенного с Калининградским лесхозом (том 2, листы 42-52), по которому ему был предоставлен на пять лет участок площадью 2 га. в квартале №35 для добычи строительного песка;

-договора пользования участком лесного фонда от 22.07.1999г. №38 (том 2 листы дела 53-58), по которому обществу были предоставлены для разработки строительного песка площади 4 га. в кварталах 10 (12 выдел), в квартале 35 (1,2,3,4 выделы);

-договора б/н от 23.06.2000г. (том 2 листы дела 58-63) на передачу в пользование участков лесного фонда площадью 4 га. в кварталах 10 (12 выдел) и 35 (1,2.3,4 выделы);

-договора пользования участком лесного фонда от 25.07.2001г. №181 (том 2 листы дела 64-71), по которому обществу были предоставлены участки площадью 4,76га. в кварталах №23 (3 выдел), в квартале 10 (выделы 7, 12), квартале №35 (выделы1, 2, 3, 4) и в квартале 34 (выделы 1, 3, 4, 5);

-договора от 03.09.2002г. №66 о передаче земель государственного лесного фонда во временное пользование (том 2, листы дела 72-80) на передачу участка площадью 1,98 га. в квартале 23 (выдел 3).;

-договора от 07.10.2003г. №81 о передаче земель государственного лесного фонда во временное пользование (том 2, листы дела 81-88) на передачу участка общей площадью 1,80 га. в квартале 35 Взморского лесничества (выделы 1, 2, 3, 4);

-договора от 01.03.2005г. №1 о предоставлении земельных участков из лесов первой группы Калининградского лесхоза во временное пользование (том 2, листы дела 89-94) на передачу участка общей площадью 2,8 га. в кварталах 23 (выдел 3) и 35 (выдел 1);

-договора от 01.03.2006г. №2 о предоставлении земельных участков из лесов первой группы Калининградского лесхоза во временное пользование (том 2, листы дела 95-99) на передачу участка площадью 1 га. в квартале №34 (выдел 2).

По условиям названных договоров передача участков производилась без исключения из состава лесного фонда.

На основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 06.08.2012г. № 70-2062/р (том 1, листы дела 9-10) между администрацией и обществом 17.09.2012г. был заключен договор №011494 на передачу в аренду городских земель (том 1, листы дела 11-15), по которому ОАО «Силикатстром» на срок до 05.08.2013г. была предоставлена в аренду для добычи строительного песка часть 5 (площадью 260 095 кв.м.) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100.

18.08.2017г. и 22.09.2017г. общество обратилось в Администрацию с заявлениями (том 1, лист дела 17; том 2, лист дела 137) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100 (в части участка, предоставленного под разработку и добычу песка), а также о переоформлении договоров пользования участками лесного фонда, заключенных в 1995-2002г.г. (со ссылкой на пункт 1 статьи 4 Закона № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Письмом от 26.10.2017г. №2736/и (том 1, лист дела 16) администрация известила общество о подготовке проекта договора.

20 декабря 2017г. сторонами подписан договор №515/2017-А (том 3, листы дела 59-65), в рамках которого истцу передан в аренду лесной участок общей площадью 2,8 га., в том числе, площадью 1 га. в квартале №23 (выдел 3) и площадью 1,8 га. в квартале №35 (выдел 1).

17.01.2018г. арендатором оформлен и передан арендодателю протокол разногласий к указанному договору (том 3, листы дела 66-67).

Письмом от 09.02.2018г. администрация отклонила протокол разногласий и предложила передать преддоговорный спор на разрешение суда, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим удовлетворению в части.

Законом РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (статья 25.1) установлено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно кадастровому паспорту (том 2, листы дела 143-148) земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:100 общей площадью 2 023 505 кв.м., в пределах которого находятся испрашиваемые обществом участки общей площадью 362 279 кв.м., относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование - под городские леса.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса, то есть - только для лесничеств и лесопарков.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 105 ЛК РФ в лесопарковых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.03.2009г. №32-ФЗ в Федеральный закон от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внесены изменения и он дополнен статьей 8.2.

В соответствии с указанной нормой (в действующей редакции) допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Из отзыва Администрации от 05.06.2018г. (том 2, листы дела 149-151) следует, что по сведениям из Государственного архива Калининградской области согласно результатам таксации по итогам предшествующего лесоустройства территории лесных кварталов №10, 23, 35 были отнесены к лесохозяйственной части зеленой зоны и в силу статьи 8.1 Федерального закона №201-ФЗ подлежали  преобразованию при проведении очередного лесоустройства не в городские леса, а в зеленые зоны. 

Данный вывод подтвержден соответствующими доказательствами – таксационным описанием указанных кварталов (том 2, листы дела 152-154) и вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Калининграда по делу №2-1173/2018 (том 3, листы дела 23-33).

Пунктом 1 статьи 4 ЛК РФ предусмотрена обязанность приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что указанные выше договоры, заключенные обществом и лесхозом в 1995-2006г.г., предусматривали использование лесных участков для добычи общераспространенных полезных ископаемых (строительного песка).

Как указывалось выше, статья 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» устанавливает, что земельный участок предоставляется в аренду пользователю недр на основании лицензии, срок действия которой является ограниченным.

Выданная обществу лицензия КЛГ 01870 действует до 31.12.2023г., в связи с чем требование общества о переоформлении ранее заключенных договоров пользования участками лесного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку в рамках указанных выше восьми договоров обществу в некоторых случаях передавались одни и те же участки, суд предложил администрации отразить их наложение с использованием топографического плана горного отвода, подготовленного истцом в целях образования испрашиваемого земельного участка.

Такая схема была представлена ответчиком в судебном заседании 20.03.2019г. 

При изучении указанной схемы (приобщена к материалам дела 20.03.2019г. – том 4, лист 49) установлено, что в результате частичного наложения  участков, обозначенных на топографическом плане под номерами 1, 2, 3, 6, 11 и 13, которые ранее предоставлялись обществу по договорам от 09.11.1995г. б/н, от 22.07.1999г. №38, от 23.07.2000г. б/н, от 25.07.2001г. №181, от 07.10.2003г. №81 и от 01.03.2005г. №1 общая площадь лесного участка, подлежащего предоставлению обществу в порядке пункта 1 статьи 4 Федерального закона №201-ФЗ (обозначена желтой линией, участок № 18 на топографическом плане), составляет 4,8126 га.

Участки, обозначенные под номерами 8 (наложение на участок 5) и 9, предоставлены обществу по договору №515/2017-А (спор по этим участкам отсутствует).

По договорам от 07.10.2003г. №81 и от 01.03.2005г. №1 обществу предоставлялся один и тот же участок (обозначен на плане под номерами 10 и 12), поэтому общество вправе получить в аренду лесной участок площадью 1га.

Участки, обозначенные под номерами 4 и 7, были предоставлены обществу по договорам от 25.07.2001г. №181, в настоящее время их фактическая площадь составляет 0,8404 га. и 0,6549 га. соответственно.

Общая суммарная площадь указанных выше участков составляет 10,1079 га., которая подлежит указанию в пункте 1.1 договора №515/2017-А. 

При описании характеристик лесных участков, подлежащих включению в пункт 1.2 договора, кварталы и выделы указаны судом в соответствии с существующим на дату вынесения решения лесоустройством.

В части требований об урегулировании разногласий по пунктам  4.2, 4.3 и 4.6 договора от 20.12.2017г. №515/2017-А иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку эти положения договора в протоколе разногласий не отражены.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Часть 5 (площадью 260 950 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100, расположенного по Балтийскому шоссе (по направлению на пос. ФИО4) в Центральном районе г.Калининграда, была предоставлена  обществу в аренду сроком до 05.08.2013г. по договору от 12.09.2012г. №011494.

Согласно пункту 9.3 договора его действие прекращается с момента окончания срока аренды.

В пункте 1.1 договора от 12.09.2012г. №011494 в качестве правового обоснования предоставления участка указано на статью 30 ЗК РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 30 ЗК РФ в редакции, действовавшей в 2012г., предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 

Между тем, согласно пункту 2 статьи 3 ЗК РФ к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:100, пятая часть которого испрашивается истцом, отнесен к городским лесам, разработка месторождений полезных ископаемых в которых запрещена законом (статья 105 ЛК РФ).

Обстоятельства, связанные с правомерностью предоставления обществу в аренду части ЗУ с КН 39:15:000000:100, устанавливались судами при рассмотрении дела А21-7518/2012.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013г., оставленным без изменения судом кассационной инстанции, обществу было отказано в иске об обязании администрации предоставить обществу в аренду спорный земельный участок. 

При рассмотрении данного дела (в судебном заседании 20-22 марта 2019г.) администрация признала ничтожность договора аренды от 12.09.2012г. №011494, как заключенного в отсутствие законных оснований, и сообщила об отмене распоряжения КМИ и ЗР администрации от 06.08.2012г. №70-2062/р (том 1, листы дела 9-10) «О предоставлении ОАО «Силикатстром» в аренду части земельного участка по шоссе Балтийскому в Центральном районе г.Калининграда для проведения добычи строительного песка».

На дату принятия данного решения ни Земельный, ни Лесной кодексы не предусматривают возможности предоставления истцу в аренду части 5 (площадью 260 950 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:100, расположенного по Балтийскому шоссе (по направлению на пос. ФИО4) в Центральном районе г.Калининграда.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на преюдициальное значение для данного дела вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Калининграда по делу №2-1173/2018, которым было отказано в иске Калининградскому межрайонному природоохранному прокурору о признании действий ОАО «Силикатстром» по добыче строительного песка незаконными и обязании освободить самовольно занимаемую территорию земельного участка  кадастровым номером 39:15:000000:100 общей площадью 147 279 кв.м.

С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В решении от 26.06.2018г. по делу №2-1173/2018 суд указал на то, что общество уполномочено на распоряжение земельными участками в кварталах 10, 23, 34 и 35, а также частью 5 ЗУ с КН 39:15:000000:100 на основании не оспоренного договора от 20.12.2017г.

Между тем, по договору от 20.12.2017г. №515/2017-А обществу был передан лесной участок площадью 2,8 га., разногласия в отношении других площадей (включая часть пятую участка с КН 39:15:000000:100) до настоящего времени рассматриваются арбитражным судом в рамках данного дела.

В уточненном иске от 28.11.2018г. истец просил суд утвердить пункт 4.4 договора в следующей редакции: «Для расчета арендной платы земельного участка подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 30 (в редакции от 19.08.2017) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», согласно которому ставка арендной платы за единицу площади лесного участка при использовании лесов для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых составляет 4 714, 42 рублей в год за 1 га», а пункт 4.5 исключить.

Между тем, названное постановление Правительства Российской Федерации имеет номер не 30, а 310, ссылка на это постановление и ставку арендной платы в размере 4 714,42руб. имеется в пунктах 4.4 и 4.5 договора. Указание на то, что данная ставка применяется с 01.01.2007г. соответствует закону (пункту 1 статьи 4 Федерального закона №201-ФЗ), обязывающего привести договоры аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.01.2007г., в срок до 01.01.2009г.

Истец ни при рассмотрении данного дела, ни при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции не отрицал факт фактического использования предоставлявшихся ему ранее лесных участков для добычи строительного песка, поэтому основания для освобождения его от арендной платы за пользование этими участками отсутствуют.

Доводы, изложенные администрацией в уточненном отзыве, также не могут быть приняты во внимание, поскольку вопросы наличия или отсутствия у недропользователя проекта производства работ, а также оригиналов договоров, заключенных в 1995-2006г.г., должны были быть выяснены до направления в адрес общества проекта договора №515/2017-А.

Разрешение данных вопросов на стадии рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора аренды, приведет к правовой неопределенности, поскольку суд рассматривает разногласия в отношении отдельных условий договора, с которыми не согласен арендатор, в то время как в отношении иных условий, которые на разрешение суда не переданы, договор является действующим.

Кроме того, возражая против удовлетворения иска в полном объеме, администрация не указала – по каким причинам истцу могли быть и были переданы в аренду лесные участки общей площадью 2,8 га., предоставленные ранее по договору от 03.09.2003г. №66, а в передаче в аренду иных участков, предоставлявшихся по другим договорам, отказано.

В части требования, адресованного второму ответчику (МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград»), о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении испрашиваемого обществом земельного участка, иск также не подлежит удовлетворению:

во-первых, суд не нашел оснований для удовлетворения требования об образовании участка общей площадью 362 279 кв.м.; 

во-вторых, наличие у учреждения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении всего земельного участка, занятого городскими лесами, не препятствует предоставлению ОАО «Силикатстром» в аренду лесных участков общей площадью 10,1079 га. в том же порядке, в каком ему был предоставлен лесной участок площадью 2,8га.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000руб. вместо 6 000руб.

Поскольку иск удовлетворен частично, уплаченная пошлина подлежит отнесению на истца, администрация от уплаты пошлины освобождена.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие  между открытым акционерным обществом «Силикатстром» и администрацией городского округа «Город Калининград», при заключении договора аренды от 20 декабря 2017г. №515/2017-А, изложив пункты 1.1 и 1.2 договора в следующей редакции:

пункт 1.1. 

«В соответствии с частями 2, 4 статьи 4, статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьей 8, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в порядке переоформления ранее заключенных в 1995-2006г.г. договоров на пользование лесными участками Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 31.12.2023г. лесные участки в составе земель населенных пунктов общей площадью 10,1079 га. в кварталах 23, 34, 35 и 10 (выделы 9, 18)». 

Пункт 1.2.

«Лесные участки имеют следующие характеристики:

площадь 1га. в квартале 23 выдел 3 (площадь выдела 3 -17,3га.); 1,8га. в квартале 35 выдел 1 (площадь выдела 1 – 12,8га.) в границах, обозначенных в приложении №1 к настоящему договору; 

общая площадь 4,8126га. в кварталах 23 и 35 в границах, обозначенных на топографическом плане горного отвода карьера месторождение песка «Лесное II», представленном администрацией городского округа город Калининград в судебное заседание 20-22 марта 2019г.

площадь 0,8404га. в кварталах 23 и 10 (выделы 9 и 18) в границах, обозначенных на топографическом плане горного отвода карьера месторождение песка «Лесное II», представленном администрацией городского округа город Калининград в судебное заседание 20-22 марта 2019г.;

-площадь 1га. в квартале 23 в границах, обозначенных на топографическом плане горного отвода карьера месторождение песка «Лесное II», представленном администрацией городского округа город Калининград в судебное заседание 20-22 марта 2019г.;

-площадь 0,6549га. в квартале 34 в границах, обозначенных на топографическом плане горного отвода карьера месторождение песка «Лесное II», представленном администрацией городского округа город Калининград в судебное заседание 20-22 марта 2019г.

В части требований об урегулировании разногласий по пунктам  4.2, 4.3 и 4.6 договора от 20.12.2017г. №515/2017-А иск оставить без рассмотрения.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:Н.А. ФИО1