АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-208/2023

г. Краснодар

04 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Мацко Ю.В. и Резник Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милица А.Н.,  при участии в судебном заседании с использованием онлайн-связи от Адвокатского бюро «Эксперт-СК» -  ФИО1  (доверенность от 27.02.2023), от ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 18.11.2020), в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Адвокатского бюро «Эксперт-СК» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023 по делу № А25-208/2023 (Ф08-9751/2023), установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – Кодекс).

Определением от 06.03.2023 Адвокатское бюро «Эксперт-СК» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 17.05.2023, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях управляющего состава правонарушения.

В кассационной жалобе Адвокатское бюро «Эксперт-СК» (далее – бюро) просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт, в котором удовлетворить заявленное требование. Податель жалобы ссылается на то, что управляющим нарушены положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее – постановление № 56), а также прав и законных интересов бюро при проведении собрания кредиторов 26.12.2022. Судебные акты вынесены незаконно с нарушением норм материального права. Решение о проведении оспариваемого собрания 26.12.2022 в форме заочного голосования принималось управляющим, а не кредиторами, потребовавшими его проведения. Суды не оценили доводы бюро о том, что, выявив ошибку в подготовленном для него бюллетене, бюро незамедлительно уведомило об этом управляющего, между тем, последний проигнорировал данное сообщение, что свидетельствует о его недобросовестности. Нельзя согласиться с выводами судов о возможности внесения исправлений в бюллетень для голосования путем зачеркивания неправильного варианта, поскольку данный вывод противоречит «Разъяснениям по порядку заполнения бюллетеня», размещенным внизу каждого бюллетеня, согласно которому внесение исправлений в бюллетень не допускается. В случае внесения кредитором исправлений в бюллетень, последний будет считаться недействительным. Неполучение управляющим бюллетеня к указанной в сообщении о проведении собрания кредиторов дате по любой причине либо отказ управляющего от учета бюллетеня ввиду допущенной кредитором ошибки при его заполнении, лишает кредитора возможности принять участие в собрании и проголосовать по поставленным  вопросам даже при  наличии заблаговременной публикации о собрании кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).

В отзыве арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы. Кредитор не обращался к нему с требованием об исправлении бюллетеня. Бюллетени соответствуют типовой форме, которую кредитор мог распечатать самостоятельно и заполнить. Требования закона о банкротстве не нарушены.

В судебном заседании представитель кредитора поддержал доводы жалобы.

            Представитель арбитражного управляющего просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, решением от 01.12.2021 ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В адрес управления поступила жалоба от представителя бюро – ФИО4 на действия (бездействие) управляющего при исполнении им обязанностей.

При проведении должностным лицом управления административного расследования в отношении управляющего установлено, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский», допустил нарушение подпункта «б» пункта 4 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных № 56, положений Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

Управлением в отношении ФИО2 28.12.2022 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. 

Руководителем управления в отношении управляющего в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2023 № 00020923, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса, статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении управляющего к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 1.6, 2.1, 14.13, 23.1, 24.1, 24.5 Кодекса, статьями 12, 20.3, 124-149 Закона о банкротстве, положениями подпункта «б» пункта 4 постановления № 56 и Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», статьями 202 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на сайте ЕФРСБ управляющим, на основании поступивших от кредиторов – бюро, ФИО5, ФИО6, ООО «Уруп», в лице представителя ФИО4 и ООО «Ависар» требования о проведении собрания, опубликовано сообщение от 24.11.2022 № 10139652 о проведении 26.12.2022 собрания кредиторов ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» в форме заочного голосования по вопросам повестки дня:

1) О проведении собраний кредиторов ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» только посредством очного голосования по поставленным вопросам повестки дня.

2) Об обязании конкурсного управляющего ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» осуществить продажу разводимой на территории должника сельскохозяйственной птицы без проведения торгов по прямым договорам купли-продажи по цене, не ниже 383 рубля 95 копеек за 1 птицу.

Суды установили, что управляющему вменяется правонарушение о нарушении им требований подпункта «б» пункта 4 постановления № 56 и положений Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

К сообщению от 24.11.2022 № 10139652 о проведении 26.12.2022 собрания кредиторов приложены бюллетени для голосования. Бюллетени для голосования, подготовленные для бюро, содержали правильные формулировки вопросов, наименование кредитора, количество голосов участника и общее количество голосов, но вместо вариантов для голосования «за», «против», «воздержался» в бюллетенях содержатся варианты для голосования, актуальные для ранее проведенного собрания по выбору арбитражного управляющего.

Суды установили, что бюллетени для голосования, направленные бюро, содержали техническую ошибку, которая могла быть исправлена самим кредитором самостоятельно путем редактирования текста бюллетеня.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (пункт 3 части 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

В пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве указано, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: – реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; – бюллетеней для голосования; – документов, подтверждающих полномочия участников собрания; – материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; – документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; – иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Как верно указали суды, бюллетени для голосования не являются материалами к собранию кредиторов, об этом прямо свидетельствует пункт 7 статьи 12 Закона о банкротства, в котором указано, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии бюллетеней для голосования и копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, то есть Закон о банкротстве разделяет понятия «бюллетени для голосования» и «материалы к собранию».

Суды отметили, что назначенное на 26.12.2022 собрание проведено по инициативе группы кредиторов, при этом инициировавшие собрание кредиторы в адрес арбитражного управляющего проекты бюллетеней для голосования и иные материалы, не направляли. Процедура подготовки и проведения собрания кредиторов в заочной форме законом о банкротстве не урегулирована. Заявитель не указал, какое именно положение Закона о банкротстве нарушил управляющий.

При таких обстоятельствах несостоятелен довод бюро о том, что судебные акты вынесены незаконно с нарушением норм материального права.

В силу пункта 4 статьи 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указав, что вывод управления о нарушении управляющим положений Закона о банкротстве является ошибочным и неподтвержденным, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения управляющего по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

Законность проведения самого собрания является предметом обособленного спора, который еще не рассмотрен.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив изложенные обстоятельства, суды отказали в удовлетворении заявления управления.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023 по делу                   № А25-208/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                И.М. Денека

судьи                                                                                                                Ю.В. Мацко    

                                                                                                                          Ю.О. Резник