АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж Дело № А14-9364/2023  

«10» октября 2023 г. 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАКС», г. Москва (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к 1. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,  

г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отдела судебных приставов УФССП России по  Воронежской области ФИО2,  

2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,  

г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отдела судебных приставов УФССП России по  Воронежской области ФИО3,  

заинтересованные лица: 1. Управление Федеральной службы судебных приставов по  Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

2. Индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Воронеж  (ОГРНИП 318366800036472, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Левобережного  РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося не рассмотрении ходатайства № 0706/407 от 26.04.2023 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об  исполнительном производстве»; о признании незаконным бездействия судебного  пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившегося в  не направлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или  частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства № 07-06/407 от 26.04.2023 в  порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;  

обязании судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя  Левобережного РОСП г. Воронежа Петровой Н.В., рассмотреть ходатайство № 07-06/407  от 26.04.2023 и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении  полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1  ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5  офис 1008,  

при участии в заседании: 

от лиц, участвующих в деле – не явились, извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФОРМАКС» (далее – заявитель,  Общество, ООО «ФМ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской  области в лице судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отдела  судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО2, о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Левобережного  РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося не рассмотрении ходатайства № 0706/407 от 26.04.2023 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об  исполнительном производстве»; о признании незаконным бездействия судебного  пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившегося в  не направлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или  частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства № 07-06/407 от 26.04.2023 в  порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;  обязании судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя  Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, рассмотреть ходатайство № 07-06/407  от 26.04.2023 и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении  полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1  ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5  офис 1008.  

Рассмотрение дела откладывалось. 

В судебное заседание лица 10.10.2023, участвующие в деле, извещенные о времени  и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.  

Судом, в порядке ст. 156, 200 АПК РФ вынесено определение о проведении  судебного заседания в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ  спорное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу- 

исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области  Левченко М.И.  

В соответствии со ст. 46 АПК РФ, судом к участию в деле в качестве соответчика  привлечен судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП  России по Воронежской области ФИО3  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской  области от 25.08.2022 по делу № А14-10831/2022 с ИП ФИО4 в пользу ООО  «ФМ» взыскано 17 658,40 руб., из них 15 553,21 руб. – основного долга, 2 105,19 руб. -  пени за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, с продолжением начисления пени из расчета  0,1 % от суммы задолженности в размере 15 553,21 руб. за каждый день просрочки, со  следующего дня по окончании действия моратория, введенного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на  возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», до момента  фактического исполнения основного обязательства, если основное обязательство не будет  исполнено до окончания действия моратория, 1 977,95 руб. – расходов по оплате  госпошлины. В остальной части в удовлетворении иска отказано.  

На принудительное решение суда 14.09.2022 выдан исполнительный лист серии  ФС № 036366056.  

На основании исполнительного листа от 14.09.2022 серии ФС № 036366056  ведущим судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа  ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 163808/22/36036-ИП.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 от 16.01.2023 исполнительное производство 

 № 163808/22/36036-ИП окончено в связи выполнением требований исполнительного  документа в полном объеме. Взысканная сумма составляет 19 636,35 руб.  

Заявитель указывая, что пени в размере 0,1% от суммы неоплаченного долга,  подлежащие начислению с 02.10.2022 (следующий день, после по окончании действия  моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами») до момента фактического исполнения основного  обязательства, не начислены и не взысканы с должника в его пользу, направил в адрес  Левобережного РОСП г. Воронежа ходатайство от 26.04.2023 № 07-06/407, в порядке ст.  64.1 Закона № 229-ФЗ, в котором просил взыскать с ИП ФИО4 остаток суммы  задолженности в размере 1384,24 руб. Данное ходатайство получено Левобережным  РОСП г. Воронежа по средством почтовой связи 04.05.2023.  

Полагая, что со стороны судебного пристава имеет место бездействие по  нерассмотрению ходатайства от 26.04.2023 № 07-06/407, ООО «ФМ» обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.  

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия  (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде  в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам,  установленным главой 24 АПК РФ.  

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания  ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является  одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или  иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон   № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и  своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  

организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным  договорам Российской Федерации.  

В ч.1 ст.128 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица  службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного  документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в  порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с  учетом особенностей, установленных данным Законом.  

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве").  

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются  обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления,  иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации (ст.16 АПК РФ).  

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на  основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не  установлено законом (ч.1 ст.30 Закона N 229-ФЗ).  

Одними из принципов исполнительного производства являются законность,  своевременность совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер  принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном  производстве).  

Как следует из частей 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве,  принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в  порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную  службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное  осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других  органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов  Федеральной службы судебных приставов.  

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ N 118-ФЗ) в процессе  принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных  Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав- исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов.  

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ N 118-ФЗ).  

В ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного  производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать  из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять  ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и  письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить  свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства,  возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном  производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные  законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.  

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном  производстве, предусмотрен ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ, которой установлено, что такие  заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.  

Согласно ч.ч.5, 6, 7 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов  рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему  заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства.  

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы  судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия  совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения  применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом.  

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его  

вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган  или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка  рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве,  утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9 (далее -  Методические рекомендации) определено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона N  229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения  которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается  соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом  установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:  

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного  исполнения в соответствии с ч. 3.1 статьи 38 Закона;  

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;  

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст.  65 Закона;  

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;  жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России,  поданных в порядке подчиненности в соответствии с гл.18 Закона;  

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; - в иных случаях, предусмотренных Законом. 

Таким образом, подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и  разрешению их в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ, ходатайства,  содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или  применении мер принудительного исполнения.  

В соответствии с п. 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка  рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве",  утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические  рекомендации N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том  числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона заявления о возбуждении исполнительного  производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения  лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе  исполнительного производства.  

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в  которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий  или применении мер принудительного исполнения.  

В п. 4.1 Методических рекомендаций N 15-9 предусмотрено, что при поступлении  на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные  подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо  важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального  закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации" (далее - Закона N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в  порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы  судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки,  установленные ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением  соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии  с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе  информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).  

Из п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ следует, что письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней  со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает  письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.  

Как следует из содержания пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" присуждая  неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму  неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также  то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения  обязательства.  

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется  в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях,  установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами  казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и  гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70  Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав- исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за  

разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма  подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).  

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности,  день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

Правительством РФ мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям  кредиторов был установлен до 1 октября 2022 г.  

Из содержания ходатайства от 26.04.2023 № 07-06/407 следует, что заявитель  просил взыскать с должника пени в размере 0,1% от суммы неоплаченного долга,  подлежащие начислению с 02.10.2022 (следующий день, после по окончании действия  моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами») до момента фактического исполнения основного  обязательства, которые не начислены и не взысканы с должника в его пользу.  

Следовательно, данное ходатайство подлежало рассмотрению применительно к ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. 

Применительно к ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ отсутствовали основания для  оставления без рассмотрения ходатайства от 26.04.2023 № 07-06/407.  

При этом судом отмечается, что судебному приставу-исполнителю неоднократно  предлагалось (определения суда от 25.07.2023, от 22.08.2023) представить полные  материалы исполнительного производства № 16308/22/36036-ИП с доказательством  рассмотрения ходатайства ООО «ФМ» 26.04.2023 № 07-06/407. Однако указанные  определения оставлены без исполнения, доказательств надлежащего исполнения  судебным приставом возложенных на него обязанностей, в материалы дела не  представлено.  

Таким образом, со стороны судебного пристава имело место бездействие по  нерассмотрению ходатайства 26.04.2023 № 07-06/407, в связи с чем, заявленное  требование подлежит удовлетворению.  

Одновременно, в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части  решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии  решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий  (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять  решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  

заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования  заявителя полностью или в части.  

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений  должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)  государственной пошлиной не облагается.  

Учитывая изложенное, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным  судом не разрешается.  

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Левобережного районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской  области ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на  ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАКС», г. Москва (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) от 26.04.2023 № 07-06/407, и обязать судебного  пристава-исполнителя Левобережного районного отдела судебных приставов УФССП  России по Воронежской области ФИО3 предоставить ответ на  ходатайство от 26.04.2023 № 07-06/407.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  арбитражный суд Воронежской области.  

Судья Д.В. Ливенцева